江蘇常州市武進區：打造“上市大道黨建示范帶” 全面推進非公企業黨建躍遷升級

為推動區域經濟高質量發展，助力民營企業做大做優做強，江蘇省常州市武進區發揮多層次資本市場在優化資源配置和助推經濟社會發展中的作用，努力壯大資本市場“武進板塊”，同步以黨建工作激活上市引擎，全方位打造黨建強、發展強的“上市大道黨建示范帶”，以高質量黨建引領服務民營經濟發展壯大，把實體經濟發展的前沿陣地建設成為黨建示范高地。

一、背景與動因

從適應經濟轉型升級新要求看，非公企業黨建要創新突破。作為“蘇南模式”發源地之一，武進民營經濟發達，連續十年位居全國綜合實力百強區第三，2023年榮獲投資潛力、科技創新、綠色發展、新型城鎮化質量4項第一。十三五以來，保持每年新增3-5家上市公司的發展態勢，目前上市公司數量佔全市總數近一半，百萬人口擁有上市公司數量、千億元GDP擁有上市公司數量均位於省域前列。但經濟轉型給企業帶來巨大壓力，同時黨的建設在一定程度上還存在短板和不均衡性，黨建覆蓋和作用發揮的有效手段還有待提升。

從服務中心工作大局新要求看，非公企業黨建要擔當有為。服務經濟社會高質量發展、助力企業騰飛躍升，是非公企業黨建的出發點和落腳點。目前，武進民營經濟佔有全區90%以上的經營主體、吸納職工數佔城鎮就業人口比例超過90%，工業投資佔比達到90%以上，貢獻稅收佔全部稅收收入的80%以上。尤其是上市公司，總市值已突破4600多億，是全區經濟裂變趕超發展的“龍頭”。這就需要非公企業特別是上市企業黨組織緊扣中心、服務大局，把黨的理論方針政策傳達貫徹到位，凝聚和組織廣大黨員職工立足崗位助推發展。

從構建基層黨建工作新格局看，非公企業黨建要爭先進位。武進作為民營企業的集聚地，非公企業黨建工作起步較早，曾經創造了一些經驗，在全市乃至全省都有一定影響。但對照基層黨建“全面進步、全面過硬”的要求，還存在點強面不均的情況，黨建工作與企業管理和生產運營的結合度還有待提升。這就需要切實發揮非公企業特別是上市企業黨組織的實質性引領作用，用紅色力量為經濟高質量發展注入新動能。

二、做法及路徑

（一）黨建引領與區域協同相融通，建強紅色引擎

集群式推進。圍繞武進基層黨建“紅武共進 雙爭雙強”三年行動計劃，以全長15公裡的“武進大道”為軸，全方位打造“上市大道黨建示范帶”，將武進國家高新區、西太湖科技產業園、禮嘉鎮、洛陽鎮等板塊的重點上市企業及后備企業串點成線，緊扣“做實黨建、做強主業、做高產值、做大市值”目標，發揮上市企業“頭雁”作用，持續壯大上市企業軍團，構筑創新業務、頂尖技術、緊缺人才、產業資本等核心要素匯聚的區域發展新高地。

全領域覆蓋。積極推進黨組織在上市公司的全面有效覆蓋，出台《關於全面加強上市公司黨建工作的實施意見》，推進黨的理論進企業、黨的建設進章程、黨的骨干進高管、黨的工作進班組、黨建成效進考核“五進”工作，把黨組織機構設置、人員編制、經費來源、陣地保障、職責任務等寫入企業章程，推動“黨的全面領導”有章可循、有據可依。

立體化架構。不斷健全完善“雙向進入、交叉任職”制度，推動黨組織領導班子成員進入企業董事會、經理層、監事會，鼓勵黨員主要出資人擔任黨組織書記、實現“一肩挑”，切實把黨的領導嵌入公司治理結構、融入生產經營發展的全過程各方面。加強上市公司出資人特別是新生代出資人的教育引導，開展“領航計劃”訓練營，組織赴延安、遵義等革命聖地進行黨性研修，增強政治認同。

（二）嚴密組織與產業升級相融合，強化紅鏈賦能

鏈資源促躍升。充分發揮上市龍頭企業示范引領作用，以“龍頭帶動+產業鏈接”的模式，沿重點產業鏈開展上市培育工作，以黨建引領激發龍頭帶動、企業互動的新活力。發布全國縣區首個上市公司指數——中証武進發展指數，從滬深市場、香港市場和美國市場中，選取武進32家上市公司証券作為指數樣本，行業涵蓋高端制造業、新材料、醫藥衛生等，綜合反映武進上市公司証券整體表現，精准定位產業發展走向，引導資金有效助力新質生產力發展。

