青海西寧市：“五化協同”推動黨員教育體系化建設

近年來，青海省西寧市把抓實黨員教育作為提升黨員素質能力、夯實基層組織基礎的重要抓手，積極探索構建黨員教育科學化、特色化、系統化、共享化、智慧化“五化協同”工作體系，實現了黨員教育的常態化、制度化，提高了黨員經常性、集中性教育培訓質量和水平，切實推動黨員教育從“入腦入心”到“見行見效”，有力護航組織工作行穩致遠、取得實效。

一、背景起因

西寧市針對黨員教育內容零碎、施教不准、保障薄弱、機制不暢等問題，結合西寧實際，統籌推進、多點發力，不斷加強黨員教育制度體系、項目體系、內容體系、資源體系、平台體系建設，著力在解決教育內容缺乏針對性、方法缺乏靈活性、工作缺乏經常性、知識缺乏系統性等問題，持續推進黨員教育工作高質量發展。

二、主要做法

（一）科學化加強制度體系。牢牢把握黨員教育的政治屬性、政治功能，緊緊圍繞省委、市委工作大局科學謀劃推進黨員教育工作，先后制定出台《關於進一步加強黨員教育培訓工作的實施意見》《西寧市推動黨員教育工作體系化建設具體措施》《“黨支部組織生活共享陣地”管理辦法》等一系列規范性文件，推動學習范圍“全員化”、學習內容“精細化”、學習培訓“系統化”、工作推進“責任化”。制定《西寧市推動黨員教育工作體系化建設具體措施》，從健全黨員教育內容體系、方式方法體系、信息化體系、基礎保障體系、組織領導體系、制度體系等方面制定22條具體措施，著力構建科學規范、系統集成、協同高效的黨員教育工作格局。編制《全市黨支部書記教育培訓大綱》《全市黨員教育培訓大綱》，分領域、分群體確定學時要求、課程設置、教學方法。按年度制定黨員教育培訓工作計劃，建立市級黨員教育聯席會議協調制度，細化職責分工，壓實工作責任。各級黨委（黨組）把黨員教育納入黨建工作責任制，列為年度基層黨建述職評議考核重要內容，形成了立足實踐、發揮作用、科學完備的制度框架。

（二）系統化加強項目體系。認真落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》和全國、全省黨員教育培訓工作規劃要求，按照市級重點、縣區普遍、基層黨（工）委兜底分級培訓模式，科學制定印發年度黨員教育培訓工作計劃，根據培訓對象、培訓主題的不同，精准科學設置教學內容，組織實施“黨支部書記能力提升工程”“黨員進黨校集中輪訓工程”“黨務干部能力提升工程”等集中培訓項目。緊扣黨和國家重大決策部署、重要會議活動、重要時間節點，扎實開展黨員政治素質、履職本領提升等行動，以大學習促進素質大提升，以大調研推動作風大轉變，以大實踐實現事業大發展，全面提升黨員素質能力。結合實施鄉村振興戰略，對基層黨組織書記開展鄉村振興主題輪訓，激發鄉村振興發展的內生動力。分批次對符合條件的村（社區）“兩委”成員和黨員干部開展學歷提升培養。同時，運用“‘靶向式’開課+‘導師制’管理+‘現場式’培訓+‘回爐式’重造”的立體培訓模式，開展“實戰化”黨員教育集中培訓，切實提升基層黨員干部解決實際問題的能力。

（三）精細化加強內容體系。各級黨委（黨組）把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委（黨組）會議“第一議題”。黨支部以“三會一課”、主題黨日等形式組織黨員開展集體學習，不斷筑牢思想根基。為確保培訓的精准性，根據不同領域基層黨組織和黨員特點和需求，分領域制定培訓大綱因類施教，打造必修、選修、自學、實踐、研討、體驗六大課堂。對農村、城市、機關、事業單位等7個領域黨支部書記和新黨員、青年黨員、老年黨員等11類黨員群體開展意見收集工作，兼顧實用性和針對性，科學制定黨課學習、實用技術等方面的個性化“學習菜單”，黨員可按需要自主選擇課程，實現黨員教育內容精准供給。通過案例解析、情景模擬、咖啡論壇等方式，用學術把思想講深、用案例把思想講透、用實踐把思想做實，不斷增強吸引力和感染力。

（四）優質化加強資源體系。把基地建設與特色教學緊密結合，建立全省首家社區干部學院，統籌推進“一縣一基地、一縣一特色”黨員教育基地與縣級黨校建設，做到集中培訓有陣地、日常教育有場所。依托各級黨校（行政學院）、黨建綜合服務中心、黨支部組織生活共享陣地、紅色教育基地、黨史黨建館等資源拓展教育培訓陣地，組織各級黨員開展沉浸體驗式教學。從基層黨組織書記、優秀黨員代表等9個層面，推薦選聘141名講師組建“黨課講師團”，從農業、林草、司法等11個領域選聘120名專家成立“專家服務隊”，採取組團式下沉、區域化送學的模式下支部、下基層，以“點題黨課”“菜單黨課”“巡回黨課”等方式，發揮帶學、導學、督學、促學作用，將教育課堂延伸至社區廣場、工廠車間、田間地頭，力促形成全域整合資源、上下聯動的培訓工作格局。充分發揮“西寧黨建”系列平台靈活性、便捷性優勢，持續推出一批精品黨課課程、身邊榜樣、典型案例等為主要內容的線上黨課體系，為開展黨員教育培訓提供良好條件。

