雲南麗江市古城區：“國企紅管家”貼心服務小區居民幸福加碼

雲南省麗江市古城區整合項目、資金、人力、物力等資源，由古城區投資控股集團有限責任公司黨委主導，建立五心黨支部，領辦“紅色物業”，進駐古城區廉租公租保障性住房小區，發揮駐區機關事業單位黨組織、工青婦等各條塊作用，強化托底管理，推動小區治理取得新成效。

一、背景起因

雲南省麗江市古城區公共租賃住房瑞馨佳園小區建於2010年，建筑總面積65837.96平方米，共34棟34個單元1192套房，入住1050戶居民﹔廉租房貼心苑小區建設於2010年，共40個單元500套住房，入住424戶居民。目前，這兩個保障性住房小區共計1474戶，其中居住患重大疾病的困難戶21戶、70歲以上老人56人、小學一至三年級學生139人、孤寡老人6人，居住群眾包含納西族、彝族、傈僳族、普米族等17個少數民族。針對兩個保障性住房小區“困難群眾多、孤寡老人多、管理難度大、服務要求高”的特點，2021年4月起，由古城區投資控股集團下屬二級環衛公司成立五心黨支部，以“初心、愛心、用心、貼心、暖心”的理念入駐兩個小區領辦“紅色物業”，扛起兩個保障性住房小區管理服務的重任，提升了小區管理精細化水平和治理效能，小區自治共治的氛圍越來越濃，居民的獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

二、做法成效

（一）組織搭圈，建強紅色戰斗堡壘

黨建引領破題。在深化城市基層黨建引領基層治理工作中，注重強化黨建引領加強業主委員會建設，堅持“重點撬動，以點促面，示范帶動、全面提升”的思路，聚焦保障性住房小區多為進城務工人員、生活困難人員以及居住人口密度大、流動頻繁、人員結構復雜等實際，把小區群眾期盼有更好的物業管理服務作為行動方向。在全區保障性住房中選取了貼心苑和瑞馨佳園2個較大的小區探索實踐托底管理。幾經調研，進一步摸清了保障性住房小區住戶的人員結構、職業特點、服務需求等，區委組織部下發了在保障性住房小區服務和治理中發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用的通知，向全區各級黨組織發出了動員令。

國企物業接盤。全區唯一的國有企業古城區投資控股集團有限責任公司，在企業黨委主導下，以下屬的麗江環衛綜合服務有限公司為班底接管物業，遴選最強隊伍成立了“五心”黨支部，點燃國企黨建紅色引擎。在人員配置方面，既有雲南省道德模范、麗江市優秀共產黨員木潤華，區投控集團的年輕骨干，業務標兵等，他們熟悉基層情況，對群眾工作也有感情。“五心”黨支部給自己的定位是“辦好紅色物業，當好管家，主動融入基層治理”。進駐小區后劃定了黨員責任區和黨員服務區，每個樓棟設置1名樓棟長，由小區的56名黨員、18名積極分子等擔任，覆蓋2個小區的共74個樓棟單元，推行黨組織挂包樓棟單元+樓棟長+聯席會議，構建紅色物業網格化管理模式，讓小區服務管理有了“定盤星”，讓住戶有了“主心骨”。

深化黨建聯建。區委組織部牽頭抓總，統籌力量，將組織優勢變為資源優勢，把機關黨建、國企黨建、社區黨建有效融合，有力增強領域黨建的黏合度，提升服務基層的統籌力、組織力、服務力。通過積極宣傳動員，相繼有25個機關單位黨組織主動挂包樓棟，屬地街道黨工委、社區黨組織也積極參與進來，依托“主題黨日”和“我為群眾辦實事”常態長效機制，發揮“機關黨建組團”優勢，帶動衛健、人社、法檢等部門及工、青、婦等群團組織到小區開展“組團服務”，為小區“愛心屋”捐贈玩具、書籍、衣物等1350余件，利用“中秋節”、“重陽節”、“春節”等節日開展慰問活動，為12戶困難群眾和孤寡老人送出愛心物資被褥、水壺、水杯等30余件，共收集109條招聘信息，為113名求職者找到了工作。

