深入貫徹落實習近平總書記“7·9”重要講話精神 以高質量機關黨建引領保障中國式現代化稅務實踐

習近平總書記2019年7月9日在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話（以下簡稱習近平總書記“7·9”重要講話）是習近平新時代中國特色社會主義思想的“機關黨建篇”，是習近平總書記關於黨的建設的重要思想的重要組成部分，是推進全面從嚴治黨、深化黨的自我革命的綱領性文獻，為推動機關黨建高質量發展提供了根本遵循。

五年來，國家稅務總局黨委把學習貫徹落實習近平總書記“7·9”重要講話精神作為一項長期的重大政治任務，以堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度自覺，一年接著一年深入學習、對標改進、堅定踐行。2019年，稅務總局黨委專門舉辦研討班深入學習研討政治機關建設﹔2020年，兩次組織黨委理論學習中心組認真研學，制發貫徹落實的任務分工安排﹔2021年，召開黨委會議對貫徹落實情況進行梳理總結，對下一步工作措施進行研究部署﹔2022年，將重溫習近平總書記“7·9”重要講話精神與迎接黨的二十大和學習貫徹黨的二十大精神緊密結合，組織開展“喜迎黨的二十大 興稅強國鑄忠誠”主題實踐活動﹔2023年，專門召開黨委（擴大）會議交流學習體會，並推動全系統進行再學習、再對標、再落實。2024年，在習近平總書記“7·9”重要講話發表五周年之際，謀劃抓實一次重溫學習、開展一次“回頭看”、組織一次課題研究、舉辦一次展示交流、開展一次主體責任檢查、召開一次政治機關建設推進會、評選一批先進典型、形成一份貫徹落實情況報告的“八個一”活動，將學習貫徹持續引向深入。五年來，稅務總局黨委強化工作責任落實，將貫徹落實習近平總書記“7·9”重要講話精神，與學習貫徹習近平總書記關於黨的建設的重要思想和關於黨的自我革命的重要思想結合起來，作為稅務系統巡視巡察、黨建督查必查內容，納入基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核，推動學習貫徹習近平總書記“7·9”重要講話精神走深走實、見行見效。

擦亮政治機關底色 走好踐行“兩個維護”第一方陣

習近平總書記強調，帶頭做到“兩個維護”，是加強中央和國家機關黨的建設的首要任務﹔中央和國家機關是踐行“兩個維護”的第一方陣，必須牢固樹立政治機關的意識。稅務部門是垂管系統，從稅務總局到省局、市局、縣局、分局（所）都是“國家隊”，旗幟鮮明講政治是第一要求。稅務總局黨委牢記稅務機關首先是政治機關，著力強化垂直管理，扎實推進政治機關建設，教育引導黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，持續增強做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

——旗幟鮮明講政治，深化政治機關意識教育和對黨忠誠教育。五年來，稅務總局黨委聚焦“建強政治機關 走好第一方陣”，創新推出一系列舉措。建立健全“黨委領導、學用結合、黨建引領、制度保障、責任落實、監督考核”政治機關建設體系，並持續推動落地見效。圍繞“高舉旗幟、走在前列、步調一致，走好第一方陣”，以機關帶系統，一體部署推進強化政治機關意識教育和對黨忠誠教育，稅務總局領導班子成員、基層黨組織書記帶頭講專題黨課，各黨支部扎實開展“對黨忠誠 始於足下”主題黨日活動，規范並完善重溫入黨誓詞、入黨志願書、黨員過“政治生日”等政治儀式。每年召開四級聯動政治機關建設推進會，深入總結交流政治機關建設成效經驗，推動政治機關建設持續深化。出台《關於加強縣級稅務局政治機關建設的指導意見（試行）》，推動政治機關建設一貫到底，廣大黨員干部“第一身份”是共產黨員、“第一職責”是為黨工作的意識顯著增強。

——培樹典型強示范，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。堅持把創建模范機關作為建強政治機關的重要載體，通過細化方案、完善措施、貼近指導等，扎實推動基層黨組織創建工作。制定稅務總局機關創建模范機關工作方案，明確重點任務，並印發稅務系統參照執行。持續細化創建措施，完善多維評價標准，推動基層黨組織以創促建、以評促建，形成全員參與、爭當模范的生動局面。政策法規司綜合處被黨中央、國務院授予全國“人民滿意的公務員集體”榮譽稱號﹔社會保險費司（非稅收入司）被評為中央和國家機關創建模范機關先進單位。

