福建廈門市湖裡區北站社區：創新志願聯盟服務 助力基層社區治理

一、背景

福建省廈門市湖裡區殿前街道北站社區由機場南片區企業、殿前鐵路宿舍小區及高崎、中埔、殿前等劃撥地塊組成，集企業、園區和居民區於一體。總人口14853人，轄區企事業單位近2100家，具有居民人口多、園區企業多、服務需求多、管轄范圍廣等特點。

隨著新時期社會治理工作的不斷深化，如何有效推動企業和員工參與到志願服務、社區治理中來，實現社區、園區、小區的良性互動，成為社區迫切需要解決的難題。為此，社區聯合開心社工組建北站社區企航志願服務聯盟，發揮機場南片區樓宇多、企業多、人才多的優勢，採用“333”工作法，以一體化、組團式志願服務吸引企業黨員和員工參與，打造具有時代氣息、符合區域定位發展的社區志願服務品牌。

二、做法

（一）項目化運作，不斷提升組織凝聚力

社區和社工把培育志願服務骨干、打造志願服務組織作為社區治理創新重點項目，採取措施搭建平台、完善機制、整合力量，不斷提升企航志願服務組織的凝聚力。

一是搭建企航平台。2019年，項目在充分調研轄區企業資源和需求的基礎上，通過項目化培育、團隊化組建、社會化服務，打造集政策宣傳、社會事務、創業就業、文化交流等為一體的綜合服務平台，整合社區大黨總支成員單位、非公黨組織等70多家單位，成立北站社區企航志願服務聯盟，打破企業間的壁壘，增進企業之間的互動交流，實現企業間的資源共享，優勢互補，促進企業間的融合發展。

二是完善工作機制。堅持“活動共做，資源共享，信息共用”原則，探索出社區志願服務機制、志願聯盟常態議事機制、志願服務登記機制等多項機制，為北站企航志願服務聯盟的發展提供制度保障﹔建立雙向激勵，制定出台以時長為基礎，按照一定比例兌換成個人積分，從聯盟積分愛心超市兌換相應的禮品，提升志願者的榮譽感、歸屬感﹔定期開展協商議事會，形成常規性的議事機制，圍繞“公共空間建設、能力建設、社區服務、協商機制以及自助互助”等五大主題展開，引導企業參與社區治理，提升社區服務供給能力。

三是整合聯動體系。聯盟立足服務，建立“社區黨總支統領，依托專業社工機構、實體化打造服務中心、吸納企業組團參與”的“1+3”工作體系。與專業社工機構合作，採用“政府購買服務”的方式，通過社工優化志願者管理，開展特色志願服務﹔打造“1+3”服務陣地，在社區設立了實體化的聯盟工作總站，在航空商務廣場梧桐棲黨群服務中心、航空工業黨群服務中心、億海紅祺汽車服務有限公司汽車商貿黨建共同體都設立了志願聯盟分站，讓活動有陣地﹔採用“社工+志願者”的工作方法，建立義工組織孵化器，推出義工培訓增能菜單，設立志願服務激勵辦法，深度培育志願服務項目，激活社會共同參與。

（二）清單化統籌，不斷提升資源整合力。

聯盟按照“走出企業、反哺社區、雙向賦能”的要求，採取清單化方式統籌匹配社區、企業資源和企業員工、居民需求，平衡供需關系，打通服務渠道。

一是整合人才資源。志願達人作為社區、企業中的活躍分子，社區和社工定期組織開展志願服務培訓，建立企業職工能人信息庫﹔社工積極整合志願人才，每年都發布志願者征集令，發掘出一批長期以來積極投身社區公共事務和公益事業、在社區中發揮正向激勵和示范引領作用、為社區發展做出較大貢獻、得到居民群眾廣泛認可的能人達人。他們充分發揮自身專長，開展助老為老、親子互助、人民調解、環境美化、文化體育等6大類志願服務，帶動社區居民從參與活動、享受服務到參與自治、提供服務的轉變。

二是整合專業資源。社區和社工立足於轄區企業專業資源多的優勢，開展具有企業特色的反哺社區行動。聚焦轄區留守兒童、空巢老人等困難群體，廈門禾堂餐飲企業管理有限公司、佰翔空廚食品有限公司等聯盟成員單位整合資源，以“長者生日會”“點亮微心願”“家庭醫生簽約服務”等系列活動為抓手，全年圍繞扶助“一老一小”開展相關活動120余次，輻射群眾5000余人次。同時，充分發動轄區企業、愛心人士等募集資金、物品，通過社區慈善驛站幫扶失能人員、失獨家庭、孤寡老人等特殊人群。

三是整合聯盟資源。以志願服務聯盟充分發揮統籌協調功能，以聯盟為“龍頭”，以駐區單位、非公企業和社會組織為羽翼，統籌區域內事業單位、企業和社會組織志願服務力量，常態化為社區居民提供精細化、分眾化服務。以黨員雙報到為契機，經常性開展文明督導、潔淨家園等內容的文明創建活動，聯盟志願者主動認領交通督導等任務，聯盟成員單位合作開展宣傳教育586場，義診義剪義修78次，參與群眾達4000余人次。