鏈共識鍛長板。深化產業鏈黨建“紅鏈工程”三年行動計劃，緊跟上市公司資本擴張、項目拓展、產業鏈延伸步伐，充分發揮產業鏈鏈主企業及優質上市龍頭公司引領作用，輻射帶動、引進整合產業鏈上下游優質企業。上市公司利用募集資金收購關聯企業，完善產業鏈條，推進傳統產業煥新、新興產業壯大、未來產業培育“三大任務”，著力推動黨建鏈、產業鏈、人才鏈、創新鏈、服務鏈“五鏈”融合。

鏈要素疏堵點。在全力打造16條黨建引領產業發展“示范紅鏈”的基礎上，梳理和對接各條產業鏈前10名企業，以及具有原始創新能力、能夠突破關鍵技術等契合資本市場發展方向的戰略性新興產業龍頭企業，通過舉辦產業發展座談會、行業專題培訓等形式，協調解決企業發展中遇到的困難和問題，加大培育力度，在推動更多企業上市的同時，有效帶動新能源汽車、先進碳材料、生物醫藥等產業鏈延鏈、補鏈、強鏈，持續壯大武進“95X”先進制造業集群。

（三）強基護航與梯隊發展相融促，釋放紅鋒力量

多舉措優化共生生態。牢固樹立“服務企業上市就是服務高質量發展”的理念，以共建促黨建，以黨建促發展，統籌區財政、稅務、科技、金融等職能部門，整合相關金融機構，通過編制“企業需求清單”，推出“一整套黨建指南、一攬子惠企政策、一系列實用課程、全周期專家問診、全鏈條資源入庫、全天候在線服務”的“紅色加速包”，推動政務、土地、人才、科技、資本、數據等要素加快向上市公司集聚，保障企業在資本市場“輕裝上陣”。

多渠道強化金融保障。作為全國首批中央財政支持普惠金融發展示范區，在省、市支持企業股改上市扶持政策的基礎上，制定了本級相應的股改上市扶持措施。打造全省首家綜合金融服務平台區級子平台“武進金融超市”，出台《關於加快推進企業上市挂牌的若干政策意見》。開展“陽湖金融”系列活動，組織企業與北交所、上交所等開展連線培訓，參與市、區線上線下資本市場培訓。

多領域細化服務配套。各級黨組織圍繞“創造最優營商環境”目標，秉持“想企業家所想，急企業家所急”宗旨，搭建從股改基金、政策指引、上市輔導等各環節的“紅色快車道”。成立由區級服務專員+屬地服務專員+部門服務專員組成的“1+1+X”企業上市推進服務專班，為企業股改、減稅降費、高企服務、項目落地、人才落戶等提供一站式服務，“一企一策”及時足額兌現政策。定期摸排產業緊缺人才需求目錄，在全市率先出台新能源產業、機器人產業、集成電路產業等領域高層次人才引進專項政策。

（四）品牌打造與頭雁培育相融匯，鑄就紅色標杆

發揮示范帶動。以“上市大道黨建示范帶”為主軸，分批次、分類別助推沿線企業，實現產業提質、黨建增效。行業相近、產業相通的上市及上市后備企業以黨建工作為紐帶，有針對性地開展行業聯動、組織聯通、資源聯用、活動聯辦，分享上市經驗、黨建經驗、管理經驗。深挖本土企業家創業精神內核，成立“嘉天下”企業家論壇，發揮上市企業榜樣作用，為更多企業洞悉新形勢下IPO之路的發展及知識產權布局和技術革命，提供新的方向和思路。

創優黨建品牌。著力開展“一企一品”黨建工作品牌創建，對未形成自身黨建品牌的上市企業，逐一制定黨建“爭先進位”工作計劃。上市龍頭企業根據自身行業類別、經營管理、企業文化等特點，分類串聯上下游企業、各領域黨建示范點，影響帶動上下游企業和產業鏈企業的黨建工作，進而形成“點上建強、面上帶強”的黨建工作格局。

集聚紅領人才。深化“兩新”黨務工作者“四級五專”專業化體系建設，念好“招、育、派、獎”四字訣，持續推進公開選聘專職黨務工作者，選優配強上市及上市后備企業黨組織書記，推動規模以上重點企業黨工建指導員全覆蓋，常態化落實“紅領津貼”，培育一批符合上市企業黨建和發展需要的紅領精英，以黨建實績為產業助跑。

三、成效與亮點

（一）全領域建強組織體系，助推“同向發力”

