福建福清市：黨建引領 搭台賦能 讓銀發人才有“家”更有為

中共中央辦公廳印發《關於加強新時代離退休干部黨的建設工作的意見》，提出“組織引導離退休干部黨員為黨和國家事業作出新貢獻”。近年來，福建省福清市通過黨建引領搭建銀發人才“三級網格”，拓展黨建領域、豐富思想政治微陣地建設，凝聚、激活銀發力量，有力引導銀發人才為黨和人民事業增添正能量。

一、背景

隨著老齡化浪潮來襲，退休人數逐年攀升，目前福清市60歲以上人口佔比18%，60歲以上黨員佔比28%，超六成低齡老年人有退休后再就業、繼續實現個人社會價值的意願。受福清傳統文化和熟人社會影響，許多人退休后懷揣造福桑梓的家鄉情懷回歸鄉裡，2016年，福清市以鄉情鄉愁為紐帶，動員黨員、干部從家鄉出來、回家鄉服務，在全市開展“爭當鄉賢、助推發展”活動，登記在“鄉賢簿”的老同志達354人。2022年，福清市進一步建強用好“銀發人才庫”，在全市范圍內摸排出黨建黨務、農業農村、科教文衛、基層治理、體育藝術、法律法規等6大類172名銀發人才，其中副高級以上職稱的銀發人才42名，“鄉賢簿”“銀發人才庫”的建立為銀發人才作用發揮情況摸清了底。銀發人才經驗豐富、熟悉社情民意、會方言、有時間，但由於專門活動場所缺少、管理保障不到位、發揮作用缺乏渠道等問題，影響了銀發人才發揮優勢作用助力經濟社會發展。

為把銀發人才從“滿天星”聚成“一團火”，推動銀發人才隊伍建設和作用發揮，2022年以來，福清市以黨建引領，加強統籌謀劃，打造“1+N+X”的銀發人才“三級網格”，其中“1”即銀發人才服務驛站（發揮作用基層聯系點）作為全局謀劃和全域布點的指導中樞，“N”即銀發人才工作站作為銀發人才集聚、發揮作用的主體，“X”即銀發人才實踐基地作為人才供需對接、助力經濟社會發展的載體，形成上下協同、整體聯動，就近就便、常態長效的銀發人才發揮作用“生態圈”，讓每名銀發人才有“家”更有為。

二、做法

（一）搭平台，亮品牌，磁聚銀發力量

凝聚合力推進。落實黨管人才，將銀發人才“服務驛站—工作站—實踐基地”建設納入全市重點組織工作量化考評內容和“建強銀堡壘”專項行動，由組織部門牽頭，充分調動市直有關部門、各鎮街職能作用，形成工作合力。在全市開展“離退休干部黨組織建設年”活動，將抓好“三級網格”建設作為評估考核內容之一，明確目標任務、搭建責任體系。加強實地察看、座談調度，每年對工作成效較好的站點撥補資金，以點帶面全力推進。

堅持規范建設。根據試點經驗總結，制定《銀發人才“三級網格”規范化建設工作標准》，確保創建工作清晰、標准明確。在配套設施齊全的市老干部活動中心升級打造1000多平方米的銀發人才服務驛站，加強全市銀發人才盤點和聯系維護。統籌各鎮街陣地資源，由市委老干部局指導、鎮街負責，按照“資源整合、一室多用、實用管用、共建共享”原則，在銀發人才相對集中、發揮作用較便利的位置建立工作站，全市24個鎮街已建成工作站25個，總面積達1500平方米。同時，選取農業企業、“兩國雙園”等人才雙向吸引的地方建立實踐基地，著力實現“依托一個基地、入駐一支隊伍、帶動一項產業”的目標，已建成5處。

擦亮陣地品牌。鼓勵按“一站一品”完善功能設置，凝聚老同志共識，形成作用發揮共同體。服務驛站立足“銀海拾貝 銀輝耀融”品牌，設置多功能圖書館、休閑娛樂活動室、交流學習培訓室等，打造銀發人才“學樂養為”綜合性平台。此外，天寶社區銀發人才工作站設立“老街坊說事中心”，江陰鎮銀發人才工作站設立以全國模范人民調解員個人名字命名的“庄春鬆調解室”等，工作站新作用新功能得到有效發揮。近年來，累計打造了“融和家園促治理 近鄰服務志願情”“退役不褪色 熱心助鄰裡”“薪火潤童心 情暖鄰裡間”等18個不同類別、各具特色的工作站品牌，形成示范帶動效應，“三級網格”共吸納凝聚近2000名老同志。

