浙交建設：探索“黨建連隊化+指導員”工作機制 助力高速公路建設高質量發展

一、背景

浙江交投交通建設管理有限公司（以下簡稱“浙交建設”）作為浙江交通集團交通建設的王牌軍，在傳承迭代原台州板塊、浙東板塊、沿海板塊、杭紹甬板塊、杭甬復線公司交通建設管理、人才、技術優勢基礎上，立足交通建設主責主業，主動扛起全省交通建設主力軍職責使命，“十四五”期間預計投資超1500億元，面臨前所未有的機遇。寧波舟山港主通道、杭紹甬高速杭紹段、杭甬復線寧波一期等一批重點項目先后建成，杭甬復線寧波三期、甬台溫改擴建台州北段、諸永改擴建等7個項目集中推進，任務重、壓力大。浙交建設黨委秉承“黨建強、企業強，強黨建、強企業”理念，創新實施“黨建連隊化+指導員”工作機制，參照部隊基層連隊編成結構將工人編入網格，以項目建設指揮部黨建指導員、施工項目部黨員和管理骨干等關鍵人員為先鋒，以黨員項目領辦為支撐，以黨員工作室為陣地，開展黨員聯系和服務工作，著力增強高速公路建設項目黨組織的政治功能和組織功能，凝聚起黨建統領項目建設的強大合力。

二、做法

“黨建連隊化+指導員”工作機制主要內容為“六個一”：一種模式，即連隊化管理模式﹔一項制度，即指導員制度﹔一項競賽，即重點工程立功競賽﹔一項機制，即黨員項目領辦機制﹔一個陣地，即黨員創新工作室﹔一個課堂，即“班前十分鐘”紅色課堂。

（一）創新連隊化管理模式，建強項目一線“戰斗堡壘”

一是構建四級管理模式。由項目建設指揮部黨支部牽頭，以施工項目部為單位，創新“連、排、班、室”四級管理模式，對項目全線施工隊伍實施半軍事化管理。一個項目標段為一個連，一個工區或工種為一個排，一個施工班組或隊（船）為一個班，一個標准化寢室為一個室。項目建設指揮部班子成員任連隊聯系領導，各標段項目部經理任連長，項目部各工區負責人任排長，各工種班組長任班長，各寢室設室長，明晰各級職責，推動形成“一級帶著一級干、一級做給一級看”工作格局。二是推行“四個統一”。以“連”為單位，統一施工員服裝、統一住宿點命名、統一寢室門牌，並建立“一人一碼”制度，一個班組工人擁有一個唯一的身份識別二維碼，統一二維碼管理，方便和規范日常管理，提升項目安全管控及班組標准化管理水平。

（二）推行黨建指導員制度，激活協同作戰“紅色引擎”

一是選派黨建指導員。在項目建設指揮部黨支部挑選政治素質好、黨性原則強的黨員擔任黨建指導員，以分片包干形式派駐到各施工項目部，指導、協助、服務黨建和項目建設工作。充分發揮黨建指導員基層民意調研員、矛盾糾紛化解員、政策法規宣傳員、施工難題協調員、工人生活服務員“五個員”作用，有針對性地開展各種管理服務，確保問題發現在一線、解決在一線。李勇、伍建和、馮林軍等一大批黨建指導員進駐施工現場，與技術人員同吃同住，常態化跟蹤破解各連隊反饋疑難問題，零距離督促各連隊層層落實建設責任，著力提升協同作戰合力。二是組建黨員服務團。將同一連隊內的黨員編入一個管理服務小組，確定每名黨員聯系若干名工人，由黨建指導員帶隊，每周組團進行走訪，聽取班組長、工人意見建議，細排查、除隱患，多措並舉服務保障項目建設。

（三）推進重點工程立功競賽，凝聚項目建設“硬核力量”

