內蒙古林西縣：創新實踐載體探索黨建引領移風易俗新路徑——以官地鎮王家溝村為例

內蒙古林西縣王家溝村黨總支堅持以黨建引領移風易俗為抓手，積極探索“黨群積分制+村規民約+N”治理新路徑，將積分制管理貫穿村規民約執行全過程，結合實際創新探索富有成效的實踐載體，著力解決鄉村治理中環境臟亂、鋪張浪費等陳規陋習，引導黨員群眾自覺弘揚美化環境、勤儉節約、孝親敬老的優良傳統，全力建設好宜居宜業宜養的和美鄉村，使廣大群眾的獲得感、幸福感得到全面提升。

一、背景起因

王家溝村位於林西縣官地鎮，轄區總面積43.33平方公裡，現有戶籍人口557戶1463人，常住人口258戶557人，下轄8個自然村﹔共有耕地1.27萬畝、林地2.67萬畝、草地3.95萬畝，以種植玉米、谷子、蕎麥等為主﹔共有黨員57人，設1個黨總支、2個黨支部、4個黨小組。2023年，村集體經濟收入69.1萬元，王家溝村被評為自治區級“衛生村”，村黨總支被評為市級堅強堡壘支部。

（一）人居環境整治成效不夠明顯。以前，雖然依據村規民約在人居環境整治方面制定了相應的管理辦法，但總體成效不佳。特別是村民參與人居環境整治的積極性主動性不高，沒有充分認識到人居環境整治對於提升生活質量的重要性。同時，因為前兩年村集體經濟收入有限，缺少合理的鼓勵性措施和有效可行的運行機制，村民在參與環境整治方面沒有得到有效地激勵，從而降低了參與熱情。

（二）鋪張浪費現象時有發生。以前，紅白事講排場現象很大程度影響了社會風氣，隨之而來的是禮金數額直線上升，致使不少群眾在“人情風”面前不堪重負。

（三）孝老愛親的風氣還不夠濃厚。隨著大量年輕人外出，留下老人獨自生活，缺乏子女的日常照顧和情感支持。“兒住磚房孫居樓，祖輩依舊守村頭”的尷尬現象時有發生，沒有真正起到激勵子女孝老愛親的作用。

二、做法與成效

王家溝村黨總支堅持問題導向，積極探索“黨群積分制+村規民約+N”的治理新路徑，將黨群積分制管理貫穿移風易俗始終，把以前操作性不強、脫離群眾生產生活實際的內容進行優化完善，評分標准隻設置基礎積分、加分項、減分項三大類，對黨員、群眾日常行為進行評價積分，形成一套有效易行的村規民約落實獎懲管理機制。在此基礎上，通過“組織發動、黨員帶動、群眾行動”，圍繞整治人居環境、培樹文明新風、倡導孝老愛親等積極探索創新實踐載體，構建形成了“鄉村美麗、鄉風文明、鄉裡和諧”的良性互促體系。

（一）環境整治大家辦，鄉村美麗制度規范逐漸完善。積極探索推行“黨群積分制+村規民約+鄉村美麗”新路徑，本村戶籍的常住戶通過每年繳納50元垃圾轉運費取得參與積分制管理的資格，村裡成立積分評定小組，採取季度驗收為主、日常監管為輔的方式評定分數，驗收合格的每戶一個季度獎勵50積分，如果農戶在每次驗收中都合格，全年可獲獎勵200積分，按1積分折合人民幣1元的標准，村民投入50元年度即可獲得實際回報200元。確定村裡信用好的超市、藥店為積分兌換點，各類生活用品、藥品明碼標價。為積極參與環境整治的村民給予適當的精神激勵和物質獎勵，有效推動鄉村美麗建設。“以行動換積分，以積分促新風，積分越多，能換取的物品就越多。現在家家戶戶爭先進，積分今年用不了明年還能用。”村黨總支書記呂霞說。

