“整軟治散”從嚴有力

本報西寧訊 （通訊員 青組）近年來，青海始終堅持問題導向，重點聚焦基層黨組織政治功能弱化、村“兩委”班子戰斗力不強、鄉村治理能力不足等問題，把軟弱渙散村黨組織整頓提升作為基層黨建破難題、補短板、強弱項的重要抓手，探索建立起底建檔、分類定級、風險研判、重點防控、專項整治、動態退出6項工作機制，推動軟弱渙散村黨組織整頓提升常態化長效化，持續增強基層黨組織政治功能和組織功能。

以縣為單位，圍繞村情概況、村級組織、村干部隊伍、黨員隊伍、村集體經濟和產業發展、村級社會治理6方面內容，逐村起底摸排、精准畫像，按照一村一檔、一鄉一庫逐級建立村情檔案，全面掌握各村資源稟賦、發展潛力、風險隱患。同時，推動村情檔案在不同部門、不同層級之間信息共享，減少基層各類報表負擔。

構建村黨組織分類定級標准體系。對照2類8項村黨組織堡壘指數正面清單，識別先進、中間、后進3類村，對照5類10項村級問題風險排查測評負面清單，識別基層黨建薄弱村、黨風廉政風險村、基層治理困難村、鄉村振興滯后村、其他問題風險村5類重點防控村和軟弱渙散村黨組織。

以年度定期排查綜合評估識別為主，年內動態排查問題風險即時識別為輔，建立村級問題風險研判“雙渠道”機制，既確保問題排查全覆蓋、無遺漏，又確保風險識別快速響應、動態納入，有效實現村級問題風險排查常態化、識別精細化、整頓動態化的工作目標。

樹立抓基層黨建底線思維，增強風險預見性和工作主動性，由縣級黨委統籌，根據全縣重點防控村問題風險類型及等級，研判重點防控村風險類型分布、風險等級結構和發展態勢，全面評估村級問題風險形勢，研究提出分類管理措施和工作指導意見。強化風險預警和分類管理，防范化解潛在風險隱患，主動把各類苗頭性問題消除在萌芽階段。

堅持軟弱渙散村黨組織問題整頓攻堅與轉化提升雙向發力，由縣級黨委統籌，縣級組織部門牽頭指導，鄉鎮黨委會同相關職能部門逐村制定整頓提升方案，依據該村問題類型，有針對性地確定1名縣級領導班子成員聯村，至少1個相應領域的縣級機關單位結對幫扶，1名結對單位從事相應領域工作的正式黨員干部擔任駐村第一書記，1名鄉鎮領導班子成員包村，並將責任落實與實績考核挂鉤，推動軟弱渙散村黨組織整頓轉化見實效。

對風險隱患已消除或突出問題已解決，且黨員群眾滿意度較高和“堡壘指數”正向測評達到“中間”及以上等級的村，按照“鄉鎮申請、縣級審核、市州驗收、省級抽檢”的流程驗收通過后可退出相應名單﹔對風險隱患得到有效控制，風險預警等級明顯降低的，可調低防控措施等級，確保整頓工作實現動態化管理。同時，建立“回頭看”機制，對再次出現問題的村，重新識別、重新納入、重新整頓，並深入分析出現反復整頓的原因。