堅持黨的全面領導 確保改革始終沿著正確政治方向前進

6月27日，中共中央政治局召開會議，研究進一步全面深化改革、推進中國式現代化問題。會議將“堅持黨的全面領導”置於進一步全面深化改革要貫徹的系列原則之首加以強調，指出“堅持黨的全面領導，堅定維護黨中央權威和集中統一領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進”。黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保証。當前和今后一個時期，是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，必須堅持黨的全面領導，自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革。

1.堅持黨的全面領導是全面深化改革的首要原則

中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，堅決破除各方面體制機制弊端，積極應對外部環境變化帶來的風險挑戰，開啟了氣勢如虹、波瀾壯闊的改革進程。十多年來，推進市場主體改革、市場體系改革、宏觀經濟治理改革等，經濟體制改革不斷深化﹔推進黨和國家機構改革，深化國家監察體制改革，政治體制改革穩步推進﹔落實意識形態工作責任制，完善城鄉公共文化服務體系等，文化體制改革扎實有效﹔健全公共就業服務制度，完善覆蓋全民的社會保障體系等，社會體制改革全面推進﹔環保督察制度、國家公園保護制度等一系列創新制度及時推出，生態文明體制改革加快推進……我國各領域基礎性制度框架基本確立，許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，為推動形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型奠定了堅實基礎，開創了以改革開放推動黨和國家各項事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的新局面。歷史和現實充分表明，堅持黨的全面領導，不斷加強和改善黨的領導，是新時代全面深化改革取得歷史性偉大成就的根本經驗。

辦好中國的事情，關鍵在黨。在一個有著14億多人口的大國長期執政，要保証國家統一、法制統一、政令統一、市場統一，要實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，要順利推進新時代中國特色社會主義各項事業，必須完善堅持黨的領導的體制機制，更好發揮黨的領導這一最大優勢。當今世界百年未有之大變局加速演進，我國社會主要矛盾已發生轉變，新一輪科技革命和產業變革全面加速，繼續推進改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度可謂前所未有，民族復興的前進途中仍有許多“險灘”要渡、“硬骨頭”要啃。隻有在黨的領導下緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革，堅決破除各方面體制機制弊端，才能有效解決推進中國式現代化進程中需要解決的重大體制機制問題、深層次矛盾和問題，才能成功應對一系列重大風險挑戰，從而把中國式現代化的宏偉藍圖一步步變為美好現實。

2.堅持黨的全面領導首要的是維護黨中央權威和集中統一領導

我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內的嚴密組織體系。這是世界上任何其他政黨都不具有的強大優勢。中國共產黨擁有9918.5萬名黨員，517.6萬個基層黨組織。黨中央處在垂直體系的頂端，是全黨的大腦和中樞，負責把方向、謀大局、定政策、促改革。黨的地方組織的根本任務是確保黨中央決策部署在本地區貫徹落實。黨的基層組織負責把黨中央和上級黨組織的決策部署貫徹落實到基層，密切聯系群眾。這種上下貫通、集中統一、執行有力的組織體系，是我們黨強大力量的組織來源，使黨中央的大政方針和決策部署可以及時地、不折不扣地得到貫徹落實。新時代全面深化改革的實踐經驗充分表明，正是在黨中央的集中統一領導下，全面深化改革從夯基壘台、立柱架梁，到全面推進、積厚成勢，再到加強系統集成、協同高效，蹄疾步穩、有力有序解決各領域各方面體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新問題，實現由局部探索、破冰突圍到系統協調、全面深化的歷史性轉變。堅定維護黨中央權威和集中統一領導，就可以充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，保証方向目標清晰，戰略部署明確，方法路徑高效。

堅定維護黨中央權威和集中統一領導，是進一步全面深化改革的現實需要。習近平總書記指出：“改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。”隨著改革開放越往縱深發展，發展中的問題和發展后的問題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務和新提出的任務就會愈加交織疊加、錯綜復雜。這要求我們在進一步全面深化改革中加強頂層設計和整體謀劃，為實踐探索提供方向指引和戰略框架，避免改革的盲目性和碎片化。堅定維護黨中央權威和集中統一領導，有利於全黨全國在改革上統一思想、統一步調、統一行動，有利於地方穩步推進各項改革，不折不扣貫徹落實黨中央的改革決策部署。隻有堅定維護黨中央權威，堅持個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央，以釘釘子精神抓好改革落實，才能把進一步全面深化改革的戰略部署轉化為推進中國式現代化的強大力量。隻有加強黨中央集中統一領導，才能有效解決改革主體之間的利益關系和協同機制問題，打破部門壁壘，系統集成改革資源，形成進一步全面深化改革的整體合力，確保改革決策和部署的系統集成與高效執行，實現各領域、各層次、各環節進一步全面深化改革的全面布局和整體推進。