（三）多元化服務，不斷提升聯盟影響力

聯盟採取“走進企業、提供服務”的方式，為企業及其職工提供“點單式、互助式、定制式”等多元化服務，推動企業良性互動、互利雙贏，不斷提升聯盟影響力。

一是點單式服務。針對企業性質各異、職工數量眾多、服務需求多元的特點，延伸職工發展服務線，通過開展“點單式”服務，列出企業、職工資源清單30多項，企業及職工按需點單，截至目前，志願聯盟針對企業及職工已開展職場解壓、辦公軟件學習、趣味運動會、聯誼交友等服務共計80場，服務人次達8000余人次。

二是互助式服務。聯盟成員單位根據自身優勢列出資源清單和服務清單，通過雙向認領，實現資源共享、活動共辦的互助服務模式。近年來，利用雙向認領的模式，成功發動7支志願服務隊伍、組織，開展了各類志願服務活動135場，累計服務8000余人次。社區先后打造了航空商務廣場“梧桐棲”企服中心，為企業提供互助服務。兩岸中小企業創業服務中心充分發揮上市輔導等專業優勢，為轄區企業提供指導服務和免費場地支持，形成了企業內部互助交流的良好格局。

三是定制式服務。志願聯盟還根據企業、職工需求清單設置了定制式服務，“六一”國際兒童節期間，針對物流公司實際，開展了職工趣味運動會，將物流工作的各個環節融入到游戲中，在搭建親子交流平台的同時，促進孩子對父母職業的了解，建立良好的親子互動模式。同時，積極發動聯盟成員單位認領惠民項目85項，先后開展了“勞動者港灣”“端午粽飄香，親子悅童行”“垃圾分類，潔淨同行”“空廚食品送溫暖”等活動近100場，整合了10萬多元資源，服務居民達10000余人次，為社區弱勢群體送去關懷。

三、成效

（一）從無到有，促進了組織的專業發展。從“志願者”挖掘，到“志願團體”培育，再到“志願聯盟”成立，一個嶄新的志願聯盟逐漸成型，從概念化想法到成長為擁有上千人的志願聯盟，促進了志願服務的有形化、落地化和專業化。

（二）從少到多，增強了聯盟的隊伍力量。聯盟成立至今，聯盟成員單位數量不斷增加，現有成員單位70多家，志願者人數達1000余人，涵蓋多個行業，志願聯盟成員單位不斷拓展，力量不斷增強，為志願服務順利開展提供了人員保障。

（三）從虛到實，滿足了居民的多元需求。志願聯盟依托建立的組織核心和服務樞紐，結合各自資源優勢，提供多樣化的志願服務，為社區分擔了公共服務工作，緩解了居民公共服務需求激增與社區工作力量有限之間的矛盾，志願服務的成果真正惠及有需要的人群，滿足了社區居民多元化服務需求。

（四）從點到面，擴大了品牌的宣傳力度。志願聯盟積極利用線上線下平台進行宣傳，同時項目案例在“湖裡社工經驗征文比賽中獲得三等獎”、獲評“2020年廈門市社會工作優秀案例”、“湖裡區2022年度社區治理”十佳案例等，擴大了品牌影響力。

四、探討

（一）以區域統籌，推動多元力量融入基層治理格局

社區充分融合航空商務廣場非公樓宇黨建、“引航者”航空維修產業黨建、汽車商貿黨建等黨建共同體，打造屬於北站社區的專屬對企服務品牌。2023年6月汽車商貿非公黨建共同體正式啟動，它是集黨建服務、黨員學習教育、產品展示於一體的紅色陣地，創新實施黨建賦能、服務賦能、發展賦能、責任賦能的“四輪‘旗’驅”黨建工作法，打造相互學習共贏共榮的“4S”黨建工作格局，推動轄區汽車商貿企業之間力量聚合、互利共贏，實現高質量發展。基於此，社區在推動基層治理的過程中，需要立足轄區區域情況，採取區域化、行業化等方式，打造行業非公黨建共同體，統籌轄區各方資源，放大黨建引領效應。

（二）以多方聯動，打造社區網格化治理新模式

社區共劃分為7個網格，其中小區網格2個、園區網格3個、混合網格2個。在小區網格方面，聚焦“一老一小”的人群需求，每年由廈門航空、高殿水廠和禾堂餐飲等多家企業認領了夏令營、潔淨家園、研學和愛心餐等服務。在“園區網格”，圍繞企業共建、解壓、團隊建設、職工親子服務和政策落地等需求，每年開展“主題宣傳”“黨日活動”“親子活動”“職工興趣活動”等活動。並打造機場“多網融合”基層治理中心，有效整合轄區機場公安、元翔空港、交通綜管、市場監督、城管執法等多方力量，著力打造一支素質過硬、業務精通、服務到位的多維網格服務隊伍，切實發揮好網格“探頭”作用，將隱患排查在網格、服務落實到網格、小事解決在網格，有效疏通了基層治理的“精神末梢”。因此，社區在深化推進黨建引領網格化治理工作，可以通過對網格服務需求收集、服務認領和服務落地三個方面的內容，整合資源，推動多方聯動助力社區網格化基層治理。