讓基層干部更多下沉服務群眾（干部狀態新觀察·基層減負進行時）

填表、報數，是社區工作常事，也是一件難事。

“數據重復報送，紙質台賬復雜，信息查找困難，大量時間被填表格、做資料佔用，怎麼擠時間辦實事？”過去，在社區走訪，記者常常聽到基層干部發出這樣的困惑。

在湖南省長沙市開福區芙蓉北路街道欣城社區，社區黨委書記許潔如今卻有了不一樣的感受。“現在，社區紙質台賬全部實現信息化，信息填報便捷，數據報送輕鬆。我們不再是‘困’在辦公室的‘表格員’了。”

改變從何而來？記者走訪開福區多個社區，探訪表格“瘦身”背后的基層治理新變化。

困惑

區域之間、“條線”之間、社區干部之間，信息難共享

安全整治行動排查清單、“敲門行動”告知及承諾書存根聯、社區門店信息採集表……許潔隨手拿出幾大摞紙質資料碼在會議桌上，“對社區工作來說，這曾只是冰山一角。”

翻看社區門店信息採集表，除了店名、從業人員等基本信息，還有文明創建、食品安全、安全生產工作等數欄選項。“這都是結合日常工作必須摸清的情況，每一條信息都是腳底板‘走’出來的。”許潔介紹，信息採集、情況摸排等是社區的日常工作，社區干部對此的困惑卻不少。

信息不共享，數據統計難。上面各“條線”都有摸排任務，社區干部分區域走訪，回來填報紙質資料，區域之間、“條線”之間、社區干部之間，信息難共享。“數據不能隨意提取，隻能重復查資料，工作量大且不說，准確度有多高，自己心裡也沒底。”許潔坦言。

重復填報，多頭報送。任職13年，芙蓉北路街道鳳亭社區黨委書記李青紅感觸不少：“同樣的信息內容，不同‘條線’都可能要，填報形式常常又不同，有時來回‘翻燒餅’。”開福區網格化綜合服務中心（以下簡稱“區網格中心”）曾做過統計，在社區負責錄入的報表中，數據重復率接近50%，系統之間標准、端口、規范各不相同，數據重復錄、共享難、多頭報。

工作要留痕，資料整理繁重。“上面有檢查工作記錄的要求，社區干部也有証明履職盡責的需要，就拿基礎信息採集來說，除了走訪、填表、錄入，工作日志也不能少。走訪量本來就大，案頭工作更花時間和精力。”開福區秀峰街道東華社區黨委書記唐佳佳說。

走訪中，有社區干部反映，一年花在紙張耗材方面的成本就有2萬多元，有的社區因紙質資料太多，不得不專門租了一間小倉庫存放。“社區干部本應把主要精力放在服務群眾上，可長期以來被‘困’在辦公室裡，‘網格員’成了‘表格員’。”開福區網格中心主任鄭雄健說。

減負

工作日志在線填報，相關數據隨時抓取，各類統計報表一鍵生成

填表、報數的負擔，怎麼減？

拿出手機，許潔向記者展示了正在使用的一個信息平台：人員、房屋、商鋪等基礎信息實時錄入，走訪工作日志在線填報，相關數據隨時抓取，各類統計報表一鍵生成。這款名為“政務助手”的信息平台，由區網格中心開發，眼下成了全區社區干部填表、報數的好助手。

平台好在哪？“多表變一表”。去年底，開福區開展安全除患集中攻堅大整治。“應急、消防等部門各有表格得填，按以往老辦法，每天起碼要填8張表格。”社區安全生產專干莫博藝說，有了“政務助手”，多張表格融為一張，信息在線填報，還能隨時調取平台數據，再也不用在紙質資料填報上耗時耗力。

“一表也能對多表”。統計門店招牌信息是鳳亭社區前段時間接到的摸排任務。“業主信息、招牌照片、營業執照信息都得報。放在以前，走訪摸排、拍照做資料一樣都少不了。”李青紅說，如今隻要基礎數據沒有變化，按需調取數據，數據之間還能關聯共享。

東華社區是去年籌建的新社區。首次採集基礎信息時，唐佳佳就想著開發信息平台。“趕上‘政務助手’上線，既省錢又省力，目前我們已錄入居民數據11134條、房屋信息10984條、商企信息263條，走訪工作日志1590條。信息化代替紙質化，方便多了。”

平台好用還得管用。區網格中心主動對接，將區直部門的“條線”業務植入“政務助手”，避免多頭填報。“有的部門剛開始不適應，但‘政務助手’的數據扎實全面、更新及時，統計起來方便、使用起來放心，越來越受到歡迎。”鄭雄健告訴記者，目前全區已完成702個網格116萬余條數據的錄入，“這些數據資源往小了看是社區的‘數據池’，往大了看則是全區的重要‘數據庫’，數據分析、決策參考都能派上用場，往后作用隻會越來越大。”

賦能

“吹哨”“報到”職責明晰，部門、街道、社區各盡其職

“除了為群眾辦理日常事務的社區干部，其他人都下沉到網格裡服務群眾。”李青紅介紹，鳳亭社區下轄7個居民小區，劃分為5個網格。通過盤活小區閑置房，每個小區設有網格服務站，社區干部每天至少在服務站待半天，主要任務就是訪民情、聽訴求。

鳳亭社區轄內的多個居民小區，緊挨撈刀河風光帶。可因為道路設置的問題，小區居民想去河邊散步，得繞行1公裡多路。“能否新建一條便道直達河邊？”不少居民向社區反映，卻遲遲未能解決。“有些事情看起來似乎並不復雜，但社區推動起來就是有心無力。”讓李青紅一籌莫展的難題，平時不在少數。

為基層減負，也得賦能。借鑒“街道吹哨、部門報到”模式，開福區開發“吹哨報到”信息平台，出台系列配套舉措，要求“網格一吹哨、部門必報到、問題要解套”。問題根據難易程度區分——“日常哨”在社區、街道化解，“區級哨”由區網格中心牽頭推動解決。

抱著試一試的心態，李青紅上報了“區級哨”，區網格中心根據工作職責派發給區園林綠化維護中心等4個單位，各方合力，便道於今年3月底修通。“之前對‘吹哨’心裡也沒底，沒想到還真管用。”李青紅告訴記者，“為這事，小區居民還給社區送了錦旗。”

賦能，也是減負。“如果一些群眾訴求長期不能解決，一旦出了問題，‘板子’很可能就打在社區。如今‘吹哨’‘報到’職責明晰，部門、街道、社區各盡其職，各守其責。”鄭雄健說。現在遇到難題，區網格中心直接協調、跟蹤問效。2023年底全區績效考核，有的部門就因為“應哨”不及時被扣了分，觸動不小。截至6月27日，開福區各社區共上報“日常哨”16059個，辦結15832個﹔上報“區級哨”642個，辦結612個，余下問題正在處理中。

“鳳亭社區目前一共報了8次‘區級哨’，次次有著落。”李青紅感慨，“以前遇到難題有想法、沒辦法，如今感覺社區干部底氣更足了。”

《 人民日報 》（ 2024年07月09日 10 版）