——服務大局勇擔當，當好貫徹黨中央決策部署的執行者、行動派、實干家。堅持“總書記有號令、黨中央有部署、稅務部門見行動”，建立健全落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神閉環機制，確保件件有著落，事事見成效。五年來，在深化稅收征管改革、落實稅費優惠政策、打贏脫貧攻堅戰等一系列大戰大考中，稅務部門組織黨員干部迎難而上、勇當先鋒，讓黨旗在一線高高飄揚。收入規劃核算司黨支部認真落實黨中央關於統籌推進疫情防控和復工復產決策部署，成立黨員先鋒隊，發揮以稅資政作用，為黨中央、國務院決策部署提供有力參考，稅收經濟分析工作組獲評“全國青年文明號”﹔稅務總局定點幫扶和對口支援工作領導小組辦公室扛牢定點幫扶政治責任，在黨建引領、產業支持、項目引進等方面持續用力，為脫貧攻堅積極貢獻稅務力量，2021年被黨中央、國務院授予“全國脫貧攻堅先進集體”。

深化黨的創新理論武裝 筑牢理想信念根基

知者行之始，行者知之成。思想建設是黨的基礎性建設。習近平總書記強調，我們黨是用馬克思主義武裝起來的政黨。中央和國家機關必須走在理論學習的前列，在學懂弄通做實上當好示范。稅務總局黨委把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，堅持用黨的創新理論凝心鑄魂，推動黨員干部在深學細悟中掌握馬克思主義立場觀點方法，持續增進對黨的創新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，在真學真信真用、入腦入心入行上下功夫見實效。

——黨委示范引領學。稅務總局黨委班子堅持先學一步、學深一層，每次黨委會議首先學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，尤其是習近平總書記關於稅收工作的重要論述和重要指示批示精神，形成“第一議題”制度化安排。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育，探索實施一系列理論學習做法。充分發揮稅務總局黨委理論學習中心組領學促學作用，完善稅務總局黨委理論學習中心組學習制度措施，細化集體研討、學以致用等舉措。每年年初制定中心組專題學習重點內容安排並印發全系統參照執行。五年來，稅務總局黨委理論學習中心組開展集中學習研討59次，多次以視頻形式擴大至省級稅務部門，實現機關系統同步學習、總局基層同頻共振。中宣部、中央和國家機關工委多次推介稅務部門經驗做法，多項學習成果在《求是》《旗幟》等刊物上登載。

——健全機制深入學。緊緊圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這一主題主線，在實踐中探索形成“第一議題、第一主題、第一任務、第一要事”的“四個第一”學習機制，推動黨員干部學懂弄通、入腦入心。稅務總局機關建立交流研學、輪訓督學、以練促學的常態化學習機制，每季度組織跨司局研討交流，每年組織機關處級干部全員輪訓，定期舉辦理論知識競賽和理論學習效果調研。各黨支部主動探索，在實踐中創新學習方式。辦公廳黨支部建立“123”支部學習法，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為“第一主題”，靈活用好八小時內與外“兩個時段”，通過自學、研學、評學，做到學而知、學而悟、學而用“三層遞進”。

——搭建平台經常學。圍繞學深悟透黨的創新理論，定期舉辦稅務總局機關“學習大講堂”，邀請權威專家作輔導講座。依托“學習興稅”平台和稅務干部學院舉辦線上線下輪訓班，豐富培訓形式。深入實施青年理論學習提升工程，組織開展形式多樣的主題聯學活動，每年舉辦稅務總局機關青年干部政治能力提升培訓班，組織評選青年理論學習“示范小組”“閱讀之星”“學習標兵”。建立“青稅談”“青稅行”學習品牌，開展“課題制”研究和“關鍵小事”調研攻關，促進理論學習入腦入心。多項課題在中央和國家機關工委獲獎，2名青年干部被評為中央和國家機關青年學習標兵。

持之以恆抓基層打基礎 建設堅強戰斗堡壘

源浚者流長，根深者葉茂。黨的基層組織是黨執政大廈的地基，基層黨組織堅強有力，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力。習近平總書記強調，要樹立大抓基層的鮮明導向，抓緊解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。稅務總局黨委牢固樹立“黨的一切工作到支部”鮮明導向，以提升組織力為重點，堅持不懈抓基層、打基礎，著力建設“四強”黨支部，增強基層黨組織政治功能和組織功能，充分發揮基層黨組織教育管理監督作用。

——突出嚴抓規范，黨的組織體系更加科學嚴密。認真落實《中央和國家機關基層黨組織建設質量提升三年行動計劃（2019—2021年）》《全面提高中央和國家機關黨的建設質量行動方案（2024—2026年）》，扎實推進基層黨組織標准化規范化建設，制發標准化規范化建設指標體系，夯實基層基礎。舉辦稅務總局機關基層黨組織標准化規范化建設現場觀摩會，推動比學趕超、共同提高。突出建強班子，32個基層黨組織書記均由司局主要負責同志擔任，紀檢委員由司局級領導擔任，黨小組建制齊全，組長普遍由處室黨員主要負責人擔任，“黨支部建在司局、黨小組建在處室”的要求有效落實。