目前，武進A股上市公司30余家，實現了滬深主板、創業板、科創板、北交所全覆蓋﹔香港、美國納斯達克等境外上市公司10多家。所有上市企業已100%建立黨組織，省市區重點聯系民營企業普遍實現黨建入章。非公企業黨員發展力度持續加大，有計劃、有重點地吸收“高知”“高管”“高技能”“高貢獻”等“四高”群體入黨，2024年度非公企業發展黨員數佔到全區總數的42%。以上市公司為重點，推廣武進區“紅色車間”建設標准，打造226個“紅色車間”“紅色班組”，在上市企業及上市后備企業中集聚優秀黨務人才150名，持續推動黨組織和黨員在企業發展一線發揮實質作用。

（二）全流程提升服務質效，實現“破壁增能”

武進以“上市大道黨建示范帶”為空間載體，在全力支持沿線企業加快新一輪股改的同時，推動生產要素創新配置、產業深度轉型，加速構建新能源、新材料、航天科工等新質生產力發展的優質生態。以深化產業鏈黨建“紅鏈工程”為依托，開展“百鏈千企”蹲點調研，走訪160余家鏈上企業，完善“三張清單”，推進“黨建惠企”“服務進企”“安全護企”等3大類66項活動。匯集18個部門的68個項目資源，幫助企業用好用足各類政策，區級“領航保”等政銀擔產品累計放款18.93億元。在上市企業和上市后備企業的引領下，2023年武進區16條“示范紅鏈”已集聚超260家企業黨組織，直接產值逾3900億元，形成了新能源汽車和綠色建筑兩大千億級產業集群，獲評蘇南自創區獨角獸企業1家、潛在獨角獸企業8家、瞪羚企業10家。通過組建5個“卡脖子”技術攻堅先鋒黨支部，成功突破ePTFE（膨體聚四氟乙烯）膜技術、3D感知應用的VCSEL芯片技術等一批產業技術瓶頸和共性難題，助推新興產業加速崛起。

（三）全方位扛起硬核擔當，釋放“內生動力”

多年來，武進為中國資本市場培育了一大批優質上市公司，這批上市公司不僅代表了地區的品牌和形象，也成為區域經濟中最活躍、最富創造力和競爭力的經營主體。在“上市大道黨建示范帶”的聚合下，上市龍頭企業的標杆效應不斷彰顯，涌現了瑞聲科技“融新智瑞 領航新聲”、恆立液壓“三恆三立”、理想汽車“理想+”等一批上市企業黨建品牌及特色工作法。同時，以153家上市后備企業為代表的一批“雙強型”黨組織脫穎而出，定期聯動舉辦開放式主題黨日活動，並積極構建了一批集宣傳、教育、管理、展示、培訓於一體的特色黨群服務矩陣。南方精工、常發集團等一批上市企業積極履行社會責任，通過產業帶村、合作共建、入戶結對等多種方式，積極參與光彩事業、慈善事業、公益事業，鑄強區域高質量發展的紅色“聚能環”。

四、經驗與啟示

上市企業是區域經濟發展的領跑者，加強黨建工作要以保証企業實現最佳社會效益和經濟效益為目標，以企業生產經營為中心，真正融入到企業經濟發展過程之中，最大限度調動各方面積極因素，投入到企業轉型升級、趕超發展中去。

要把黨組織戰斗力轉化為企業發展動能。健全“交叉任職”制度，推動黨建工作重心和企業發展中心“兩心合一”。緊扣項目攻堅、經營管理、技術創新、人才培養等工作引領黨員爭當先鋒，推動黨組織進項目、進車間、進班組，讓黨員在崗位一線建功立業，以黨建共進夯實立身之本。

要把黨組織推動力轉化為企業長效優勢。聚焦“資源聚合難”問題，深化黨員領導干部挂鉤聯系重點企業等制度，及時了解企業需求，針對人才引進、股改上市、融資貸款等精准破題。加強各類要素有效銜接，突出新技術嫁接、新模式提質、新鏈條重塑，以上市企業為龍頭，帶動上下游企業資源互享、信息互通、困難互幫，以轉型精進厚植發展優勢。

要把黨組織向心力轉化為企業團結文化。探索建立“員工直通車”、黨內關愛基金、職工醫療互助資金等，促使黨組織、公司、職工三方形成“命運共同體”。深入推進先進企業文化創建活動，積極培育和宣傳“企業家精神”“工匠精神”，傳遞“紅色正能量”，傳播“黨建好聲音”，切實增強企業競爭軟實力，以企業奮進激發生機活力。