遼寧沈陽市蘇家屯區：深化“蘇家屯區紅色先鋒”黨員志願服務品牌內涵 全力提升基層社會治理效能

一、案例背景

隨著社會進步和人民生活水平的日益提高，志願服務愈發受到人們的關注和重視。“蘇家屯區紅色先鋒”黨員志願服務隊是為充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用而創建的，帶有蘇家屯區域黨建特色、示范作用發揮突出、志願服務成效顯著的黨員志願服務組織。旨在號召黨員在踐行“兩鄰”理念推進基層治理現代化中當先鋒、作表率，打造人人有責、人人盡責、人人享有的“先鋒鄰裡圈”，形成黨組織統籌引領、社會力量多元支撐、黨員群眾廣泛參與的基層治理新格局。

目前注冊黨員志願者人數超過1.2萬名，全區現有黨員志願服務隊296支，其中區直單位支隊284個，街道支隊12個，並從現有黨員志願服務支隊中，選拔組建了“最美聲音”、“衛愛同行”、“法律援助”等9支特色分隊，秉承“奉獻、友愛、互助、進步”的志願服務精神，進一步發揮黨員先鋒模范作用，引導全區黨員爭做公益的先行者和倡導者，弘揚社會正能量，為廣大居民提供專業化志願服務，在全區營造黨員示范、人人參與、共筑新風的濃厚志願服務氛圍。

二、主要做法

（一）志願服務全過程數字化

一是搭建平台。整合全區志願服務陣地、志願服務項目等各類資源，依托移動互聯網、雲計算、大數據等技術，打造集宣傳、教育、管理、服務於一體的“蘇家屯區紅色先鋒”黨員志願服務智慧平台。二是優化模式。執行“高標准、易操作、全紀實、有實效”的層級化管理模式，以黨員志願者服務隊三級組織體系為標准，設置三級平台管理員，賦予不同管理權限，每隊指定1名專人負責平台管理。三是創新手段。推廣蘇家屯區紅色先鋒微信小程序，組織在職黨員實名注冊，各級黨組織全天滾動征集服務需求或自主策劃服務項目，即時線上推送，黨員實時線上認領，線下兌現服務，現場核驗自動生成記錄，全程實現數字化管理。

（二）服務項目全鏈條精准化

緊盯群眾最期盼的事項、服務最需要的領域，搭建“需求—意願—服務”精准對接鏈條。一是建立“菜單服務”。通過平台預約，實現村（社區）等基層黨組織與職能部門的供需對接，由職能部門對照平台發布的服務“菜單”，為基層黨組織提供咨詢、授課、義診等“靶向服務”，實現黨員志願服務由“目標式”向“訂單式”轉變。二是點亮“微心願”。“微心願”為群眾和政府搭建了溝通的新渠道，群眾隻要將自己需要幫助的心願和個人信息填入微心願內容欄，提交后小程序將直接推送至相關單位，相關單位對群眾已提交的微心願接收並協助解決，真正實現了民呼我應。三是志願服務“零距離”。合理有效利用志願服務資源，以“線上統籌+線下服務”的志願模式滿足差異化需求，讓志願服務更精准，實現志願服務人人可為，時時可為，處處可為，傳遞向上向善正能量。

（三）志願團隊全方位專業化

一是完善服務體系。“蘇家屯區紅色先鋒”黨員志願者服務隊實行“區—街道、區直單位—村（社區）、機關、非公等基層黨組織”三級組織體系，形成“一級抓一級、一級負責一級、一級帶動一級”的工作模式。二是建立培訓機制。堅持培訓與服務並重的原則，分級落實黨員志願服務培訓工作。通過集中輔導、座談交流、案例分析等方式，對黨員志願者進行相關知識和技能培訓，提高服務意識、服務能力和服務水平。三是激發內生動力。通過“志願風採”及時報道志願服務動態，展示志願服務風採﹔依托平台數據庫分類運算能力，實現對全區黨員志願服務活動數據的分析處理，實現單位、個人積分排名實時更新﹔通過“積分兌換”，進一步提升參與志願活動的積極性，讓志願服務更有溫度，不再“單向奔赴”。

（四）“兩鄰”理念全覆蓋常態化

一是實施“安鄰”項目，增強群眾安全感。以守護人民群眾生命健康為己任，在應對自然災害等急難險重任務時，“蘇家屯區紅色先鋒”積極發揮模范作用，沖鋒在前，帶動社會各界愛心組織和愛心人士，共同參與，攜手筑就人民群眾的安全“堡壘”。二是實施“睦鄰”項目，增強群眾歸屬感。以扶貧助困、關愛弱勢群體為抓手，與孤寡老人、殘疾人、留守兒童等困難家庭“結對子”、送溫暖。並逐步吸納愛心群眾參與“鄰裡互助”等社區志願服務，讓群眾在自我服務中增進鄰裡情、增強歸屬感。三是實施“惠鄰”項目，增強群眾幸福感。以便民利民服務為出發點，依托特色服務支隊為廣大群眾提供法律援助、義診、美化環境等便民服務，實現“小民生、大服務”，在務實的志願服務中切實增強群眾的幸福感。