（二）紅白喜事簡單辦，鄉風文明治理成效逐漸顯現。積極探索推行“黨群積分制+村規民約+鄉風文明”新路徑，有效破解紅白喜事大操大辦、鋪張浪費等陋習，促使婚事新辦、喪事簡辦。以“鎮黨委政府扶持+村黨總支領辦”的方式，投資30余萬元建設“暖心食堂”1處，設15張餐桌，可容納150余人同時就餐。“暖心食堂”面向所有參加積分制管理的村民開放，對於在“暖心食堂”辦理紅事白事的村民給予200積分獎勵，同時鼓勵村民自願到“暖心食堂”服務，村委會根據其實際工作量給予相應的積分獎勵，有效解決了村民辦紅事白事無場地、費用高的難題。

（三）孝老愛親親自辦，鄉裡和諧濃厚氛圍逐漸形成。積極探索推行“黨群積分制+村規民約+鄉裡和諧”新路徑，讓孝老愛親滋養人心。一是創新一個載體。利用老舊辦公用房3間，改建“暖心浴室”1處，面向參與積分制的全體村民開放，對於70周歲以上老年人及監測戶、五保戶等特殊群體和婆媳、翁婿、父子、母女同來就浴的全部免費，為兒女孝敬父母創新探索出有效載體。二是建立一項制度。推行“積分制+孝扶共助”模式，獲得積分的村民可到村超市和診所兌換任意等價商品或藥品，余額在年末還可以抵頂合作醫療自籌費用。三是培樹一批典型。深入開展“身邊好人”“最美庭院”“好婆婆”“好兒媳”等評選活動，樹立起一批身邊榜樣，對年終積分靠前的家庭和個人優先考慮評選，目前已評選出最美庭院6戶、身邊榜樣16人，有效破解了“說服教育太軟，法律手段太硬”的問題，引導村民主動講文明爭優先。

三、經驗啟示

王家溝村黨建引領移風易俗示范點培樹以來，在管理體制、工作機制、方法載體等方面進行了積極探索，走出了一條具有王家溝村特色的鄉風文明路子，為整縣推進移風易俗工作積累了寶貴的經驗。

（一）堅持黨建引領，充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。堅持以增強黨組織的政治功能和組織功能為抓手，按照“組織發動 黨員帶動 群眾行動”的總體思路，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，村“兩委”干部和黨員帶頭在移風易俗中作表率，群眾就會順勢而為，帶動身邊人改變陳規陋習，逐步除掉“人情”思維和生活中的不良習俗風氣，逐步提高群眾自治能力。

（二）堅持以人民為中心，把好事辦實、實事辦好。王家溝村推進移風易俗的過程，就是依靠群眾、發動群眾的過程，也是在不斷失敗中汲取經驗的過程。實際工作中，王家溝村黨總支以人民群眾的切實利益為出發點，在做好前期摸排調查、廣泛征求群眾意見、全面掌握群眾急難愁盼問題的基礎上，從群眾根本需求出發推進移風易俗，以點帶面不斷激發群眾參與積極性，使移風易俗得到村民廣泛認可，讓其真正成為“暖心工程”，最終才能取得良好成效。

（三）堅持常態長效，因地制宜地建章立制。正所謂“十裡不同風，百裡不同俗”，在移風易俗中，因地區、對象的不同採取的方法理應不同。為了避免出現“一刀切”，王家溝村在學習先進地區典型經驗的基礎上，從移風易俗改革中的痛點難點進行攻關，建立簡便易行、務實有效的積分激勵機制，吸引村民主動參與，形成“多參與、多得益”的良性循環。同時“一戶一檔”建立積分誠信檔案，實行“常態巡查、季度驗收、年底總結”，對表現突出者實施表彰，對失德者、不文明事件通報批評，並納入積分誠信檔案，形成廣泛約束，真正讓有德者有所得、無德者不能得。

（四）堅持強化工作保障，持續發展壯大村級集體經濟。王家溝村通過興辦養豬場、建設玉米烘干塔、引進光伏發電等舉措，近幾年村集體經濟迅速增長，2023年村集體經濟收入達到69.1萬元，目前村集體經濟賬戶總額達到469.32萬元，為常態化推進移風易俗工作提供了強有力的資金保障。