（五）智慧化加強平台體系。緊跟網絡時代趨勢，發揮新媒體快速便捷、資源豐富、受眾廣泛等優勢，積極探索運用“互聯網+教育”新模式搭建“網上黨校”，打造教育“雲課堂”，提供上下聯動、左右互動、相互促動的學習交流平台，讓黨員在交流互動中糾偏正向、升華提高，推動黨的創新理論不斷深化內化轉化。先后研發建設西寧智慧黨建網站、“夏都好聲音”黨建廣播欄目、“西寧黨建”短信等媒體平台，實現網絡載體與教育本體有機結合，傳統優勢與信息技術高度融合。利用“學習強國”“共產黨員”網站、黨員干部現代遠程教育終端等站點，搭建“雲端矩陣”，延伸黨員教育“觸角”。運用“信仰的力量”黨員教育手機APP，開設“聚焦、關注、動態”等欄目，實時更新發布最新、最熱、最精的黨政訊息、視頻，為黨員提供了教育學習的“自助餐”，打造了多能融合、宣教文娛等多重效果的網絡化“指尖課堂”，讓黨員干部隨處可學習、隨時受教育，從被動接受轉變為主動參與。

三、取得的成效

（一）理想信仰之“魂”不斷鑄牢。根據不同領域基層黨組織和黨員特點開辟新路徑，培訓內容上積極打造必修、自學、實踐、研討、廉政、能力提升六大課堂﹔培訓模式上運用“集中培訓+網絡學習+實踐鍛煉”“課堂講授+現場教學+討論交流”，突出黨員教黨員、同行教同行，滿足黨員“點單”學習需求，使黨員教育“施之有序、行之有效”。近年來，共舉辦市級黨支部書記培訓班21期，培訓2150人次，各縣區舉辦黨支部書記培訓班55期，培訓5266人次，其他領域舉辦黨支部書記培訓班17期，培訓1628人次，各級黨組織負責人每年參訓率達100%。組織實施農村黨員冬春訓活動，共舉辦集中培訓2600余場次，參訓黨員近10萬人次，農村黨員輪訓均達到32學時以上，農村“兩委”委員輪訓達到40學時以上，村級黨組織負責人參訓率達到100%。

（二）日常教育之“徑”有效拓展。西寧市充分運用優質教育資源，通過“黨員領導干部帶頭講、黨課月月講、基層巡回送黨課、榜樣示范講黨課、黨組織書記賽黨課、行走的黨課、精品黨課展播”等七項舉措持續深化“黨課開講啦”活動。創新組織開展全市“黨組織書記賽黨課”活動，利用“西寧智慧黨建”平台開設“黨課月月講”專欄，每月定期集中推送。近年來，累計組織340名“專業老師”“草根老師”深入生產車間、田間地頭等場所講授黨課2397堂，“黨課講師團”成員面向基層黨員，注重實踐實效，積極發揮作用，不斷提高黨課教育質量。從農牧、林業、衛生、司法、文化、公安等11個領域選派的380名專家深入對口幫扶村“一對一”“點對點”送技術送服務3458次，捐贈幫扶資金和相關物資共計525.83萬元。

（三）教育培訓之“基”持續夯實。積極整合黨員教育資源，突出資源整合和學用轉化。開展“黨支部組織生活共享陣地”建設活動，擇優確定市級“黨支部組織生活共享陣地”，建立優質黨員教育資源共享共用機制，推出黨支部組織生活共享陣地、“一縣一基地、一縣一特色”黨員教育基地、“黨課講師團”入選師資、“專家服務隊”入選專家、黨員教育精品教學課程、黨員教育教學課件、線上智慧黨建平台7個共享共用項目，開展“黨課開講啦”活動5000余場（次），為基層一線黨員干部送上1萬余堂精彩紛呈的優質課程，黨員群眾參與100余萬人次，推出市級精品黨課463堂。推進“西寧智慧黨建”系列一體化平台建設，建立網上黨校，打造一批精品黨課課程、教學課件等為主要內容的線上黨課體系，形成開展新時代黨員教育工作的“西寧模式”。

四、研究與探討

（一）必須把黨員教育作為“首要工程”，在培根鑄魂上持續用力。黨員教育是我黨長期以來堅持的一項重要工作，不僅是提升黨員隊伍整體素質的基礎工程，更是培根鑄魂、筑牢理想信念的關鍵環節。在當前復雜多變的國內外形勢下，黨員教育顯得尤為重要。必須強化政治學習、提升黨性修養、堅定理想信念、理論武裝頭腦和實踐能力培養，不斷創新教育方式方法，提高教育質量效果，努力培養一支忠誠干淨擔當的高素質專業化黨員隊伍，使黨員在實踐中不斷錘煉和升華理想信念，以實際行動堅決捍衛“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

（二）必須把黨員教育作為“系統工程”，在制度體系上持續用力。制度既是先導也是核心，有著指導和約束、鞭策和激勵、規范和程序的效應。必須牢牢抓住健全制度這個“牛鼻子”，從理順體制機制破題，不斷完善制度體系，制定完善黨員教育工作的各項制度，包括學習計劃制度、教材管理制度、考試考核制度等，確保教育工作規范化、制度化。定期對黨員教育工作進行監督檢查，及時發現問題並採取措施加以改進，確保教育工作落到實處。將黨員教育工作納入黨建工作考核體系，建立長效機制，確保教育工作長期有效開展。

（三）必須把黨員教育作為“基礎工程”，在提質增效上持續用力。理論學習貴在聯系實際，重在轉化運用，要堅持問題導向、目標導向和結果導向相結合的原則。根據不同領域層次黨員特點和吸收消化能力等方面的差異，找准問題、把准穴位，制定差異化的教育形式和方法，運用專題講授教學、情景案例教學、現場教學、視頻教學和研討教學等多種形式，按照“做什麼、學什麼”“缺什麼、補什麼”原則，做好結合融合、推動實踐轉化。進一步增強推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領和防風險、迎挑戰、抗打壓能力。