浙江杭州市拱墅區匯金國際商務社區：創新組織設置 助力優化商圈樓宇營商環境

浙江省杭州市拱墅區匯金國際商務社區地處於武林智慧商圈核心區域，涵蓋6幢樓宇、23.8萬平方米，現有企業413家、員工9200余名，下轄兩新黨組織18個，在冊黨員267名，另雙重管理兩新黨組織10個、在職黨員534名，納管流動黨員40名。秉持“像服務居民一樣服務企業”理念，商務社區積極探索將樓宇服務職能從屬地社區的管理體制中適度剝離出來，打造企業身邊的“一站式”便捷服務平台，以創新組織設置重塑商圈樓宇社區化治理體系。2023年總稅收超10億，成功入選浙江省首屆現代產業社區十佳案例，獲評“杭州市打造營商環境最優市成績突出集體”等榮譽。

一、背景

匯金國際商務社區位於大武林商圈，下轄18個兩新黨組織，在職、在冊、在地黨員810名。和許多其他商圈樓宇集聚區一樣，非公企業數量多、兩新黨員較為分散，企業流動性大。社區黨委在日常治理中，發現三大難題。

（一）兩新黨建雙覆蓋難。由於“兩新”黨組織往往比較分散，區域跨度、行業跨度大，兩新黨員發展不穩定、流動性較強，導致了抓“兩新”黨建工作難度較大。部分企業將更多精力集中在經濟發展上，對於黨組織管理和黨員服務存在一定缺陷。部分“兩新”組織黨組織的黨員由於工作的原因，參加所在黨組織學習活動較少，黨務知識接觸少，理論學習和黨性修養都有待進一步提升。

（二）服務樓宇經濟發展難。在原有體制下，居民小區與商圈樓宇共存、服務民生和服務企業交叉，社區在努力滿足大量民生需求的同時兼顧樓宇企業和員工需求上力不從心，服務樓宇企業和員工的力量明顯不足、人員專業性不強，如何分層次地精准服務重點企業和中小微企業進而優化提升營商環境還有待探索。

（三）區域精准治理難。在樓宇治理方面，大多由專業物業管理，街道社區很難真正介入。

二、做法舉措

借鑒社區化、實體化的治理模式，探索將樓宇服務職能從屬地社區的管理體制中適度剝離出來，打造企業身邊的“一站式”便捷服務平台，建陣地、配力量、明職責，實現居民社區服務居民、商務社區服務企業的分類精准治理。

（一）激活紅色引擎，打造護航企業的一線堡壘

從破解商圈樓宇服務半徑過大、資源力量配套不足等問題入手，成立以商務社區黨委為核心，綜合服務中心、樓宇治理委員會為兩翼的實體化工作體系，把組織根系延伸到商圈樓宇治理一線。一是專員下沉摸清服務需求。按照專職社工配一批、經濟干部派一批、“雙一流”人才選一批三種路徑，選配5名專職社工、10名“匯小金”專員隊伍入駐，以分層走訪、分片包干等方式深入企業點對點收集需求。發揮省市區街社五級結對聯建先發優勢，吸納市場監管所、派出所等部門每日輪值，實現一人接辦、專人督辦、內部流轉高效服務。二是三張清單匹配服務供需。“匯小金”專員以“一日一跑樓”深入企業摸清企業和樓宇青年需求，起底黨組織建設、企業經濟發展、樓宇自治組織等基本情況，梳理形成“企業所需”“職工所盼”“社區所能”三張清單，幫助解決企業注冊落地、項目建設、樓宇青年創業等各類難題150余個，精准及時回應企業職工訴求。三是一站集成提升服務效能。打造800方片區樞紐型黨群服務中心，設置政治生活、共享辦公、商務洽談等五大功能區，提供企業全生命周期事項“一窗式”辦理。建成千人食堂、千人停車位，打造7處嵌入式體育場所，配套10處文化、休閑設施，建成“樓上樓下商務服務生活圈”。