堅持黨建帶工建，將“黨建連隊化+指導員”工作機制與立功競賽活動有機結合，實現“支部建在項目上、黨旗插在橋台上、黨員沖在一線上”。一是推進公司—指揮部—項目部三級立功競賽。針對參建單位多、項目管理復雜等特點，在項目建設指揮部、項目部分別開展以“十比十賽”“四比四賽”為主要內容的立功競賽活動，做到施工戰線延伸到哪裡，立功競賽活動就開展到哪裡，黨建引領就落實到哪裡。圍繞平安百年品質工程示范創建、項目各階段節點目標等開展綜合賽、常規賽，圍繞破難攻堅、業務提升等開展專項賽，推動項目建設提速提效。二是搭建立功競賽雲平台。根據“小切口”貫通“大場景”思路，打破傳統立功競賽管理模式，構建立功競賽雲平台，通過雲平台採集數據、線上考核、展示紅黑榜，推動立功競賽管理提質。

（四）深化黨員項目領辦制，解鎖基層攻堅“活力密碼”

將“黨建連隊化+指導員”工作機制與黨員項目領辦有機結合，充分發揮項目建設指揮部黨員先鋒引領作用，助力攻克項目建設瓶頸。一是歸集攻堅項目清單。圍繞黨建指導員管理服務過程中發現的問題、黨員服務團走訪調研反饋的問題，匯總梳理項目建設難題、管理難點，形成攻堅項目清單。二是領辦項目聯合推進。以項目建設指揮部黨支部、項目部黨支部為單位推進“黨員項目領辦”，黨員結合“紅網聯心”工程，聚焦職工群眾和項目一線急難愁盼，認領實事項目，主動靠前服務，引領廣大產業工人破難攻堅，助力項目建設高質量發展。

（五）打造黨員創新工作室，激發創新創造“澎湃動能”

將“黨建連隊化+指導員”工作機制與黨員工作室培育有機結合，著力打造交通工程技術人才培養的陣地，全面激發“連隊”創新動能。一是打造黨員創新工作室。在項目建設指揮部、施工項目部打造以伍建和安全創新工作室、杭甬復線黨員創新工作室為代表的創新工作室，以“技術輸出、經驗輸出、文化輸出”為載體，把工作室建成業務指導的中樞、人才培育的搖籃，激發職工參與工程技術創新實踐的熱情，提升職工技能水平。二是著力推進群眾性創新活動。以“連隊”為單位，以黨員創新工作室為陣地，全面推進“五小”創新活動，鼓勵職工立足崗位創新創效，其中杭甬復線黨員創新工作室帶頭攻克系列公路工程施工技術難點，取得科研成果30余項。

（六）用好“班前十分鐘”，引領產業工人“補鈣鑄魂”

一是以思政教育為核心，筑牢紅色陣地。將高速公路建設項目產業工人思政教育作為一項基礎性、經常性的工作，全方位、立體式推動黨的新思想、新理論深入基層、落地生根。2023年，在項目上開展“守好紅色根脈·班前十分鐘”黨的創新理論學習活動1500余次，深化培育政治素質好、職業技能高的領學員，引領產業工人更加堅定不移聽黨話、跟黨走。二是以紅色教育為主線，激活紅色細胞。以“連隊”班長為領講員，以大陳島墾荒精神等項目沿線紅色資源為依托，開展紅色故事宣講，將一個個鮮活生動的紅色故事，通過“班前十分鐘”呈現給一線產業工人，不斷激勵產業工人砥礪向前。

三、成效

（一）黨建+攻堅，跑出項目建設“加速度”。通過推行“黨建連隊化+指導員”工作機制，抽調黨員骨干組建攻堅小組，助力施工單位破解各類項目建設難題。其中，杭紹甬高速杭紹段項目突破紅十五線安全保暢、青六線征遷等難題，杭甬復線寧波一期項目突破海上樁基施工、跨金塘大橋施工等世界技術難題，兩個項目均高分通過交工驗收，並於2024年1月19日通車運行，為唱響杭甬“雙城記”貢獻硬核力量﹔甬台溫改擴建台州北段、杭甬復線寧波三期等3個在建項目掀起大干快上熱潮，貓狸嶺新建隧道、甬江特大橋等關鍵節點工程有力推進。