——注重黨性錘煉，黨的組織生活制度有效落實。堅持嚴格組織生活強黨性，制定完善《黨員領導干部參加組織生活工作規范》《關於進一步深化主題黨日的指導意見》《國家稅務總局機關臨時黨組織工作規則》等一系列制度規范，建立“三會一課”計劃報備機制，實現每月有主題、季度有提醒、全年有考核。建立機關黨委工作部門聯系黨支部工作機制，針對機關司局、直屬單位等不同類型基層黨組織的特點強化分類指導，通過定期派員列席各支部“三會一課”和主題黨日，全覆蓋督導司局級領導班子民主生活會、支部組織生活會，年底開展落實全面從嚴治黨主體責任情況檢查，確保黨的組織生活制度在各支部得到高質量落實。

——全面提質增效，“四強”黨支部創建走深走實。持續深化“四強”黨支部建設，制發並修訂稅務總局機關創建“四強”黨支部正面清單和負面清單，推動創建工作標准更加規范科學。積極促進經驗交流，成功承辦中央和國家機關“四強”黨支部建設分論壇，社會保險費司（非稅收入司）黨支部在總論壇上作交流展示，稅務總局領導受邀在第一屆全國機關黨建理論研討會上作主題發言。深化“一支部一品牌”建設，稅務總局機關8個黨支部工作法和創新案例被中央和國家機關工委推介或表彰，19個黨支部被命名為稅務總局機關“四強”黨支部，其中14個被命名為中央和國家機關“四強”黨支部。

——堅持嚴管厚愛，黨員干部隊伍更加堅強有力。把黨員教育管理作為基礎性經常性工作，持續提高黨員隊伍建設質量，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。制定進一步壓實基層黨組織主體責任、加強黨員干部日常管理監督等方面具體措施，推動各黨支部發揮“管到人頭”優勢，把黨員管住管好。扎實做好發展黨員工作，嚴把黨員“入口關”。加強選人用人監督，機關干部選拔任用、晉升職級、試用期滿轉正，均充分聽取考察對象所在黨支部意見。積極發揮黨員先鋒模范作用，評選表彰“兩優一先”，組織推薦“四好”黨員，選樹了一批立得住、叫得響的先進典型。

馳而不息正風肅紀 建設風清氣正政治機關

中央和國家機關作風狀況直接關系黨中央形象，關系黨和政府在人民群眾中的形象。習近平總書記強調，深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從中央和國家機關嚴起、從機關黨建抓起。稅務總局黨委認真落實習近平總書記關於全面加強黨的紀律建設的重要論述，堅持嚴字當頭，把紀律挺在前面，將全面從嚴治黨與全面從嚴治稅貫通起來，持續推進風清氣正政治機關建設，為深入推進依法治稅、以數治稅、從嚴治稅提供有力保障。

——著力加強政治監督。聚焦深化稅收征管改革、落實稅費優惠政策等方面工作強化政治監督。出台《加強對稅務總局機關各部門“一把手”監督重點事項責任清單（試行）》等5個制度規范。嚴明政治紀律和政治規矩，督促各基層黨組織嚴格執行中央和國家機關黨員工作時間之外政治言行若干規定，推動落實進一步加強對稅務人員“八小時之外”監督指引和進一步規范稅務人員網絡行為指引，引導黨員干部強化自我約束。

——深入開展警示教育。每年組織召開警示教育大會並通報典型案例，與駐稅務總局紀檢監察組聯合開展“嚴管就是厚愛”主題宣講，以身邊人、身邊事教育警示稅務干部廉潔從稅。常態化開展廉潔文化建設“六個一”系列活動，以寄送廉潔家書、進行廉潔家訪、召開家屬廉潔座談會等多樣方式營造崇廉尚廉濃厚氛圍，構筑牢固廉潔防線。關注重點群體，把握關鍵環節，每年組織對新提任處級干部和新進人員開展任前廉潔談話，開設“青廉講堂”，舉辦“青廉故事會”，配備“廉政導師”，幫助青年干部扣好廉潔從稅“第一粒扣子”。

——持之以恆糾治“四風”。深入落實中央八項規定及其實施細則精神，每年緊盯年節假日等關鍵節點推送廉政提醒，組織明察暗訪、隨機檢查、重點抽查，接續開展突出問題專項整治。依規依紀處置問題線索、開展紀律審查，嚴肅查處違紀違法問題。做好監督執紀“后半篇文章”，深刻汲取反面典型案例教訓，開展靶向施治，深化以案促改、以案促治，推動政治生態持續向好。

風勁帆滿啟新程，砥礪奮進正當時。新時代新征程，稅務部門廣大黨員干部將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實習近平總書記“7·9”重要講話精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入推進政治機關建設，堅定走好第一方陣，為高質量推進中國式現代化稅務實踐提供堅強政治保証。（國家稅務總局機關黨委）