貴州都勻市：理清“一三三一”工作思路 擦亮“醫心向黨· 健康護勻”黨建品牌

近年來，中共都勻市委衛生健康工作委員會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面把握新時代黨的建設總要求，全面貫徹落實新時代黨的衛生健康工作方針，按照“一三三一”工作思路，不斷提高衛健領域基層黨建工作質量，擦亮“醫心向黨·健康護勻”黨建品牌。

一、背景成因

中共都勻市委衛生健康工作委員會為市委派出機構，在市委的統一領導下，於2020年6月組建，負責指導市屬醫院及衛生醫療機構黨的建設工作，下設28個基層黨組織。著力解決醫療機構黨組織對創建黨建品牌的重要性認識不足，對黨建品牌沒有清晰概念，缺乏思考，打造的黨建品牌缺乏新意，推動黨建與業務深融互促發力不足等突出問題，逐步探索，調試優化黨建品牌，不斷找准黨建工作與業務工作的結合點，增強基層黨組織政治功能和組織功能，將黨建的“軟實力”轉化為發展的“硬支撐”，實現黨建與業務雙融合雙促進，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、主要做法

（一）堅持抓好“一個總引領”，堅定“主心骨”，讓黨建品牌“立”起來

一是確保政治方向不偏移。緊緊圍繞新時代黨的建設總要求，始終堅持“第一議題”抓學習、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，並以省、州、市委的重大決策部署作為重點學習內容，深學細研吃透上級精神，全面貫徹落實，嚴格落實意識形態工作責任制，教育引導廣大黨員職工深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”。二是確保理論武裝不鬆懈。堅持把深化理論武裝作為加強全市衛健系統黨員干部思想政治建設的首要任務來抓，持續鞏固拓展主題教育成果，通過制定年度基層黨組織學習計劃，明確重點學習內容，堅持集中學習與個人自學相結合，線上與線下相結合，抓“關鍵少數”和抓“絕大多數”相結合，豐富學習載體，全覆蓋、多形式地開展好常態化政治理論學習，不斷提升衛生健康系統廣大黨員和醫務工作者的政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。三是確保責任傳導不脫節。層層壓緊壓實黨建工作主體責任，增強基層黨組織書記責任意識，進一步強化各基層黨組織書記認真履行抓黨建“第一責任人”職責，做到始終將黨建工作與衛生健康各項業務工作同謀劃、同部署、同落實，形成“黨組織書記親自抓、直接抓”的工作機制，把管黨治黨責任放在心上、抓在手上、扛在肩上，推動黨建與衛生健康事業同頻共振。

（二）深入實施“三項工程”，定下“標准線”，讓黨建品牌“實”起來

一是推進“公立醫院提質工程”強發展。嚴格落實《關於加強公立醫院黨的建設工作的意見》，不斷提升黨委領導下的院長負責制運行質量，充分發揮“把方向、管大局、作決策、促改革、保落實”的領導核心作用，全市公立醫院（都勻市人民醫院和都勻市婦幼保健院）均完成黨政分設，“黨建入章”完成率100%，均建立黨委會、院長辦公會議事決策規則並修訂完善，所設黨支部已全面覆蓋醫院各內設機構，切實把黨的領導融入醫院治理、業務發展各環節。二是推進“雙培雙帶工程”。堅持選優配強，樹立正確選人用人導向，制定印發《都勻市公立醫院臨床醫技科室黨支部書記“雙帶頭人”培養工程實施方案》，把符合條件的學科帶頭人選拔為黨支部書記，把有條件的黨支部書記培育為學科帶頭人。堅持雙向提升，選派“雙帶頭人”和“雙培養”對象參加東西部醫療對口幫扶交流學習和到省內外三級以上醫院短期培訓，不斷提升其政治素質、理論水平、黨性修養和黨務工作能力。堅持黨管人才，加強監督問效，每年度扎實開展基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評議，並將黨組織書記履職情況與評先表彰、職務晉升等相銜接，定期開展黨建工作考核，實行醫德“一票否決”制。三是推進“標准化規范化黨支部創建工程”。把健全組織設置作為長期任務，不斷優化基層黨組織設置，通過換屆、補選將政治素養好、黨性修養高、業務能力強的黨員選進黨組織班子成員。結合基層黨組織實際，有計劃地安排政治堅定、作風優良、能力突出的優秀黨員從事黨務輔助性工作，通過思想淬煉、崗位歷練、實踐鍛煉，持續學習黨建工作基礎知識和黨務工作基本方法，加強黨務干部后備人才培養。把落實規定動作作為有效舉措，嚴格落實“三會一課”、主題黨日、談心談話、民主評議黨員等組織生活制度，不斷創新豐富黨組織活動形式，積極做好黨員發展工作，大力抓好黨員教育，落實黨內激勵關懷幫扶制度。把“回頭看”工作作為關鍵環節，定期跟蹤調度，持續鞏固和推進黨支部標准化規范化建設，推動衛健領域基層黨組織建設全面進步、全面過硬。

