遼寧沈陽市皇姑區：學思踐悟 學以致用 全面提高機關黨建質量

一、背景起因

一直以來，基層機關黨建存在著組織生活不規范、專職黨務干部配備不足、黨建檔案管理不嚴謹、黨建考核機制不完善、黨員教育效果不顯著、個別黨員意識淡薄等共性問題，皇姑區直機關工委作為皇姑區委派出機構，面對的問題更多、更復雜。皇姑區直機關工委直屬單位46個，基層黨組織114個，其中黨委4個、黨總支3個、黨支部107個，黨員1800余名。黨組織既有機關事業單位，也有國有企業、集體企業和社會組織，黨組織差異化較大。加上直屬基層黨組織行政管轄和職能相對獨立，黨員規模大、分散廣，有些具體工作在一定程度上存在局限性和鬆散性，個別黨組織存在壓力傳導不到位，落實工作強度和力度信號逐級削減的問題。

近年來，遼寧省沈陽市皇姑區直機關工委系統黨組織和廣大黨員干部堅決扛起黨建工作責任，堅持問題導向、標杆導向、服務導向，以黨的政治建設為統領，大力開展政治機關意識教育，不斷強化做到“兩個維護”的思想自覺和行動自覺，深化理論武裝、夯實基層基礎、服務中心大局、推進正風肅紀、強化責任落實，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展，機關黨建邁上新台階、取得新成績、展現新面貌。

二、做法成效

（一）把學習黨的創新理論作為加強思想建設的重要舉措，推動機關黨員干部理論學習更加自覺、更有成效。組織114個基層黨組織常態化開展讀原著、學原文、悟原理活動﹔深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，組織工委系統1800余名黨員干部開展“我問你答”知識競賽、“重走英雄路”等活動，以賽促學，以學促行，學習效果顯著提升﹔組織黨員干部讀人民日報、看新聞聯播、學《求是》雜志等，並開展知識競賽、學習分享會等活動，努力做到黨中央最新決策部署、新文件都自覺主動學、及時跟進學、聯系實際學、篤信篤行學，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵﹔全面加強對黨忠誠教育，組織黨員干部開展重溫入黨誓詞、入黨志願書，和黨旗合影、為黨員過“政治生日”等活動，鍛造政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠的黨員干部隊伍。

（二）抓住“關鍵少數”，牽住責任制“牛鼻子”，機關黨建高效發揮職能作用。堅持“書記抓、抓書記”，緊抓機關黨組織書記這一“關鍵少數”，壓實機關黨組織書記抓黨建工作主體責任，每年開展有針對性和實效性的黨組織書記培訓，開展了“沉浸式”實景黨建教育培訓，感受“矢志不渝，永不退縮，默默無聞，甘於奉獻”彰武治沙精神，反響熱烈，效果顯著，全面提升機關黨組織書記的理想信念、黨性觀念、宗旨意識，牢固樹立“抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職”的理念。每年初，圍繞全區中心工作制發工作要點和考核細則，明確黨組織書記為第一責任人。2024年制定年度機關黨的建設工作六大方面14項重點工作，以及黨組織建設、黨員管理和黨建業務融合三個方面考核細則，其中黨建業務融合設置加分項，並分解形成機關黨建重點任務責任清單，明確工作標准、完成時限，挂圖推進，穩步提升，將年度黨組織書記抓基層黨建述職情況作為年度干部考核和評優推先的重要依據，充分發揮考核“指揮棒”的作用。

（三）把黨支部建設作為組織建設的基礎和關鍵，扎實推進黨支部標准化規范化建設，激發基層黨組織生機活力。持續推進黨支部標准化規范化建設，突出典型帶動。編發基層組織選舉工作和發展黨員工作簡要流程及注意事項兩本實操“紅手冊”，細化、具化、實化相關工作流程﹔制定階梯式換屆提醒制度，階梯形督促提醒按期換屆﹔制定2.0版“機關黨建樣板間”創建方案，優化7個“黨建突破聯盟”，推行工委“三三二一”黨建工作機制，即：分組、分類、分層“三分”管理法管理基層黨組織，並實行自查、互查、督查“三查”工作制度，堅持“兩看一選樹”，就是重點看在振興新突破三年行動、12+1賽道等重點工作中取得的突破和成效，推動責任層層傳遞、壓力層層傳導、任務層層落實，形成資源共享、優勢互補、交流互鑒的黨建共進格局，指導基層黨組織結合職責定位，積極創建黨建品牌，以強化黨建促進業務、服務大局、服務群眾。如區科技局黨支部創建“科技強區”黨建品牌助推業務發展，2023年區科技企業增長居全市之首，高企總數達702家，同比增長164%，皇姑數字經濟項目入選2023中國數字經濟先鋒案例。區城管局黨支部發揮黨建引領重要作用，皇姑區連續兩年在省綠葉杯評比競賽中獲得全市第一名。

