2024年07月24日07:59 來源:中國組織人事報
“現在,我們花在材料、報表和台賬中的時間精力少了很多,有更多的時間走進小區,和群眾面對面嘮家常、聽訴求。”近日,新疆烏魯木齊市米東區華裕社區黨總支書記饒翔深有感觸地說。
今年以來,烏魯木齊市一體推進減負鬆綁和賦能增效,通過明確街道(鄉鎮)與社區(村)權責、逐條審核進入社區工作事項、推廣信息化平台,既為“大車”減負,又為“小馬”賦能,讓其拉得動、跑得快,不斷提升基層治理效能。
三項清單厘清權責
經開區科技園社區轄區大、商戶多,每天都會收到各類訴求,書記干部齊上陣也是“按了葫蘆起了瓢”。部分群眾反映的急難愁盼問題,因為工作權責交叉、邊界不清,無責任部門認領,最終又回到社區,無法得到及時有效解決。
為破解此問題,烏魯木齊市制定出台街道(鄉鎮)權責清單和縣鄉屬地管理事項責任清單,指導區縣編制完成鄉鎮(街道)行政處罰賦權事項清單,下放32項行政處罰權,明確64項通用目錄行政權力,並實行動態評估調整機制,從專業程度、承接能力、實施情況等方面,對街鄉職責事項、賦權事項、執法事項運行情況進行分析評估,對專業性技術性強、經評估基層無力承接的事項及時調整上收,為街鄉明確權責,厘清區縣職能部門和街道(鄉鎮)職責邊界。
同時,推行街鄉內設機構改革,聚焦基層黨的建設、經濟發展、民生服務、平安法治等主要職能,統籌設置職能相近的內設機構和事業單位,鄉鎮機構設置“五辦五中心”,街道機構設置“三辦四中心”,整合工作機構完善基層管理體制,助推基層治理體系和治理能力現代化。
“隨著三項清單的出台,社區干部回歸本職,社區除了能解決找上門來的問題,還能有精力開展送上門的服務。”科技園社區黨委書記譚瓊說。
逐條審核准入事項
前不久,烏魯木齊市消防救援支隊團結路中隊走進天山區紅旗社區,開展“致敬‘火焰藍’ 消防‘零距離’”科普活動,將應急知識科普與互動體驗相結合,廣受居民歡迎。這樣精彩有趣的黨群活動,紅旗社區每個月都會開展。“之前社區迎檢多,不得已壓縮了開展活動、服務居民的時間。基層減負工作開展以來,督查檢查考核少了,給基層干部更多自由時間,組織居民群眾開展各類活動,群眾的滿意度越來越高。”社區黨總支書記韓棚棚說。
烏魯木齊市制定社區准入事項清單,逐條審核全市各部門(單位)上報需要進入社區工作事項,召開5場座談會,面對面征求街道、社區意見及書面征求全市部門(單位)、各區(縣)意見建議,確定75項社區准入事項,同比減少13.8%。出台清理規范社區(村)挂牌實施方案,開展社區(村)違規挂牌清理專項行動,對照三項清單,指導各區(縣)採取“減、並、限”等方式先行清理社區綜治中心、群眾工作站、健康心理咨詢師等牌匾17類2561塊。
同時,協同宣傳、政法、教育等部門聚焦本行業本領域,制定減負工作事項,明確各行業報表台賬、會議頻次等具體措施,考評指標同比下降50%以上,從源頭上減少和杜絕形式主義安排。
開展督查考核大精簡,統籌規范考核工作,嚴格實行計劃管理和備案管理,優化完善考核評價辦法,明確對街鄉不得實行“千分制”或變相“千分制”,考核考評項目不超過5個,大幅減少街鄉應對考核工作任務,確保街鄉村社有精力、有能力抓工作落實。
“基層一張表”高效便捷
每逢季度末,都是基層報表報送的忙碌時刻。“以前上級單位頻繁跟社區要報表,統計項目相似卻口徑不一,包戶干部疲於應付檢查督導、考核評比等各類工作任務,自從有了‘基層立方’線上平台,社區隻需錄入一遍信息,平台裡的‘幫我填’等功能就可以自動生成報表,真正幫我們減輕了包袱。”談及“基層一張表”信息化平台建設帶來的便利,水磨溝區北山社區黨委書記聶啟沖贊不絕口。
按照“街巷定界、規模適度、任務相當、無縫覆蓋”的原則,烏魯木齊市以社區為單位,以居民小區、樓棟、巷道為基本單元,科學劃分網格2609個,設立市網格指揮中心,發揮好統籌調度、信息研判、風險預警等作用,協調解決矛盾糾紛4萬余件,形成“一網治理、多網合一”的高效治理體系。
加強信息化手段運用,加快“基層一張表”信息化平台推廣,電腦、手機APP、移動端小程序等不同類型的端口,都能接入系統。基層工作人員入戶走訪時,一部手機就能實現信息核對、修改等功能,平台信息自動導入、調取,不再需要通過多個平台逐一錄入信息,充分解放了基層工作人員“手腳”,真正解決了基層數據共享難、重復錄、多頭報等問題。目前,已覆蓋全市25個社區(村),初步實現市場監管、退役軍人等部門數據共享,殘障人士和低保等13類業務數據批量處理。烏魯木齊高新區(新市區)作為示范點,先試先行開發上線“智高新”小程序,基層干部每日報表和維護平台數據時間從2.5小時降至20分鐘,有效為基層鬆綁減負、增效賦能。(本報通訊員 蘇麒宇 何睿)
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