（二）物管融圈，多措並舉優化服務

改善基礎設施。“現在小區住戶對保障性住房工作很滿意，都是豎大拇指的”，入住貼心苑小區的第一批住戶郭大姐說。面對小區物業投入不足、服務缺位，基礎設施老舊失修，環境衛生亟待改善的問題，物業把完善公共設施作為服務破題首舉，讓住戶對小區環境提升先有一個直觀感受入手。在區投控集團的支持下，投入1030萬元集中更換失修的單車棚、148盞路燈、88個攝像頭、55個晾衣架、200個太陽能熱水器、廣播喇叭等設施，重新劃定停車位，補充電瓶車充電樁，對小區衛生進行大清掃，刷新脫落牆體、新栽綠植，組織巡邏隊伍，一套“組合拳”下來住戶們感覺眼前一亮。

強化暖心服務。“國企物業的初心就是服務群眾，服務沒有高標准就談不上高質量。我們注重提升住戶安居宜居優居體驗，讓低收入群體住得進、住得好、住得有尊嚴，也能享受到與其他小區沒有區別乃至更好的服務。”區投控集團黨委書記、董事長和鳳林介紹。鑒於入駐的保障性住房小區處在城郊結合部，離城區有一段距離，周邊便利店鋪較少，買菜及日常生活用品很不方便，沒有更多的活動場所。於是，區投控集團投入700余萬元改造建設綜合服務大廳、學雷鋒志願服務站、志願者之家等場所，讓便民服務就在身邊。和大爹說，“一家3口住在一起剛好，加上其他擺放物品，房間就顯得很狹小，要是來個親戚朋友就很不方便。這幾次有親戚來，幸虧有小區新建的2處‘家庭共享客廳’，還免費提供我們，我就是在那裡招待了來訪的親戚，親戚都感到很意外和羨慕，保障住房有如此好的條件，像城裡人家一樣。”目前已有5家住戶預約使用過‘家庭會客廳’，物業還在小區建了白事辦理的場所。

破解瑣事煩惱。聚焦住戶的煩惱，辦好關鍵小事，把“一老一幼”作為重點，建設了老人棋牌室、健康小屋（調解室）、游樂室等適老適幼設施，讓低收入群體不出小區便可滿足精神文化生活需求。在健康小屋（調解室）配置了全自動身體檢測儀，開展了老年人保健知識講座、義診。在群眾影院（市民教育室）組織開展《民法典》知識、老年人保健知識、交通安全法規知識、防詐騙等宣傳講座5場310余人次、放映電影27場觀影近530余人。“‘愛心小課堂’解決了周末孩子沒人看的煩惱，住在公租房瑞馨佳園的住戶說，她和丈夫周末也要出去做事，以前兒子隻能自己在家，現在周末都去‘愛心小課堂’，和其他小朋友一起在游樂室做游戲，還有志願者幫助輔導作業。” 目前小區已組織開展愛心小課堂活動29期449人次。

親民價格暖心服務。物業還在小區開辦了幸福食堂，60到70歲的老人用餐隻需半價，70歲以上的老年人則可以免費，每天都有30多名老人前來，目前已為小區2839人次的老人提供了免費愛心餐。70歲的和士逵老人說“飯菜都很合我們老人的口味”，對服務豎起了大拇指。幸福食堂每天還為環衛工人供應140余份早餐。考慮到小區內外來務工人員有300余戶，每天都要早出晚歸，幸福食堂每天從6:30就開放，一直到晚上22:30，為的就是讓小區內務工人員每天出門和回家都可以吃上熱乎可口、便宜的飯菜。入住的人員大都收入不高，為幫助減輕經濟負擔，物業還把平價副食品店開辦在小區，以成本價銷售，上架了米面、糧油、蔬菜等多種生活常用品，很受歡迎。2022年8月8日開業以來，已售出日常生活用品2200余件，油220多桶、大米230余袋。

精神關懷長情陪伴。物業結合日常走訪、傳統節日活動、志願服務等，及時提供申領社會救助、擇業就業等幫助。“五心”黨支部、挂包黨組織和志願者同向發力，注重日常走訪和重要時間節點關心關懷，以6戶孤寡老人及患重大疾病的困難戶、1名孤兒和24名殘疾人為重點，送去米、油等生活必需品，耐心聽取意見訴求，鼓勵他們堅定信心，依靠自身的努力及黨和政府的幫助，讓生活變得更美好。在“中秋節”、“重陽節”、“春節”等節日開展慰問活動7次，慰問12戶困難群眾、孤寡老人送出了愛心物資被褥、水壺、水杯等30多件。“住這裡生活非常方便，感謝各級黨委政府的關心和幫助。中秋節，物業公司還來慰問了我們，真的非常感謝。”李世龍由衷地說道。

