堅持以人民為中心把改革推向前進

黨的二十屆三中全會強調，進一步全面深化改革要總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗。“堅持以人民為中心”是其中一條重要原則。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的價值取向，抓住人民最關心最直接最現實的利益問題推進重點領域改革，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感。實踐表明，對改革價值取向的正確把握，使全面深化改革始終堅持為了人民、依靠人民，得到了最廣大人民的衷心擁護。

進一步全面深化改革，必須堅持以人民為中心把改革推向前進，始終得到人民群眾的支持和參與，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，實現人民幸福安康、社會和諧穩定、國家長治久安。

堅持以人民為中心體現馬克思主義的本質要求

人民性是馬克思主義最鮮明的品格，推動人的全面發展是馬克思主義的本質要求。

一是體現馬克思主義理論主張。馬克思主義認為，人民群眾是歷史的創造者，是社會變革的決定力量。馬克思、恩格斯強調歷史的真正創造者是人民群眾，指出“歷史上的活動和思想都是‘群眾’的思想和活動”“歷史活動是群眾的活動”。列寧強調，“隨著人們歷史創造活動的擴大和深入，作為自覺的歷史活動家的人民群眾在數量上也必定增多起來”。毛澤東同志提出，“人民，隻有人民，才是創造世界歷史的動力”。以人民為中心的發展思想強調人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量，強調堅持人民主體地位、堅持人民至上。

二是體現馬克思主義政黨立場。人民立場是馬克思主義政黨的根本政治立場。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中指出：“過去的一切運動都是少數人的，或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”始終同人民在一起，為人民利益而奮斗，是馬克思主義政黨同其他政黨的根本區別。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產黨人的初心使命，也是進一步全面深化改革的發力點、落腳點。為了人民而改革，改革才有意義﹔依靠人民而改革，改革才有動力。我們黨抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。

三是體現馬克思主義價值目標。馬克思主義是人民的理論，第一次創立了人民實現自身解放的思想體系。馬克思主義以人的解放和自由全面發展作為文明進步方向和價值目標，堅持以人民為中心與馬克思主義的價值目標一脈相承，體現了對人的全面發展的關注。

尊重人民主體地位和首創精神

進一步全面深化改革，必須堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創精神，堅持人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

明確進一步全面深化改革的出發點和落腳點是增進人民福祉。我們黨推進全面深化改革的根本目的，就是要促進社會公平正義，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。增進人民福祉、促進人的全面發展、朝著共同富裕方向穩步前進，是經濟發展的出發點和落腳點，也是進一步全面深化改革的出發點和落腳點。必須深入了解人民群眾需求，解決人民群眾面臨的實際問題，提升人民群眾生活水平。通過深入調研，廣泛聽取各方面意見，了解人民群眾在就業、教育、醫療、托育、住房、養老等方面的需求，切實解決現存突出問題，讓人民共享改革發展成果。同時，要以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、高興不高興作為衡量工作成效的最高標准，不斷改進和完善各項政策措施。

明確進一步全面深化改革需要依靠人民。人民群眾是歷史的創造者，改革開放是億萬人民自己的事業，之所以能夠贏得最廣大人民群眾的衷心擁護和堅定支持，是因為我們黨始終把改革開放事業深深扎根於人民群眾之中。必須堅持尊重人民首創精神，充分尊重人民所表達的意願、所創造的經驗、所擁有的權利、所發揮的作用，維護好、實現好、發展好最廣大人民根本利益，充分發揮群眾的積極性和創造性，激發蘊藏在人民群眾中的創造偉力，真正讓人民成為改革的參與者和受益者，凝聚起全面建設社會主義現代化國家的磅礡偉力。

明確進一步全面深化改革的成果由人民共享。進一步全面深化改革，需致力於提高城鄉居民收入、改善民生福祉、實現全體人民共同富裕，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。堅持問題導向和結果導向，加大教育投入、加強醫療衛生體系建設、實施積極的就業政策、完善社會保障體系、提高公共服務供給質量，針對人民群眾關切的實際問題，制定具體改革措施，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

