江蘇寶應縣：創新“四微兩常”機制 健全流動黨員教育管理鏈條

近年來，江蘇省寶應縣持續深化流動黨員“四微兩常”機制，以聯系“微平台”、活動“微指南”、服務“微管家”、講好“微故事”為抓手，與流動黨員常聯系、為流動黨員常服務，不斷提升流動黨員管理質效。

一、背景

黨的二十大報告指出，要加強和改進黨員特別是流動黨員教育管理。切實加強流動黨員教育、管理、監督與服務工作，充分發揮其積極性、主動性、創造性，對於做好新時代黨的基層組織建設有著不可或缺的作用。隨著經濟社會不斷發展，寶應縣內大量青壯年人口外流到北京上海等一線城市和蘇南經濟發達地區尋找更好的就業機會。截至2023年底，全縣在外流動黨員6000余人，約佔黨員總數的11.4%。近年來，寶應縣堅持“黨要管黨、從嚴治黨”方針，加強和改進流動黨員教育、管理和服務工作，從打造流動黨員聯系“微平台”、制作流動黨員活動“微指南”、做好流動黨員服務“微管家”、講好流動黨員典型“微故事”等四個方面入手，與流動黨員常聯系、為流動黨員常服務，逐步建立完善系統、科學、有效的教育管理服務機制，不斷增強黨組織凝聚力和戰斗力。

二、做法

（一）打造“微平台”，讓流動黨員“心有所歸”

流動黨員是黨員隊伍中的變動力量，不僅關系黨的組織結構和新陳代謝，而且關系黨的群眾基礎和社會基礎。因此，需要理順流動黨員的組織關系，以地域關聯所派生的社會關系來識別流動黨員的身份，對流動黨員進行動態管理。搭建信息平台。針對流動黨員“去向難掌握”突出問題，精心構建“縣牽頭、鎮落實、村實施”三級聯動體系，通過“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”等多種渠道，對全縣流動黨員進行調查摸底，建立“一村一表、一鎮一冊”管理台賬，詳細記錄流動黨員姓名、性別、住址、從事行業、流出地等信息，動態摸清全縣流動黨員6006人，實現流動黨員管理工作全覆蓋，做到“進出”有數、“去向”有底。組建聯系平台。把流動黨員教育管理納入基層黨建目標考核體系，明確鎮黨委書記為第一責任人、組織委員為具體負責人、村（社區）黨組織書記為直接責任人，擰緊流動黨員管理的責任鏈條。根據流動黨員的實際情況，建立269個“流動有家”微信聯絡群等“微平台”搭建“指尖”上的黨員之家，由專人聯系管理，定期摸排更新流動黨員動向，推動流動黨員與組織“雙向奔赴”。構建管理平台。摸排流動黨員主要流入地，積極與當地組織部門對接，在流動黨員較為聚集、有基礎條件的地方建立流動黨支部，打造流動黨員“異地同心”模式，將流動黨員納入流入地組織部門的活動體系中，針對流入地特點和優勢，探索建立“流動+招商引資”“流動+人才引進”“流動+調研學習”等形式多樣的活動模式，為流動黨員提供集中活動平台。通過做好流動黨員組織管理規劃，為流動黨員搭建線上、線下全方位的聯絡“微平台”，確保流動黨員“離鄉不離黨、高飛不斷線”。

（二）制作“微指南”，讓流動黨員“歸有所依”