（三）多元擴圈，凝聚自治管理活力

“小積分”調動治理“大能量”。物業負責人表示，“物業管理的到位，改變的不僅是小區物理形態，更是小區治理關系。”對住戶提出反映的問題，“五心”黨支部帶著住戶反復討論，拿出多種方案，一輪一輪議事會后，居民自治意識增強，群眾參與公共事務的積極性提高了。“五心”黨支部還積極引導住戶開展共駐共建共享，把住戶參與小區垃圾清掃、雜物整理、安全保衛等公共服務的次數、時長折算為積分，使用積分則可到愛心屋兌換生活用品，在幸福食堂折算用餐，也可以到平價副食品店兌換商品。

榜樣模范示范引領。在工作中，“五心”黨支部尤其注意發動黨員群眾，小區設立黨員示范崗、巾幗文明崗，通過黨員示范先行，帶動群眾共同參與社區治理。雲南省道德模范木潤華，由她領銜的巾幗文明崗團隊穿著“紅馬甲”、佩戴“紅袖標”穿梭在小區的各個角落進行垃圾清掃、雜物整理、文明勸導。小區還定期開展善行義舉榜、最美家庭評選，讓身邊榜樣可見可學，構建起小區好人圈，同時擴展了小區治理的“朋友圈”。“看到物業招募‘啄木鳥’，我很快報了名。”用小和自己的話說，自從當上了‘啄木鳥’，他的雙眼就經常盯著地面、牆角各處看，樹底下的落葉，亂放的電瓶車，窗戶下的飛線，樓道的雜物，隻要看見，他就拍照發群，馬上就有物業回應。“小區整體環境變好了，大家關系也更和諧了。”

三、經驗啟示

（一）黨建引領是破解基層治理的重要方法。突出黨建引領“破圈效應”，以嚴密的基層組織體系支撐基層治理體系。要始終堅持“黨建跟人走”的基本思路，發揚“支部建在連上”的光榮傳統，讓黨旗在基層治理一線高高飄揚。區委組織部堅持問題導向，把握系統性，全力主導推動組織融合和功能塑造，鼓勵基層治理推陳出新。在保障性住房小區治理服務中，成立“五心”黨支部領辦“紅色物業”，把機關黨建、國企黨建、社區黨建有效融合，資源有力整合，增強了領域黨建的黏合度，讓黨旗在保障性住房小區高高飄揚，實現了小區由“無人管”向“治理優”的轉變，推動黨建引領基層治理的整體水平提升。

（二）堅持人民至上的價值取向，抓牢實事項目。安居幸福是民心所向，“小物業”事關“大民生”。物業管理服務是社會治理的“神經末梢”，同群眾生活、社會和諧息息相關。相較於普通住宅小區，保障性住房小區的特殊困難群體數量相對更多，物業管理服務不能打折扣，反而標准要更高、投入要更多，從一花一草、一人一物都要給予更多付出。“五心”黨支部堅持正確的價值導向、問題導向，圍繞低收入群體的現實利益，樹立“初心、愛心、貼心、用心、暖心”的服務理念，以民需定方向，以民生聚民心，把解決小區群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為工作的重中之重，徹底改變了保障性住房小區設施舊、環境差、隱患多、治理難的狀況，小區面貌大為改觀，以全方位的服務，讓低收入群體從“有房住”邁向“住得好”，贏得涵蓋12個民族的1487戶住戶的“好口碑”。

（三）國企領辦“紅色物業”展現強大生命力。區屬國有企業黨委發揮主力軍作用，將黨建工作與生產經營有效融合，不忘“品質服務”初心，牢記“國有物業”使命，堅持把最好的資源留給群眾，為群眾排憂、為政府解難，彰顯國企擔當。2021年4月區投控集團下屬的麗江環衛綜合服務有限公司成立“五心”黨支部，相繼接管瑞馨佳園、貼心苑物業管理工作，採取“低價有償”的方式為住戶提供“五心”服務，將國企黨建優勢轉化為治理優勢、國企資源轉化為治理資源、國企黨建成果轉化為治理成果，破解保障性住房小區治理難題，提升了小區住戶的幸福感，彰顯國企領辦物業的溫度。