濟寧市審計局：構建基層黨建責任閉環管理體系

濟寧市審計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，始終堅持以政治建設為統領，堅定推進“構建基層黨建責任閉環管理體系”的黨建工作機制，通過不斷實踐探索，形成了有效黨建機制，取得了顯著工作成效。

一、背景

審計機關不僅是國家機關，更是政治機關。近年來，為全面加強審計機關黨的建設，濟寧市審計機關先后多次調研各縣市區審計局黨的建設情況，針對審計人員在外分布點位分散、工作時間長久導致的黨建工作難落實、廉政監督易缺位、“業務至上”單打一等老大難問題，分析存在問題根源，一是尚未形成謀劃在前、系統推進在后的工作格局，工作前瞻性、計劃性不足﹔二是培訓指導不到位。定方向要結果多，一線幫助解決問題少，宏觀指導多、具體針對性措施少。為此，在全市審計機關創新運用，“構建基層黨建責任閉環管理體系”黨建工作機制，大力推動責任層層傳遞、壓力層層傳導、任務層層落實，各級黨組織做到“書記抓、抓書記”，落實書記“第一責任人”職責，黨員切實履行好自身責任。大力推動責任層層傳遞、壓力層層傳導、任務層層落實。

二、主要做法

濟寧市審計局堅持提境界、轉作風、抓落實，通過健全機關黨建責任，構建基層黨建責任閉環管理體系，推進日常督查和專項督查，發揮了黨建考核的指揮棒作用，有效推進解決權責配置問題，較好地實現了基層黨建引領、相互促進發展。

（一）建立清單明責，“讓應該干什麼”更加明晰

緊緊牽住責任制這個“牛鼻子”，建立“四張清單”，即黨組責任清單、機關黨委責任清單、黨支部責任清單、黨員責任清單，黨組、機關黨委、黨支部、黨員做到知責明責，即要清楚自身的責任，也要明晰上下級黨組織的職能和責任。探索建立一套貫通上下、緊跟最新要求的標准化規范化清單管理模式。根據每年上級發布的工作要點及時制定黨建工作要點，及時指導下一級黨組織任務清單的更新，提高時效性。量化分解，確保責任明晰，落實到位。

（二）對照清單履責，讓“具體怎樣干”更有遵循

定清職責，細化責任到人，既能砸實每一個顆粒化責任事項，又能優化工作流程，讓職責有效率運轉。開展黨務干部培訓，提升黨務工作能力，提高黨建工作水平，加強教育培訓，結合集中整訓，利用審計大講堂，組織全體黨員進黨校活動，提升干部綜合素質。開展支部標准化規范化提升工程，強力鍛造堅強有力的基層黨組織。按照“主體突出、特色鮮明、內涵豐富”的要求，推行“審計組+臨時黨支部+廉政監督員”模式。開展“一支部一品牌”活動，市縣一體打造“誠審惟公”系列黨建品牌。以“機關黨建全面進步、全面過硬”為主題，圍繞爭做“三個表率”，市縣聯動打造模范機關，深入開展“五型機關”創建。台賬管理推動黨組織政治建設、組織建設、組織生活、黨員隊伍、黨員教育、基層保障、考評機制等重點任務落地落實，推動基層黨建工作提質增效。

（三）創新方式督責，讓“干得怎麼樣”更能掌握

加強過程管控，避免職責不履行、職責紊亂問題。堅持目標導向建立考核清單，制定日常調度考核、定期考核清單，從“三會一課”、主題黨日、黨員教育、志願者活動等具體事項到黨建品牌建設、模范機關建設等專項活動，黨建工作開展情況納入“一季一擂台比武”行動。堅持問題導向及時更新整改清單，把握問題整改進度，開展各項工作的檢查督查，不定期對基層黨組織黨建工作進行抽查，形成問題和整改反饋清單，並實時通報。每年基層黨支部對黨員量化積分管理進行公示.

（四）樹牢導向用責，讓“干得好不好”更見差異

充分發揮考核“指揮棒”作用，將工作開展作為支部述評、日常績效考核、優秀項目評選的重要內容。樹立正確用人導向，在領導干部考核中堅持把政治素質放在首位，把黨建工作實績作為考評黨務干部的重要標尺。採取個人述職述德述廉、民主測評、個別談話相結合的形式，對黨務干部履行黨建工作進行考評。將領導干部履行黨建工作與履行業務工作綜合考評實行黨建工作考核“一票否決”制度。

三、啟示與思考

一是抓班子，以上率下。抓住“關鍵少數”，充分發揮黨組牽頭抓總作用。黨組書記當好領頭雁，班子成員落實“一崗雙責”，制定黨組書記黨建責任清單、黨組黨建責任清單，包含學習、會議、調研活動、責任落實、廉政建設5個方面。班子成員的良好作風為年輕干部作出表率，引領全局黨員干部你爭我趕、創新實干。

二是抓創新，科學管理。推行黨建任務清單化管理，黨組、機關黨委、黨支部、黨員做到知責明責，即要清楚自身的責任，也要明晰上下級黨組織的職能和責任，形成“三級四崗”責任清單，明確干什麼、怎麼干、誰來干。堅持目標導向建立考核清單，制定日常調度考核、定期考核清單，從“三會一課”、主題黨日、黨員教育、志願者活動等具體事項到黨建品牌建設、模范機關建設等專項活動，黨建工作開展情況納入“一季一擂台比武”行動。

三是抓作風，提升效能。實施干部作風建設精准畫像，全面開展破“低”比標准、破“弱”比能力、破“庸”比擔當、破“懶”比業績“四破四比”活動，著力實施“一科室一尋標對標、一月一主題培訓、一事一揭榜領題、一季一擂台比武”四大行動，全面提高工作標准，全面提升干部履職能力，營造“是英雄是好漢，工作上比比看”的氛圍，比學趕超的工作氛圍。