（三）充分發揮“三個作用”，找准“參照物”，讓黨建品牌“活”起來

一是發揮醫療衛生行業黨建示范作用。通過舉辦市衛健系統“五比五拼”黨建觀摩會，以示范帶規范，充分展示市人民醫院中醫科黨支部、都勻市人民醫院門急診黨支部、都勻民生醫院黨支部和都勻市勻東鎮中心衛生院等4個示范點黨建陣地建設、特色品牌創建、發展黨員、黨建與業務工作融合情況的創建成果，積極選樹示范典型，營造創先爭優工作氛圍。二是發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。健全完善黨支部參與內設機構重大事項決策機制，科室業務發展、人才引進、薪酬分配、職稱職級晉升、評先評優、設備配置等重大問題決策前充分征求黨支部意見建議，重點把好政治關、醫德關。基層醫療黨組織在直接服務群眾的窗口，廣泛設立雷鋒志願服務站，每月圍繞醫療衛生、敬老、愛幼、幫困、助殘、普法等內容開展志願服務。以黨支部建設規范化帶動群團組織建設，新成立民營醫療機構工會組織、團組織、婦聯組織。三是發揮黨員先鋒模范作用。深化“我為群眾辦實事”、“三亮一創”等活動，設置黨員先鋒崗、黨員示范崗，激勵黨員立足崗位作貢獻、樹標杆、作表率，積極參加“文明值守”、“家門口服務日”、“微心願”等社區志願活動。

（四）不斷強化“一個總目標”，練好“基本功”，讓黨建品牌“強”起來

一是辦好民生實事，踐行服務宗旨。把“惠民生”的事辦實，為全市初中及以上學齡學生和65歲以上老年人開展結核病篩查，為65歲以上老年人開展白內障篩查、健康體檢。把“暖民心”的事辦細，為全市脫貧人口和高血壓、糖尿病等四類重點人員開展家庭醫生簽約服務，強化對30種大病患者的救治管理，落實“先診療后付費”政策，有效減輕群眾看病就醫負擔。把“解民憂”的事辦好，實行“黔康碼”掃碼就診，深入開展群眾看病就醫排長隊專項整治，縮短患者看病就醫等候時間，落實分級診療、便捷就醫各項措施。二是緊扣中心工作，健康服務民生。扎實推進醫療救治能力提升、重大疾病防控、婦幼健康提質、老年健康服務、居民健康素養提高、衛生健康人才培優、醫藥衛生體制改革“七個專項行動”，全面提升市、鄉、村級醫療健康服務能力，做到常見病多發病在市級解決，小病在鄉村解決。

三、取得成效

（一）發展強。都勻市積極爭創國家級慢性病綜合防控示范區已通過省級評估。都勻市人民醫院已完成22個臨床一級學科建設，卒中中心已通過國家認証。都勻市婦幼保健院實現住院分娩零的突破。墨沖鎮中心衛生院已完成縣域醫療次中心項目建設並納入貴州省重點項目在線監測系統竣工庫。都勻市文峰辦事處社區衛生服務中心“331”社區醫養結合集成服務試點改革工作為黔南州衛健系統先進工作經驗。全市公立醫院（都勻市人民醫院和都勻市婦幼保健院）均完成黨政分設，“黨建入章”完成率100%。22家鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）均設置中醫館，能提供拔罐、刮痧、針刺、灸療、敷熨熏浴、推拿等6類10項以上中醫適宜技術。目前，都勻市每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數為4.1個，每千人口執業（助理）醫師數為4.1人，基層醫療衛生機構床位使用率為9.95%。

（二）隊伍強。目前公立醫院臨床醫技科室黨支部書記由業務骨干擔任的比例已達100%，實現基層黨建工作與臨床科研教學工作雙促進、雙提高。選優配齊黨組織書記28人，配強支部班子49人。共創建五星級黨支部22個，四星級黨支部2個，五星級黨支部創建率達92%。2023年度榮獲貴州省“攻堅堡壘”1個、黔南州“五好醫院”1個、黔南州“攻堅堡壘”5個﹔榮獲貴州省“白衣先鋒”2名、黔南州“白衣先鋒”6名、黔南州“百名優秀醫生”5名。

（三）服務強。2023年累計向外出返崗務工人員發放健康小藥包1.5萬份﹔完成65歲及以上老年人白內障篩查共計2.75萬人﹔完成65歲及以上老年人結核病篩查3.71萬人﹔完成初中及以上學齡學生結核篩查1.55萬人﹔完成65歲及以上老年人健康體檢共計5.76萬人。

四、經驗啟示

（一）發揮黨建品牌凝心聚力作用。號召全體黨員參與到黨建品牌創建中來，激活組織中的每個“細胞”，立足發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，提出以品牌創建活動為載體，促進全體黨員干部迅速融合，主動將黨建品牌亮出去，用群眾滿意度來檢驗服務水平。

（二）增強黨建品牌輻射度和影響力。立足繼承、著力創新，破解黨建工作“中梗阻”，在實踐中不斷地檢驗、修改和完善黨建品牌，打造出“白衣執甲·護衛健康”、“雕塑生命·無影燈下鑄醫魂”、“‘針’情依‘灸’·醫心為民”、“‘急’流勇進·‘診’做先鋒”、“母嬰安康·溫暖護航”、“醫者為民·勻東踐行”等一批富有行業特色的黨組織黨建品牌，以生動的實踐詮釋品牌的內涵，並將品牌影響力輻射到更大的范圍。

（三）推動黨建品牌與中心工作深度融合。聚焦衛生健康事業主責主業，結合醫療衛生機構不同特點，把黨建品牌創建與業務工作、發展大局緊密結合，打造獨具特色的品牌，放大品牌效應，更好地發揮黨建引領作用，全方位展示黨建品牌形象，唱響“衛健好聲音”、宣傳“衛健好形象”。