（二）強組織，優保障，點燃銀發引擎

筑牢堡壘領才。堅持在陣地一線建早建好黨組織，充分發揮黨支部在組織銀發人才發揮作用上的領導作用和主觀能動性。通過組織選、群眾推、個人薦等方式，邀請政治覺悟高、群眾威望高、樂於奉獻的29名既是黨員又是銀發人才的老同志作為服務驛站駐點成員、工作站牽頭人，採取單獨建、兼合建、聯合建等方式，確保每一位老黨員都編入黨的一個基層組織，擴大黨的組織和工作“兩個覆蓋”。2023年4月，出台《關於建立干部榮譽退休制度的通知》，及時篩選引導符合條件的老黨員、老干部，為站點補充新鮮血液。

思政鑄魂育才。著重發揮站點政治功能，常態化配備《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等理論書籍，推出“有聲圖書館”，上線《黨的二十大》等十大類有聲書，並免費為所有老同志發放便攜式“紅色收音機”，在福清廣播電台FM88.0波段開通學習專欄，引導老同志用新思想凝心鑄魂。此外，服務驛站制定銀發人才每月學習活動“菜單”，工作站每月集中學習至少1次，通過“課堂+基地”“線上+線下”、結對共學等多元育才模式，抓好老同志的黨性教育和業務知識更新。2024年3月全國人大代表王永澄應邀走進服務驛站宣講全國兩會”精神，推動銀發人才在學思踐悟中汲取奮進力量。

保障激勵留才。聚焦銀發人才所需所盼，為111名常駐站點銀發人才、銀發志願者購買人身意外保險、醫療保健箱，將作用發揮好的銀發人才列入重陽節、春節走訪慰問對象，為服務驛站、各工作站配備1名以上工作人員，確保老同志輕裝上陣、激情投入。同時，注重典型宣傳，在服務驛站上牆展示6大類20名銀發人才風採，推出“建強銀堡壘”“銀齡先鋒”2個系列25期專欄，其中《一名老黨員的鄉村情懷》等12部事跡視頻獲評省委老干部局2023年“學示范 做先鋒 跟黨走”優秀作品獎，在省級以上媒體刊載事跡100余篇，形成崇尚先進、見賢思齊的濃厚氛圍。

靶向精准用才。在銀發人才分類建庫、分類管理的基礎上，通過線上公眾號平台、線下服務驛站信息互動欄等，發布銀發人才“資源清單”，接受機關企事業單位、社區、群眾等“點單”，形成“需求部門點單—驛站（工作站）下單—老同志接單”模式，讓每個銀發人才各就各位、各展其才。目前，每年可接單近200件，比如2023年5月在“玉融金秋”公眾號發布銀齡宣講團“宣講菜單”，累計對接機關、學校、村居開展宣講9場次，輻射群眾1000多人。

（三） “頭雁”領，“群雁”跟，彰顯銀發擔當

“理論領講”傳黨音。去年以來，服務驛站牽頭組織黨建黨務類、法律法規類、體育藝術類等22名銀發人才組建4支宣講團，加強傳播手段和話語方式創新，開展宣講活動52場，惠及中小學生等群體近15萬人次，2023年2支宣講團榮獲省“黨的創新理論離退休干部宣傳小分隊”。推出《唱響黨的二十大》等老同志線上宣講視頻25個，總點擊量達9萬，2023年6月老年大學銀發人才工作站參與策劃組織的“福清市幸福老人‘七一’頌黨恩”大型文藝匯演，當天超過12萬人次在線收看，創新理論的影響力得到有效擴大。

“產業領幫”促發展。站點積極組織開展征求意見會及“話傳統、談復興、聚力量”等專題調研活動，引導老同志到中印尼“兩國雙園”等實踐基地圍繞如何推進高質量發展進行調研思考，提出建議意見100多條，形成了《加快福州國家骨干冷鏈物流基地建設研究——以福清市為例》等咨政文章15篇，切實把研究成果運用到促進地方發展中。依托工作站團隊力量，24名農技老專家常年深入生產一線與農戶、農企面對面開展科技服務，每年為近500人開展新型農民技術再培訓，為增收致富打下堅實基礎。在銀發人才的技術加持下，龍眼科技小院、惠煌農業2處實踐基地成功引進培育了“三紅蜜柚”“春見柑橘”“鬆風本”等優良品種。依托銀發人才工作站，倪時昀等人立足東張鎮香山“洱海”景點優勢，帶頭發展露營地經濟，帶動鄉村文旅產業蓬勃發展。