黨支部擔負著直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，要堅持黨員流動到哪裡，教育管理就跟進到哪裡。制作學習指南。組織開展“雙線”學習，確保流動黨員理論學習“不空檔”、思想認識“不掉線”。定期推送“學習強國”“寶應先鋒”等線上平台發布的黨建工作動態和黨章黨規、系列講話、會議精神等學習資料，積極傳播黨的聲音，不斷豐富流動黨員學習內容，引導流動黨員交流心得體會和工作經驗。黨紀學習教育開展以來，利用“流動有家微信聯絡群”等“微平台”組織流動黨員線上學習《中國共產黨紀律處分條例》等學習資料，開展線上專題黨課23場。構建線下學習陣地，利用春節、端午等節假日流動黨員集中返鄉有利契機，充分利用我縣周恩來少年讀書處、朱氏家祠等本土紅色資源，組織返鄉探親的流動黨員就近就便開展紅色研學53次、交流研討600余次，讓廣大流動黨員受警醒、明底線、知敬畏。制作活動指南。為流動黨員制定線上線下相結合、“規定動作”和“自選動作”相結合的活動清單，形成活動“微指南”，找准行動“大方向”。創新開展四微兩常“春節篇”“夏日篇”等系列活動，持續豐富流動黨員“活動菜單”，緊抓流動黨員返鄉契機，開展“家鄉發展你來看”“家鄉發展你來說”“夏日送清涼”等活動，依托村級黨群服務中心服務陣地，組織開展村“BA”、台球賽、乒乓球賽、“村晚”文藝匯演等活動，累計參與人數超2000余人次，以多彩活動有力提升流動黨員歸屬感、幸福感、成就感。制作就業指南。聯合縣人社局、團縣委、工商聯等部門常態化組織開展“引雁歸巢”專場招聘活動，向流動黨員宣傳我縣就業政策，提供就業信息，開展就業指導，針對流動黨員子女提供暑期實習崗位，鼓勵流動黨員帶技術、帶經驗、帶項目投身家鄉做貢獻，實現“人才回歸、技術回鄉、資金回流”。重點摸排40周歲以下、大專及以上學歷的流動黨員，組織開展“一對一”交流，將發展潛力較大、有返鄉任職意願的流動黨員作為村級后備干部進行重點培養，為村干部隊伍建設蓄足“源頭活水”。

（三）當好“微管家”，讓流動黨員“流有所安”

要堅持以人為本，積極為流動黨員提供生活、權益保障等方面的服務，讓流動黨員管理更有溫度。做好答疑釋惑的知心管家。聚焦流動黨員急難愁盼，充分利用春節等節假日流動黨員返鄉高峰期，領導干部帶頭開展“三訪三問”座談會30余場，通過訪本人問需求、訪家屬問困難、訪村居問情況，詳細咨詢了解流動黨員思想、生活和工作情況，在解決家庭成員看護、房屋修繕、土地耕種等方面的實際困難中提供有力措施，共搜集意見建議73條，解決“關心問題”57個，做好流動黨員的“知心人”。做好排憂解難的貼心管家。開展“你有困難我來幫”“暖心聚‘流’”關愛幫扶行動。通過黨員座談會、茶話會等方式與返鄉流動黨員交流懇談，及時了解流動黨員在外生活狀況和留守家庭情況，定期走訪困難流動黨員及家屬，重點關注僅有留守老人或留守兒童在家的群體，依托村級黨群服務中心設置流動黨員服務點，組織村干部或志願者打造“共享親人”服務隊，開展健康體檢、採買年貨、打掃衛生、課后助學、互助送餐、“愛心暑托班”等貼心服務1300余次，幫助流動黨員跑腿代辦，為留守家庭提供愛心幫扶、日常照料等服務，增強流動黨員的認同感、歸屬感和責任感，切實解決流動黨員“后顧之憂”。做好服務保障的安心管家。開展“流動黨員微心願”“為你辦件微實事”活動。以流動黨員的需求為導向，探索“微管家”服務模式，為流動黨員提供細致周到的暖心關懷。對接黨員報到、黨組織關系轉接等相關事宜，整合縣級部門資源，著力解決流動黨員集中反饋的回鄉就業、子女教育、醫療救助等重難點問題，提供政策支持、資金獎補等“硬扶持”，為鎮村兩級流動黨員服務站點提供服務保障。

（四）講好“微故事”，讓流動黨員“行有所為”