三、工作成效

（一）聚力謀點布局，以“黨心”聚“民心”，志願服務體系逐步完善

一是深化黨建引領。始終把加強基層黨的建設作為貫穿黨員志願服務建設發展的主線，堅持以號召廣大黨員在踐行“兩鄰”理念中當先鋒、做表率為根本目標，通過整合資源、調整結構、強化功能，建立三級組織體系，充分發揮基層黨組織政治優勢和組織優勢，以黨建引領志願服務優化升級。二是注重統籌規劃。通過印發《蘇家屯區關於開展“我是雷鋒”黨員志願服務大集活動的實施方案》，圍繞“呵護最美童心”“賡續紅色血脈”“點亮城市之美”“增進鄰裡互助”“加速鄉村振興”“提升服務溫度”等主題，認真組織謀劃志願服務，凝聚強大合力。持續豐富雷鋒精神的時代內涵，不斷做強志願服務特色品牌，以點帶面著力推動黨員志願活動見行見效。三是強化服務意識。通過開展“一人一周一好事，爭做貢獻當先鋒”等活動，依托“三會一課”、主題黨日等載體，充分將理論學習與為民服務相結合，切實用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐，讓廣大黨員成為志願服務活動的主力軍，有效將“以人民為中心”的工作理念轉化為積極踐行“全心全意為人民服務”宗旨的實際行動。

（二）聚合資源力量，變“獨唱”為“合唱”，品牌效應顯著增強

一是注重數字賦能。通過整合全區資源，打造“蘇家屯區志願先鋒”小程序平台，構建“線上統籌+線下服務”的工作模式，立足實際、深挖特色、打造亮點、發揮優勢，逐步形成具有區域特色的黨建志願服務品牌。截至目前，“蘇家屯區志願先鋒”小程序累計發布各類任務1400余條。二是發揮激勵效應。通過持續推行“商企同行”志願服務專項行動，不斷完善“企業-志願者”雙促雙享內循環激勵機制，組織全區開展“蘇家屯區志願先鋒”積分兌換活動，有效健全社會力量參與基層治理激勵政策，19個商戶企業累計提供優惠券8千余張，有效激發社會各界力量參與志願服務的公益熱情，持續做大基層治理“朋友圈”。三是凝聚社會力量。通過“黨建+志願服務”的方式，依托黨建聯席會議制度，高效盤活全區非公企業、社會組織等多方力量，創建“五社聯動”新局面。依托“蘇家屯區小哥驛站”陣地，動員“益‘蜂’使者”等新就業群體結合自身實際，積極參與志願服務，開展鄰裡幫扶、互助養老、志願式授課宣講等活動，充分營造人人參與、全民志願的濃厚氛圍。

（三）聚焦民生福祉，匯“小家”為“大家”，居民獲得感明顯提升

一是做實民生工程。通過有效利用社區黨群服務中心等陣地資源，將黨員志願服務活動融入四大民生工程，通過打造舒心就業“幸福+”技能培訓、幸福教育“一堂四站”、“互聯網+醫療健康”、“幸福銀齡”特色服務等品牌，為黨員志願服務賦能續航。通過“三零”工作室建設，抓實“3+4”工作體系，以高質量的志願服務夯實基層治理能力。二是注重能效結合。組織全區12個街道高質量舉辦黨員志願服務大集172場，每場開設近20個服務展位，為居民提供就業指導、法律咨詢、義務理發、健康義診等服務，將群眾“所需”和志願服務“所能”相結合，將“粗放式服務”轉變為“精細化”“專業化”“精准式”服務，將黨員志願者服務活動的效果最大化，全面提升黨員志願者為民服務的水平。三是賦能網格服務。推動黨員志願者依托社區黨組織、網格黨支部、樓院黨小組、黨員中心戶四級組織體系，通過日常走訪、網格巡查和網上互動等途徑全面掌握民需民情。

四、經驗與啟示

（一）志願服務工作要始終堅持黨建引領。黨員志願服務，黨建是引領，是引擎。依托黨建的組織優勢、資源優勢、平台優勢，通過組織引領、黨員帶頭，發揮黨組織的號召力，把社會各方公益力量匯聚到黨旗下，參與到公益活動中來，引導到群眾最需要、最迫切、最有感受的地方，已成為蘇家屯區上下的普遍共識。黨組織和黨員通過參與、開展公益志願服務活動，能夠吸引更多群眾參與到基層治理中，更加緊密團結在黨組織周圍，更好地發揮著戰斗堡壘和先鋒模范作用，為促進社會和諧善治提供了堅強的組織保証。

（二）志願服務工作要發揮黨員模范作用。“蘇家屯區紅色先鋒”黨員志願者服務總隊和各分隊成立以來，把踐行“兩鄰”理念與扎實為民服務相結合，在總隊的領導下，各分隊密切合作，用“兩鄰”理念推動志願服務不斷取得新進步，在三城聯創、抗擊暴風雪等工作中充分發揮先鋒模范作用。要充分發揮黨員的先鋒模范作用，讓黨員成為志願服務活動的主力軍。

（三）志願服務工作要堅持打造品牌亮點。在現有的全區各級黨員志願者服務隊中開展“蘇家屯區紅色先鋒”品牌創建工作，緊緊圍繞全區改革發展穩定大局和中心任務，創新體制機制，拓展服務領域，豐富服務內容，重點培養和選育一批具有鮮明特色、作用發揮突出、成效顯著的優秀黨員志願服務組織，最大限度激發社會活力，激勵廣大黨員干部弘揚志願服務理念，打造“蘇區精神”，形成具有區域特色的黨建服務品牌。

（四）志願服務工作要緊扣群眾現實需求。以立足實際、服務群眾的務實舉措，將服務觸角延伸到群眾身邊，讓群眾享受到貼心的志願服務，真正實現了為民所需、民呼我應不斷提高人民群眾的安全感、歸屬感、幸福感、獲得感。帶動更多的社會組織、人民群眾，積極參與到志願服務活動中，形成共產黨員作表率、社會組織齊發力、人民群眾共參與的良好志願服務社會氛圍。