（二）深化為企服務，建強經濟發展的前沿陣地

從企業真實需求入手，深化“企業吹哨、街社報到、部門聯動”工作機制，推動政務服務增值化改革落地見效，以一流營商環境賦能企業騰飛發展。一是做強產業集聚平台。聚焦匯金金融企業比例超50%現狀，推動“資本+基金+產業”聯動，做強匯金新金融產業集聚平台，加快發展金融企業，集聚一批新興金融“單項冠軍”和“隱形冠軍”。二是做優政務增值服務。依托區級各經濟部門集成商務社區企業服務政策“一本通”，為企提供黨群服務7項，政務、政策、金融等共性個性服務42項幫代辦服務。探索“金融服務一類事”，吸納轄區內金融龍頭企業、銀行、融資擔保等金融組織成立“金融幫幫團”，暢通政企銀溝通渠道，幫助企業解決融資難題50余個，融資金額達2億元。三是做實聯動閉環處置。線上依托“企業服務百事通”應用小程序，歸集樓宇入駐率、在地納稅率等指標，搭建企業畫像、安商穩商、樓宇經濟、重點產業等應用場景，實現訴求在線直達、監管實時到位、服務精准投遞。截至目前已收集各類企業數據250條，幫助“匯小金”專員隊伍定向走訪企業328家，問題解決率達90.5%。線下通過“匯小金”每日跑樓入企，推動疑難復雜事項跨部門跨層級集中會商、協同辦理，實現企業辦事“事前有指引、事中有跟蹤、事后有反饋”一站式、閉環化處置。

（三）搭建社群場景，建設凝聚員工的生產家園

從35周歲以下青年職工達75%的實際出發，商務社區始終堅持“對青年更友好，讓青年更有為”服務理念，大力推進“兩企三新”黨員隊伍建設，探索打造新型熟人社群，努力構建青年職工、青年黨員的溫馨家園。一是延伸組織觸角，建強黨員隊伍。按照樓宇、企業分布，劃定2個專屬網格，向下細分樓宇微網格，探索形成“商務社區黨委-樓宇黨組織-企業黨組織”的樹狀組織架構。高度重視青年黨員發展培養，截至目前已發展黨員4名。設置黨員責任崗、示范區，推動其立足崗位做貢獻，如幻方科技黨支部對口幫扶四川瀘定、重慶涪陵捐助100萬元，有力促進當地經濟發展。二是探索樓事樓辦，解決關鍵需求。探索“黨組織-樓委會-物業企業”商務社區新三方協同治理模式，選拔企業、產權方、物業方等優秀代表成立樓宇治理委員會，組建“三和樓事會”，出台知法守法、誠信經營等樓宇公約十條，吸納青年黨員、流動黨員進入樓事會，參與協商周邊交通綜合整治等樓內關鍵事，助力解決智能外賣櫃落地等樓宇關鍵小事150余件。三是廣聚青年社群，激發青年活力。堅持黨建帶群團，摸底青年職工、青年黨員需求，成立商務社區社團聯合會，建立“金融幫幫團”“咖啡俱樂部”“山野露營社”等社團20個，凝聚百余名黨員、500余名青年參與其中。舉辦“精品黨課進支部”、拱墅區首屆“運河杯”商務社區運動會羽毛球主題賽事、“怦然心動”聯誼會等特色活動150余場，凝聚青年黨員力量。

三、經驗成效

匯金國際商務社區成立2年來的實踐，積極探索了破解兩新黨建雙覆蓋、區域治理、經濟發展三大難題的有效路徑，形成了三方面經驗：

（一）創新組織設置，讓社區職能更優化。面對居民小區與商圈樓宇共存、服務民生和服務企業交叉的現狀，匯金國際商務社區把經濟服務相關職能從居民社區剝離出來，實現居民社區服務居民、商務社區服務企業的分類精准治理，有效破解了傳統社區服務企業力量不足、能力不夠的難題。

（二）激發社群活力，讓青年力量更凝聚。匯金國際商務社區聚焦青年職工、黨員真實需求，構建場景化社交化服務社群，實現青年群體從剛開始的被動組織到后面的主動融入。以青年群體新型社交模式為方向，按照年輕人喜歡的方式開展學習教育，有效提升了青年群體的幸福感、獲得感、歸屬感，進一步凝聚了青年黨員力量。

（三）做實靶向服務，讓營商環境更優化。匯金國際商務社區始終踐行“像服務居民一樣服務企業”的工作理念，以樓宇為基本單元，主動靠前摸排企業真實需求，實時掌握企業發展動態，深化落實政務服務增值化改革，為企業提供優質高效便捷服務，增強政企“黏性”，讓優化營商環境工作有了落腳點。