“問題領解”紓民憂。聚焦惠企服務，以園區實踐基地為服務重點，推動黨員干部、銀發人才下沉服務，幫助解決增資用地等問題。聚焦基層治理，“家門口”銀發人才工作站帶頭參與社區治理項目，開展重點項目監督，化解各類矛盾糾紛，提供法律咨詢等，與周邊社區、單位聯合開展平安建設、鄰裡互助等志願服務。其中龍江街道天寶社區銀發人才工作站圍繞孩子放學無人照看問題，在小區開設 “課后陪伴”“夏令營”等，每年受益的中小學生達300多人次。

三、成效

（一）陣地資源“活”起來，擴大了黨的組織和工作覆蓋面。黨建引領搭建銀發人才“三級網格”，實現資源再分配、人員再組合、功能再優化，讓老同志學習有陣地、議事有地方、服務有平台。此外，在銀發陣地夯實組織基礎，延伸了思想政治微陣地建設，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，近2000名老同志實現了就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用，其中有235名老黨員擔任小區黨支部委員、網格員、樓棟長，推動黨建工作和老干部發揮作用深度融合。

（二）銀發隊伍“強”起來，提升了老同志歸屬感、安全感、獲得感。把興趣愛好、專業特長相同相似、志同道合的老同志凝聚起來，加強保障激勵，並找准發揮作用的結合點、切入口和著力點，使老同志發揮余熱的自覺自願上升為組織行為，增強了他們的歸屬感、安全感、獲得感，使老黨員、老干部的身影時時可見，先鋒的事跡處處可現，進一步提升社會影響力。涌現出一批先進典型，2022年以來有18人次獲評省級以上榮譽，其中俞祖興獲評全國“百強鄉土人才”，李淑芳獲評“全國模范人民調解員”。

（三）黨建工作“實”起來，助力了福清市經濟社會發展。依托“三級網格”把銀發人才的所能所願與黨委、政府的所需所盼有機結合起來，組織引導銀發人才在堅持黨的全面領導、弘揚偉大建黨精神、推動高質量發展、加強基層治理、踐行社會主義核心價值觀方面，與黨委政府同向而行、同頻共振，服務經濟社會發展。累計參加志願服務3000多人次，協調各類鄰裡糾紛500多起，其中參與解決信訪積案12起，有力帶動“平安三率”水平保持省市前列﹔在實踐基地成功引進培育10個新品種，其中“冬寶9號”龍眼每斤價格是普通龍眼的8倍，極大提高農民經濟收益，推動2023年福清市獲評農業綠色發展先行區、現代農業產業園兩塊“國字招牌”。

四、探討

（一）引導銀發人才發揮作用，必須把黨建引領作為主線。突出黨建引領，一方面把銀發人才陣地建設納入基層黨建規劃，做到組織機構健全，指導調研經常，幫困解難到位，能夠更好地調用整合各類組織、各方力量、各種資源，另一方面在陣地一線建強堡壘，發揮組織領導作用，激發老黨員發揮先鋒模范作用，切實把黨的組織優勢轉化為推動老同志參與多元共治的合力。

（二）引導銀發人才發揮作用，必須把建強陣地作為抓手。堅持工作有形化、陣地化，把“三級網格”建成老同志“學樂養為”“引育留用”的綜合性場所，有利於凝聚涉老組織和銀發力量，助推了老干部服務與管理深度融合，把老同志政治理論學習、服務保障與作用發揮有效銜接起來，更好地激發老同志的主觀能動性，最大化地發揮老同志的經驗智慧。

（三）引導銀發人才發揮作用，必須把供需對接作為切入點。要立足老同志優勢特長、身心特點和社會需求，積極探索實踐基地、“需求部門點單—驛站（工作站）下單—老同志接單”等模式，以載體項目吸引主體參與、以志願實踐助力社會發展，把銀發人才的所能所願與黨委、政府的所需所盼有機結合起來，調動自覺自願的積極性，推動銀發人才開發與中心工作的融合共促。