山西古交市：打造新時代更有溫度的“黨群之家”

一、背景

遍布城市基層的黨群服務中心。為貫徹落實《關於加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》精神，根據山西省委、太原市委要求，古交市聚焦機制不暢、保障不足、功能不全、服務不優等問題，堅持黨建引領、立足區位特點、匯聚資源優勢，突出“實”的導向，做好“融”的文章，不斷提升黨群服務中心功能內涵、強化綜合效應，以務實行動踐行使命擔當，打造新時代更有溫度的古交“黨群之家”。

二、做法

（一）健全體系架構，深化黨群陣地建設。積極打造全城覆蓋、開放融合、集約高效的黨群服務中心體系，努力打通聯系服務群眾“最后一公裡”。一是運行管理規范化。緊緊圍繞“群眾在哪裡，黨的工作就覆蓋到哪裡”的目標，緊扣黨員群眾所需，研究制定《古交市黨群服務中心規范提升工作方案》，建立健全《黨群服務中心管理辦法》《黨群服務中心服務手冊》《黨群服務中心參觀預約制度》等12項規章制度，同時成立組織四股統籌全市黨群服務中心工作，進一步配強工作力量，實現運行管理規范化。二是黨群共建一體化。積極構建布局合理、覆蓋廣泛、完備高效的“1+13+162+N”四級黨群服務中心體系，整合人大、政協、統戰、民政、工會、團委、婦聯等部門進駐，探索推進“組織共建、活動共辦、資源共享”運轉機制，有效發揮區域黨建共建優勢，延伸黨建服務鏈。三是方位布局標准化。古交市按照“辦公最小化、服務最大化”的原則，推動黨群服務中心開放式改造、多功能集成。針對功能布局、牆面展示內容、管理使用等多個方面進行了全面的清理和規范，確保各項工作符合標准、嚴謹有序。

（二）強化基礎保障，解決人財關鍵問題。堅持把黨群服務中心建設作為落實黨建責任的重要任務來抓，全市上下統籌，多措並舉強化保障。一是精簡設置人員。實行“市委組織部專職管理人員+專職社工+志願者+相關職能部門工作人員”的工作機制，設置咨詢接待、宣傳策劃、活動組織、后勤管理等崗位，定崗定責、專職專干，充實陣地工作力量。13個鄉鎮（街道）黨群服務中心全部配備事業編制人員6名，明確村（社區）黨群服務中心工作人員由“兩委”干部、網格員、社工等擔任，保証專業化工作隊伍數量充足、熟悉業務。二是夯實基礎保障。加大服務群眾專項經費向陣地建設、修繕上傾斜力度﹔採取盤活、置換、改造、整合、聯合等措施，充分利用現有資源，持續提升黨群服務中心陣地“七有”標准。三是因地制宜建設。針對黨群服務中心建設場地不足、規劃受限的問題，古交市通過盤活小區閑置房屋，整合區域資源，規劃建設黨群服務中心。針對採煤沉陷搬遷村（社區）實際，綜合區位特點、服務半徑等因素，重點打造鎮城底鎮區域黨群服務中心、西曲街道區域黨群服務中心，引導駐區單位、在職黨員、居民群眾等多方參與陣地建設管理，確保每一個陣地建設都能“面貌常新”。

（三）堅持問需於民，精准拓展服務功能。古交市立足現有區位條件，合理設置黨群服務中心“黨建陣地、活動中心、信息樞紐、初心課堂、志願服務、孵化基地”六大功能布局，做到聚服務、聚人氣、聚民心。一是突出政治引領。結合基層黨組織和黨員需求，建立“N個一”黨建活動菜單，內容包含開展一次專題授課、進行一次知識競賽、觀看一次紅色影片等26項內容，優化黨員教育培訓課程內容和授課形式，讓基層黨員在家門口就能接受紅色教育、強化黨性錘煉。二是規范組織生活。一方面，組織軟弱渙散黨組織和示范黨組織在中心黨建工作指導站開展組織生活規范化實操實訓，市鄉兩級黨建工作指導員現場點評指導，幫助基層黨組織找准問題症結，促進基層黨組織組織生活更有“黨味”“鮮味”“真味”。另一方面，創建開展“書記有約”黨建品牌項目活動，每月一個活動主題，針對不同領域黨組織書記量身定制活動內容，以專題講座、交流沙龍、觀摩晾晒等形式展開，幫助大家在學習探討中精准掌握黨建知識，規范做好基礎黨務工作，共謀基層治理的“金點子”。三是強化系統指導。印發《社區黨群服務中心建設指南》，明確基本理念、實施步驟，細化科學選址、需求調研、方案設計、品牌凝練等11項內容，市級領導定期聽取“兩代表一委員”、黨員群眾代表意見建議﹔市委組織部對社區（村）“一老一小”服務、規范化建設等方面作出具體指導，分級制定審核計劃表，破解部分黨群服務中心整體功能弱化、服務大廳建設不規范等問題，補齊黨群服務中心建設短板。