3.把黨的領導貫穿全面深化改革各方面全過程

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關於黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出：“歷史和現實都証明，沒有中國共產黨，就沒有新中國，就沒有中華民族偉大復興。治理好我們這個世界上最大的政黨和人口最多的國家，必須堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統一領導，堅持民主集中制，確保黨始終總攬全局、協調各方。”黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，是最高的政治領導力量。黨是領導一切的，就意味著黨的領導必須是全面的、系統的、整體的，既包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等黨和國家工作的各個方面，也包括黨政軍民學、東西南北中各個部門和各個領域。進一步全面深化改革涉及黨和國家事業的方方面面，是國家治理體系的一場深刻變革。國家治理體系是由眾多子系統構成的復雜系統，這個系統的核心是中國共產黨，人大、政府、政協、監委、法院、檢察院、軍隊，各民主黨派和無黨派人士，各企事業單位，工會、共青團、婦聯等群團組織，都要堅持中國共產黨領導。因此，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿全面深化改革各方面全過程，是黨和國家的根本所在、命脈所在，也是全國各族人民的利益所系、命運所系。

進一步全面深化改革必須不斷完善黨的領導制度體系。全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。完善黨的領導制度體系，就是確保各層級各方面在黨的統一領導下，各就其位、各司其職、各盡其責、有序協同。新征程上進一步全面深化改革，要緊扣推進中國式現代化的主題，堅持好、實施好、完善好中國特色社會主義的根本制度、基本制度、重要制度，全面建設好、始終堅持好、不斷完善和發展好黨總攬全局、協調各方的領導制度體系，持續完善黨的領導制度體系的執行機制，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，堅決克服黨的領導弱化、虛化、淡化等問題，不斷提高黨的執政能力和執政水平，使黨的執政基礎更加穩固、執政地位更加牢靠。

4.以黨的全面領導凝聚進一步全面深化改革的共識合力

習近平總書記指出，“推進中國式現代化是一個探索性事業，還有許多未知領域，需要我們在實踐中去大膽探索，通過改革創新來推動事業發展”。進一步全面深化改革，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續篇，也是新征程推進中國式現代化的時代新篇。進一步全面深化改革，推進中國式現代化，要在黨的堅強領導下，調動一切可以調動的積極因素，團結一切可以團結的力量，做到全黨思想上更加統一、政治上更加團結、行動上更加一致，全黨全軍全國各族人民心往一處想、勁往一處使，集聚起萬眾一心、推進改革的磅礡力量，確保改革始終沿著正確方向前進。

緊扣推進中國式現代化這個主題，在黨的全面領導下依靠人民堅定不移全面深化改革，凝聚起億萬人民的力量。“治國有常，利民為本。”習近平總書記強調：“為了人民而改革，改革才有意義﹔依靠人民而改革，改革才有動力。”人民是歷史的創造者，是真正的英雄。進一步全面深化改革將是一場億萬人民廣泛參與的深刻變革，必須始終堅持以人民為中心的發展思想和價值取向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，著力解決人民群眾最直接、最現實的利益問題，讓改革成果更多更公平惠及全體人民，確保每個群體都能從改革中受益。要高度重視人民群眾在改革中的主體作用，聽取民意、匯聚民智，尊重人民首創精神，自覺拜人民為師，虛心向能者求教、向智者問策，通過全面深化改革，健全與高質量發展相適應的體制機制，把億萬人民群眾的活力和創造力充分釋放出來。要以改革推動高質量發展，不斷解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，把中國特色社會主義制度優勢充分轉化為治理效能，堅定不移將改革進行到底。

（作者均系湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員﹔分別系華中科技大學馬克思主義學院院長、教授，講師）