（四）堅持服務導向，引領基層黨組織強化業務優勢，高質量服務群眾、服務企業，推動機關黨建與業務深度融合。提升服務溫度。發揮黨建引領重要作用，積極開展“解民憂、紓民困、暖民心”行動，扎實開展“黨派我來的”溫暖行動和“我是雷鋒”志願活動，聚焦全面振興新突破三年行動，組織基層黨組織和黨員制定突破項目書和突破清單，組織170余名區管黨員領導干部包保社區117個，為民解決實事186件。積極落實好退休干部黨員服務管理工作，舉辦榮譽退休儀式，做好黨組織接轉對接工作，讓退休干部黨員感受黨組織關懷，繼續發光發熱。豐富機關文化建設，提振黨員干部精氣神。組織開展毽球賽、氣排球邀請賽，每天堅持組織黨員干部做八段錦和工間操，強體魄、增活力。立足職能提升服務質效。以群眾需求為工作導向，深化在職黨員進社區，立足崗位為群眾解決實際困難，用心、用情、用力筑牢為民服務的紅色“堡壘”。依托市直工委“黨建e服務”平台，為全區所有社區建立服務賬戶，實現社區點單、部門接單。區營商局黨支部緊盯“兩區”建設，樹立“皇姑好辦事”口碑形象，組建“小娜幫辦團”等系列特色服務品牌﹔區退役軍人事務局創新“一站式”服務方式，積極為4.2萬名退役軍人提供貼心服務﹔人社局黨總支讓數據多跑路，讓群眾少跑腿，“快辦行動”皇姑經驗在全省推廣，群眾滿意度大幅提升。

（五）持之以恆正風肅紀，嚴字當頭，致力於打造讓黨放心和人民群眾滿意的機關黨員干部隊伍。始終把黨風廉政建設和反腐倡廉工作放在工作重要日程，加強警示教育，推動紀律意識和規矩意識更加深入人心。連續4年邀請區紀委監委相關同志開展廉政教育，以身邊事教育身邊人﹔以支部書記講黨課等方式讓廉政教育常態化，全面夯實區直機關黨員干部的思想根基﹔建立《工委、支部兩級書記談心談話制度》，做到日常交流談，特殊節點提醒談，發現苗頭警示談，讓黨員干部警鐘長鳴，把紀律的螺絲擰得緊而又緊。組織基層房子租負責同志與中層黨員干部簽署《黨風廉政建設責任書》，全體黨員簽訂《干部職工廉潔自律承諾書》，持續推進作風轉變。

三、幾點思考

新時代、新征程，機關黨建使命光榮、任重道遠，作為基層機關工委，必須牢記使命任務，把牢職責定位，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，走好踐行“兩個維護”第一方陣，做到“三個表率”，有溫度、有感情、有招法地做好機關黨建工作，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個支部都成為黨旗高高飄揚的戰斗堡壘，以黨建引領推動各項工作高質量發展。

一是優化機制強責任，持續提升服務大局能力。聚焦區域目標，織密黨建責任體系，明確干什麼，怎麼干，結合工作實際，創新機制推動責任落實。

二是夯實基礎強隊伍，持續推動精細化管理。一個黨員就是一面旗幟，一個支部就是一個戰斗堡壘，強有力的基層黨組織和黨員隊伍是推動高質量發展的重要保証。要持續推動支部標准化規范化建設，提升黨員教育培訓管理水平，激發黨員隊伍活力。

三是發揮黨建引領作用，賦能聚力助發展。沒有脫離黨建的業務，也沒有脫離業務的黨建。牢固樹立黨建引領促發展理念，以高質量黨建提升為民服務溫度、服務質效。