福建福州市高新區博海灣社區：深化社區黨建聯建 提升社區基層治理效能

近年來，福建省福州市高新區博海灣社區在物業黨建聯建上下功夫，在解決問題上求實效，探索形成以社區黨組織為核心，以社區居委會、業主委員會、物業企業“三方”力量為骨干，整合轄區企事業單位、學校、商家、社會組織等資源，形成共建共治共享治理格局，共同參與小區治理，推進城市基層黨建和基層治理重心下移、工作下沉，有效提高服務群眾效率，切實提升城市基層治理水平。

一、背景

博海灣社區地處福州市高新區，是2018年12月新成立的城市社區，區域面積約0.24平方公裡，下轄住宅小區3個，高層樓棟25棟，人才公寓1棟，SOHO商住兩用樓棟5棟，多層住宅23棟。常住居民5161戶、常住人口13880人，90%來自不同縣區，人口密度高、服務訴求多、供需難度大。

二、做法與成效

（一）堅持黨建引領，實現組織覆蓋零距離

把加強組織建設作為切入點，建立多層次、全覆蓋組織體系。一是社區黨支部牽頭組建小區、物業服務企業黨組織，建立業委會1個、黨員比例達到50％以上，成立3個小區黨支部、3個小區居民議事會。推行物業管理人員、業委會成員、社區“兩委”班子成員、網格長“雙向進入、交叉任職”，將黨的領導落實到基層治理“神經末梢”。二是構建以網格黨支部為核心，將社區黨支部、社會組織、在職黨員、樓棟長、志願者、物業等輔助力量納入網格隊伍中，充分發揮多元治理體系優勢，最大化凝聚網格治理合力。將社區劃分為三個“大網格”，再根據樓棟分布劃分為10個“微網格”。每個網格由社區兩委、物業工作人員擔任社區兼職網格員。將基層黨建工作與網格服務、社會治理、文化活動等在網格結合起來，形成網格黨員、居民物業服務企業共同參與的服務管理新格局，提升網格黨組織的凝聚力和戰斗力，實現“小網格”激發基層黨建“大活力”。

（二）創新黨建品牌，打通服務“最后一米”

探索把紅色物業建設融入社區治理，在組織聯建、機制聯動、服務聯抓上下功夫，形成多方聯動、同心共治、共建共享的工作格局。充分發揮社區黨組織領導核心作用，引領小區物業企業管理有效融入基層治理，創新黨建品牌，打通服務“最后一米”。

1、“五位一體”多方共建。小區物業持續打造“紅色物業·一核多元”黨建品牌，統籌多方力量，與政府、企業、社區、業主、物業實施“五位一體”的服務模式。充當好“政策法規宣傳員、資源共享協調員、民情信息觀察員、社區治理運動員、矛盾糾紛化解員、小區物業監督員”六個角色。通過組建“紅馬甲服務聯盟”、“鄰裡守望聯盟”、“先鋒攻堅聯盟”隊伍，聚焦解決居民身邊的“關鍵小事”，幫助居民解決生活中的實際問題、鄰裡糾紛，將物業服務提供在業主家門口、紅色力量凝聚在業主家門口﹔針對關愛空巢老人，困難員工群體開展活動，引導業主組建興趣小組，營造精彩社區生活﹔在疫情防控與抗台救災中，黨員先鋒隊、青年志願隊、退役軍人突擊隊組成先鋒攻堅聯盟，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。今年以來，為居民提供愛心義剪、家電清洗、慰問探望空巢老人等10余類志願服務30多場次、維修受損設施20余處，累計服務居民超4000人次。

2、三項機制·運作標准化。小區大小事，居民說了算。為更好地服務社區居民，聚焦解決社區治理和物業管理的難點、痛點和堵點，建立多方議事機制，多元共建組織召開聯席會議，就社區治理相關重點工作、疑難問題進行協商，各方協同做好物業管理和社區治理工作。建立支部聯系機制，堅持黨建引領，每季度召開一次黨員大會，逐步推動黨建工作走上規范化、制度化、常態化。建立客戶監督機制，為居民提供反饋意見、監督物業工作的渠道，讓服務更暖心。

3、五大工程·品牌特色化。通過“幸福鄰裡工程”、“創新驅動工程”、“社群文明工程”、“陣地建設工程”、“品牌落地工程”，開展“我們的節日”、定期便民公益活動、清潔家園、義診、跳蚤市場、慈善捐物捐款、文明宣傳、黨建共建活動20余場，服務人次5000人次。

（三）堅持服務聯辦，實現共建共治共享

1、資源共享。社區充分發掘、利用小區活動場所，優化資源配置，由社區黨組織牽頭，聯合小區物業對小區內公共空間進行整合，打造小區黨群服務場所3個，設有近鄰議事廳、小區黨支部活動區、黨建書吧、調解室等功能室，讓居民群眾有一個豐富文化生活、參與小區共建共治共享的‘園地’，將黨群服務站點建在了居民家門口。社區與物業通過人力、活動場地共享，開展各類共建活動。

2、家事共商。著眼老百姓的困難事、煩心事，以黨建為鏈串聯起各方治理資源，滿足群眾日益多元的需求。通過“睦鄰茶話會”、“民情懇談日”等協商共謀機制，定期了解群眾訴求，以紅色物業為抓手，發揮社區黨組織、網格黨支部、小區黨支部的保障作用，將黨建引領貫穿紅色物業服務、管理全過程。建立微信群，搭建居民與物業、網格長的溝通平台，引導群眾合理表達訴求，為社區治理建言獻策。截至目前，由社區黨組織、小區黨支部書記牽頭召開“協商會”8場次﹔共商共議協同解決居民反映問題15個﹔已為居民解決小區乒乓球場地、廣場舞噪聲污染、居民矛盾調解、商鋪佔道經營、燃氣安全檢查等難題6件。為拓寬居民休閑娛樂活動空間，盤活利用閑置架空層擴大群眾活動空間，增設乒乓球桌4張，滿足廣大居民的文化娛樂需求，彰顯紅色服務實效。

3、服務聯做。一是在節假日開展各類活動，常態化的志願服務也讓居民暖心又安心。與小區黨支部、物業黨支部聯合開展“社區鄰裡節”、主題黨日活動、數學啟蒙活動、乒乓球比賽、跳蚤市場、重陽節等活動20余場，豐富居民文化生活。二是加強網格志願服務。吸納5名物業服務企業工作人員、社區黨員、熱心業主代表加入網格黨組織，組建環保志願服務隊、文藝文化宣傳志願服務、敬老助殘志願服務隊等網格特色志願服務隊4支，全面參與入戶探訪、垃圾分類、志願服務等重點工作，把網格黨建、安全生產、糾紛化解等相關工作融入到網格管理中，共同建設美麗文明和諧社區。開展矛盾調解、敬老助殘、愛河護水、普法宣傳、家庭教育等志願活動18場。收集意見建議7條，為居民解決臨時救助申請、醫保辦理、矛盾糾紛等問題7件。