流動黨員作為黨員隊伍的重要組成部分，是加強黨員隊伍建設的重點和難點，要抓好教育引導和典型引領，增強流動黨員的黨性觀念、組織觀念。講好初心故事。突出先鋒引領、帶頭示范，動員流動黨員立足崗位，主動到流入地黨組織亮身份、作承諾、擔責任、做表率，並根據自身特長優勢，積極參加流入地的組織生活、政策宣講、環境整治、義工幫扶等公益服務，變“流入”為“融入”。講好家鄉故事。組織開展“鴻雁傳家書”活動，適時組織各基層黨組織向流動黨員郵寄“紅色家書”，鼓勵流動黨員積極參加“三會一課”、主題黨日、民主評議等組織生活以及各項學習教育活動，立足寶應縣情建立“雙帶機制”，鼓勵有條件、有能力的流動黨員借助新興直播平台進行“知識科普”“助農直播”等，將寶應特色農產品帶出去，將在外發展收獲帶回來。講好典型故事。鼓勵流動黨員為家鄉發展建言獻策、牽線搭橋，把好本領、好經驗帶回家鄉，為家鄉發展貢獻智慧力量。強化表彰激勵，選樹身邊的“致富榜樣”“創業榜樣”“愛心榜樣”等流動黨員典型50余名，營造崇德向善的社會氛圍。利用寶應發布、寶應先鋒等平台宣傳返鄉創業、帶動致富、慈善幫扶等先進事跡，繪就“流而有為”生動局面。

三、啟示

寶應縣通過創新實施流動黨員“四微兩常”機制，有力破解流動黨員管理難、學習難、作用發揮難等問題，流動黨員教育管理工作取得了明顯成效。

（一）抓好組織管理“支撐點”，在“全面摸排、常態聯系”上下功夫，確保流動黨員“流動不流失”。加強流動黨員管理，掌握情況是前提、保持溝通是基礎。寶應縣通過指導各鎮、村（社區）開展流動黨員摸底排查，建立流動黨員信息庫，將流動黨員及時納入黨組織管理，設立流動黨員微信聯絡“微平台”等，切實做到流動黨員底數清、情況明、聯系密。實踐証明，建立並動態管理流動黨員信息庫，便於全面了解掌握流動黨員“家底”情況，與流動黨員常聯系，能讓其真切感受到“娘家人”對他們的挂念和關懷，有效增強流動黨員的認同感歸屬感，夯實流動黨員為家鄉發展獻策獻力的感情基礎。

（二）找准教育服務“切入點”，在“靈活教育、多元服務”上下功夫，確保流動黨員“離鄉不離黨”。做好流動黨員教育管理工作，必須加強學習教育、豐富服務供給。寶應縣通過豐富學習教育方式，採取“線上+線下”“集中+分散”等形式，用好用活各類學習教育資源，清除流動黨員學習教育“空白區”“斷檔期”﹔堅持問計於支部、問需於黨員，將“服務清單”“活動清單”與流動黨員“需求清單”銜接貫通，切實把活動、服務做到流動黨員“心坎裡”，實踐証明，靈活採取多種學習教育形式，能夠促進流動黨員教育常態化長效化﹔以流動黨員需求為導向，豐富服務供給，能夠提升流動黨員幸福感、獲得感。

（三）錨定有所作為“發力點”，在“平台搭建、宣傳引導”上下功夫，確保流動黨員“作用不打折”。流動黨員是“流動的紅旗”，更是寶貴資源。為更好地推動流動黨員回報家鄉、助力家鄉發展，寶應縣通過建立流動黨員突擊隊，設置流動黨員“示范區”“先鋒崗”，挖掘宣傳流動黨員先進典型事跡等，鼓勵引導流動黨員發揮資源優勢、專業特長，在招商引資、基層治理、志願服務等方面展現更多作為。實踐証明，為流動黨員提供或創造一展所長的機會平台，選樹宣傳可學習可借鑒的榜樣典型，引導流動黨員立足崗位做貢獻，能讓流動黨員行有方向、行有所為，極大增強他們的榮譽感和自豪感。