貫徹落實三個“更加注重”方法論

黨的二十屆三中全會強調，進一步全面深化改革，必須“更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應，為中國式現代化提供強大動力和制度保障”。這蘊含著進一步全面深化改革的方法論。

更加注重系統集成，以系統觀念統攬改革發展全局。必須加強頂層設計、做好整體謀劃，形成全面的系統的改革和改進，促進各領域改革和改進的聯動和集成，在國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應、取得總體效果。全面深化改革已經進入深水區，遇到的難以權衡的利益問題越來越多，復雜程度、敏感程度、艱巨程度前所未有，制約高質量發展因素仍大量存在，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。進一步全面深化改革，解決這些難題，必須著力增強改革的系統性、整體性、協同性，發揮各項改革措施的聯動效應，形成改革發展的合力。加強統籌協調、提升整體效能，既關注單個領域的改革，又考慮各個領域之間的協調配合，推動不同層次、不同領域改革相互促進、良性互動。

更加注重突出重點，堅持兩點論和重點論的辯証統一。有效解決改革中的突出矛盾問題必須堅持“兩點論”，既要看到主要矛盾，又要看到次要矛盾，既要看到矛盾的主要方面，又要看到矛盾的次要方面，克服片面性，防止顧此失彼。同時，進一步全面深化改革必須抓住關鍵領域和薄弱環節，注重從就業、增收、入學、就醫、住房、辦事、托幼養老以及生命財產安全等老百姓急難愁盼中找准改革的發力點和突破口，做到有的放矢。

更加注重改革實效，以結果導向為牽引推動經濟社會高質量發展。習近平總書記指出，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。這對進一步全面深化改革提出了更高要求。必須更加注重改革實效，把抓改革作為一項重大政治責任，增強推進改革的思想自覺和行動自覺。既當改革促進派、又當改革實干家，確保改革措施的針對性和可操作性。

把握辯証關系進一步全面深化改革

堅持以人民為中心把改革推向前進，需把握好幾個關系。

一是頂層設計與實踐探索的關系。進一步全面深化改革，既要做好國家層面的總體規劃和戰略部署，又要發揮地方和基層創新實踐的積極作用，實現上下聯動、左右協調。同時，尊重人民主體地位和首創精神，善於從人民群眾中汲取智慧和力量，緊緊依靠人民推進改革開放。

二是經濟發展與民生改善的關系。把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，有效防范化解各類風險挑戰。強調做好經濟工作，把“蛋糕”做大，同時也注重把“蛋糕”分好。經濟發展是改善民生的基礎和前提，改善民生是經濟發展的目的和動力，必須將兩者有機結合起來、實現良性循環。

三是新質生產力與傳統生產力的關系。新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。相較於傳統生產力，新質生產力更加注重通過新技術、新模式、新產業、新領域、新動能實現生產力能級躍升。傳統生產力推動經濟增長，主要依賴勞動力、勞動資料、勞動對象數量和規模上的投入，與民生領域關聯較高。進一步全面深化改革，需根據各地資源稟賦、產業基礎、科研條件等，堅持分類指導，加強規劃引導和布局，先立后破，促進新質生產力與傳統生產力協同發展。

四是當前利益與長遠利益的關系。進一步全面深化改革，既要解決好當前人民群眾普遍關心的突出問題，在增加就業機會、提高收入水平、促進消費等方面持續釋放改革紅利，又要著眼長遠發展，注重可持續性，推動經濟結構轉型升級，提高科技創新能力，增強國際競爭力。不能片面追求短期效益犧牲長遠發展，要在進一步全面深化改革中實現經濟社會可持續發展。

五是改革與穩定的關系。著力實現以改革促進穩定，通過優化政府職能、提高治理能力水平，以經濟體制改革為牽引，推動經濟增長和就業增加，提高人民收入水平，促進社會和諧穩定。著力實現以穩定保障改革，及時預見和防范可能出現的各種風險，通過科學有效的制度安排保持社會穩定，保障改革持續推進。

〔作者系中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、中國式現代化研究中心主任〕