（二）黨建+標准，打造品質工程“新標杆”。通過推行“黨建連隊化+指導員”工作機制，推動項目管理標准化，助力項目建設優質高效。公司建設管理項目舟山跨海大橋、樂清灣大橋均榮膺中國建筑行業工程質量最高榮譽魯班獎、中國土木工程領域最高獎詹天佑獎，樂清灣大橋、台金東延段二期、寧波舟山港主通道項目魚山大橋等4個項目榮膺浙江省建設工程質量最高獎“錢江杯”優質工程獎，舟山跨海大橋獲評交通部交通優質工程一等獎﹔樂清灣大橋創造“毫米級”節段梁預制精度，使其一躍成為全國品質工程示范樣板，並掀起公路水運建設領域的“品質革命”。

（三）黨建+創新，厚植項目建設“新動能”。黨建指導員加強與項目施工單位黨員技術骨干溝通協調，成立創新工作室、科研創新攻關小組，組建黨員突擊隊、科創聯盟，發動黨員技術骨干沖鋒在前，全力推動技術創新和四新技術研究應用。《品質工程橋梁預制構件質量提升技術和管理指南》由交通部向全國發布推廣，多項科研項目獲得集團級以上榮譽，其中3項課題被評為國際領先水平，4項課題分獲中國公路學會科技進步二等獎、中國鋼結構協會科技進步一等獎、第四屆全國公路微創新大賽金獎、集團科學技術獎特等獎。

（四）黨建+人才，激活項目建設“動力源”。通過推行“黨建連隊化+指導員”工作機制，將黨建工作與人才培養有效融合。黨建指導員定期到各“連隊”指導、溝通、協調工程建設、黨建管理等工作，專業素養、業務能力在實踐中快速提升﹔組織各“連隊”開展焊工技術、模板拼裝等技術比武，培養選樹了一批優秀黨員崗位能手，實現“班組有黨員、黨員是能手、黨員是精英、黨員是專家”﹔通過“黨建連隊化+指導員”推進班組標准化，涌現出一批最美班組等先進典型，獲全國工人先鋒號、浙江省工人先鋒號、全國五一勞動獎狀等廳局級及以上榮譽100余項。

四、探討

“黨建連隊化+指導員”工作機制的創新是探索黨建與項目建設深度融合的一次有益嘗試，也是貫徹落實國有企業黨建強企的一次生動實踐，為高速公路建設行業基層黨建工作提供了可復制、可借鑒的經驗啟示。

（一）黨建統領是推動黨建業務融合的基礎所在。浙交建設“黨建連隊化+指導員”的實踐表明，堅持建強國有企業基層黨組織不放鬆，做到項目建設到哪裡，黨建工作就延伸到哪裡，黨員作用發揮就跟進到哪裡。通過連隊化管理、黨建指導員先鋒引領、“班前十分鐘”凝心鑄魂，增強基層一線的凝聚力、戰斗力，提升全體職工做好業務工作的思想自覺和行動自覺。

（二）機制創新是推動黨建業務融合的動力源泉。浙交建設“黨建連隊化+指導員”的實踐表明，嚴密、完善的制度機制是推動黨建工作與業務工作深度融合的內在動力。通過黨建工作機制創新及剛性執行，切實將黨的組織優勢、密切聯系群眾優勢轉化推動業務工作發展優勢，實現指導服務精細化，項目管理規范化、標准化，從而推動高速公路建設高質量發展。

（三）載體創新是推動黨建業務融合的重要支撐。浙交建設“黨建連隊化+指導員”的實踐表明，要實現黨建和業務全方位、多層次的融合，豐富、有效的平台載體是重要支撐。通過搭建黨員創新工作室、推進重點工程立功競賽等一系列載體創新，能夠打通黨建、業務融合的“中梗阻”，整合盤活黨建資源和業務工作資源，釋放黨建和業務互促共進、共贏互利的集聚效應。