（四）做好融合文章，不斷提升服務品質。堅持“群眾要什麼，我們做什麼”，滿足群眾多樣化需求，不斷提升服務質效。一是加強日常管理。出台《古交市黨群服務中心工作人員日常管理辦法》，堅持“三公開”“四確定”，公開工作人員每日去向、聯系方式、值班安排，做到辦公定點、崗位定人、工作定責、服務定效，進一步規范工作人員服務事項，提升服務實效。二是突出資源統籌。市級黨群服務中心積極發揮牽頭主導作用，指導各級黨群服務中心結合地方歷史積澱、風土人情、人文特色、資源稟賦等，創新服務理念，打造特色黨建品牌和服務品牌﹔同時市級黨群服務中心積極為基層黨組織對接各類團體服務、組織聯建、公益項目等，協助策劃舉辦黨員群眾切實需要、喜聞樂見的活動，常態化開設“紅色影院”“紅色唱吧”“暖蜂驛站”“假期課業輔導”等活動，賦能基層治理。三是深化共建共享。依托各級黨群服務中心陣地資源、活動資源、信息資源、服務資源，整合群團組織進駐，高標准建設社會組織孵化基地，分兩批入駐“兩新”組織28家，陸續組織開展黨工共建、數字產業賦能新經濟沙龍、知識講座、社會組織孵化等活動，增強黨群服務工作活力﹔面向社會招募學校能人、文藝能人、手工能人、志願能人等46人，實現組織共建、陣地共享、活動共辦、保障共籌，努力構建多服務主體、多服務單元協同聯動格局，不斷增強內生動力。

三、成效

（一）基礎設施建設更加完善。古交市深化黨建引領推進基層治理工作，充分排查整合轄區現有資源，高標准建成1個市級黨群服務中心、13個鄉鎮（街道）黨群服務中心、162個村（社區）黨群服務中心以及100個小區黨群服務站，打造出集教育培訓、黨群活動、志願服務、宣傳展示、組織力提升和品牌培育於一體的多功能綜合型服務陣地。各級黨組織在黨群服務中心定期組織開展學習研討、上黨課、重溫入黨誓詞、基層黨務工作座談等黨內生活，促進黨內生活常態化、制度化、規范化，進一步筑牢黨員思想根基，抓實黨員教育管理，提升基層黨組織的組織力。而今，黨群服務中心已然成為黨員群眾的“充電站”、青少年的“樂學堂”、老年人的“馨港灣”、新就業群體的“暖心站”、黨建品牌的“孵化間”，基礎設施建設實現“從無到有”。

（二）黨群服務內容更加豐富。古交市針對黨員群眾日益多元的服務需求，先后開展了“書記有約”、“流動黨員十個一”、“悅享童年”、“樂享夕陽”等一系列精細化、精准化服務項目，拓展黨群、政務、生活、法律、健康、文體等綜合性服務，實現以黨組織為核心，激發職能部門作用，激活社會組織力量，與百姓需求無縫對接，為廣大群眾提供“點菜式”服務，最大限度地激發了群團組織服務群眾的活力，使黨群服務中心成為聚民心暖人心的“紅色家園”，真正將“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要理念落到實處。

（三）共建共享力度更加深化。古交市積極發揮“大黨委”作用，引導轄區單位、愛心企業、群團組織、社會組織、“兩代表一委員”、志願者隊伍等參與社區管理和服務，建立黨員先鋒隊、志願者服務隊，2024年各級黨群服務中心開展志願服務活動560余次，參與志願服務人數達18000余人次。各社區黨群服務中心把志願服務納入區域化黨建工作中，全年攜手黨員、群眾、志願者開展捐資助學援助困難大學生家庭、慰問捐贈特困家庭等活動，累計開展500余次豐富多彩的活動，讓群眾在服務型黨組織建設中得到更多實惠，真正把黨群服務中心建在了“心坎上”。

四、探討

（一）彰顯政治功能，打造老百姓願意來的黨群服務中心。彰顯政治功能是黨群服務陣地的首要職責，是區別於其他陣地的顯著特征。古交市堅持“黨建引領 合和共治”總體運行思路，始終圍繞和服務於政治功能，在打造“實操實訓”“黨建活動”“書記有約”上下功夫，推動陣地“亮”起來、資源“轉”起來、點位“密”起來、教學“新”起來、學習“燃”起來，讓黨旗在基層一線高高飄揚，讓人民群眾在黨群陣地“看得見黨的元素、聽得見黨的聲音、感受到黨的溫暖”。

（二）精准功能定位，結合區位條件合理設置。古交市認真思考，結合自身實際，優化各級黨群服務中心功能定位。1個市級黨群服務中心是統籌領導機構，牽頭建立協調議事機制，統一調配各區域單位的服務資源和需求，對不同黨群服務中心進行分類指導﹔13個鄉街黨群服務中心負責推進規劃、指導和推動轄區黨群服務中心、站點建設，針對本轄區黨員群眾開展調研，摸清群眾需求，明確服務方向，統一形成辦事清單、服務列表，分級分類編制服務目錄，靶向確定服務項目﹔162個村（社區）黨群服務中心推動黨務、政務、服務深度融合，因地制宜開展有轄區特色、契合黨群需求、被廣泛認可的品牌黨群服務活動。

（三）動員多方參與，增強黨群服務中心內在活力。一花獨放不是春，百花齊放春滿園。古交市堅持打破各領域傳統劃分的邊界，有效凝聚黨建、行政、企業、社會的活動資源、服務資源、項目資源，調動各方面的智慧力量，優化黨群服務中心體系功能建設，做好“融合”大文章，在空間上與其他部門的陣地進行雙向開放合作，相互借力，共同開展活動﹔在功能上要根據黨員群眾的需求，因地制宜設置服務內容，實現開放共享程度最大化。

（四）加強隊伍建設，不斷提升服務群眾工作水平。建設黨群服務專業化高素質人才隊伍十分必要。古交市明確了市鄉村三級黨群服務中心人員結構配置，配齊配強黨群服務中心工作人員，結合黨員教育培訓、主題黨日等開展經常性業務培訓。同時，充分發揮駐地單位、在職黨員、黨員志願者和離退休黨員的作用，通過陣地的引導、整合、創新，形成相對穩定、有組織、有計劃的長期服務團隊﹔探索與社會組織協同合作機制，通過市場化手段引導社會組織開發更多黨群服務項目。