健全科學完備有效管用的制度體系

近日，中共中央政治局就健全全面從嚴治黨體系進行第十五次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調，要健全科學完備、有效管用的制度體系。必須加強系統集成，使制度建設與管黨治黨需要相適應、與黨的各項建設相配套，全方位織密制度的籠子。深化黨內法規制度建設改革，做好頂層設計、查漏補缺、提質增效文章，面向實踐需要，及時將好經驗好做法上升為制度，著力提高制度執行力，推動全面從嚴治黨在法規制度軌道上向縱深發展。

治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必依法度。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持思想建黨和制度治黨同向發力，注重黨內法規同國家法律銜接協調，聚焦加強黨的領導和黨的建設推進制度創新，構建以黨章為根本、配套黨內法規為支撐的黨內法規制度體系。現行近4000部有效黨內法規中，近十年新制定修訂的佔70%以上。我們黨形成比較完善的黨內法規體系，是黨的建設史上的一個重要裡程碑，標志著我們黨管黨治黨全面實現了有規可依、有章可循。我們把黨內法規制度執行擺在更加突出位置，搭建起黨和國家監督體系“四梁八柱”，強化監督問責，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，把權力關進制度的籠子。堅持依規治黨、加強黨內法規制度建設，成為“中國之治”的一個獨特治理密碼。站在新的歷史起點上，要進一步增強制度治黨、依規治黨的自覺性和堅定性，為新時代黨的建設提供根本性、全局性、穩定性、長期性保障。

加強系統集成，全方位織密制度的籠子。習近平總書記指出：“堅持制度上全貫通，把制度建設要求體現到全面從嚴治黨全過程、各方面、各層級。”新時代黨的建設總要求明確規定，“把制度建設貫穿其中”。無論是加強政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，還是開展反腐敗斗爭，都要把依規治黨作為一條主線貫穿其中，將建章立制、立規明矩體現在全過程、各方面。要善於通過制度來規范、通過制度來推進、通過制度來鞏固、通過制度來完善黨的各方面建設，確保黨的各方面建設始終有章有法、依規依矩推進，確保黨的各方面建設之間相互補充、相得益彰，綜合發力、同向發力。要善於將制度建設貫穿抓思想從嚴、監督從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴全過程，以制度規矩把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

深化黨內法規制度建設改革，及時將好經驗好做法上升為制度。加強黨內法規制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。邁上新征程，黨內法規制度建設進入高質量發展新階段，依規治黨面臨鞏固拓展提高新任務。要堅持與時俱進、守正創新，以黨章為根本，以民主集中制為核心，以形成完善的黨內法規制度體系為目標，以提高黨內法規制度質量為關鍵，補短板、強弱項、促提升，精准集約高效推進建章立制工作。要堅持問題導向、把握實踐要求，聚焦管黨治黨存在的突出問題，著眼解決黨的制度規矩存在覆蓋不到的盲點、空白點，把“當下改”和“長久立”結合起來，把管黨治黨創新成果固化為法規制度，確保每項法規制度都立得住、行得通、管得了。

著力提高制度執行力，推動全面從嚴治黨在法規制度軌道上向縱深發展。制度規矩的生命力在於執行。伴隨著比較完善黨內法規體系的形成，有規可依的問題基本解決，但有規不依、落實不力的問題依然存在，必須以釘釘子精神狠抓制度執行，防止制度成為“稻草人”、形成“破窗效應”。要堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，真正用制度管權管事管人。要建立權威高效的制度執行機制，加強對制度執行的監督，堅持失責必問、問責必嚴，把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，形成法規制度執行強大推動力。紀檢監察機關要立足職能職責，嚴肅查處違反和破壞黨內法規的各種行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，真正讓鐵規發力、禁令生威。