黑龍江佳木斯市向陽區萬達社區：紅色引領 與“新”同行

黑龍江省佳木斯市向陽區橋南街道萬達社區黨支部積極探索與城市基層黨建深度融合的商圈黨建新模式，著力構建“黨組織+社區+商圈+新業態新就業群體”發展模式，不斷鞏固和擴大基層黨建工作在萬達社區的覆蓋率和影響力，常態化推進“紅色商圈黨建聯盟”建設工作，積極引導新業態新就業群體參與基層治理，形成“你中有我，我中有你”的基層治理新格局，讓“城市穿梭者”成為“城市守護者”，使新業態新就業群體成為社區治理的新力量，將黨的“觸角”向新業態新就業群體延伸，將黨建元素向新興領域“輻射”，推動黨建聯盟“活”起來，商圈企業“連”起來，區域經濟“火”起來，形成齊抓共管、整體推進的城市大黨建格局。

一、背景情況

佳木斯市向陽區橋南街道萬達社區成立於2017年，轄區面積0.86平方公裡，是佳木斯市轄區年輕化程度最高的社區之一，轄區內的萬達商圈更是新一代年輕人的潮流集散地。商圈周邊人流、物流集中，商貿、服務業比較發達，從業人員密集，是經濟、人才活躍之地。伴隨著城市經濟的發展和轉型，越來越多的新業態新就業群體在萬達街區涌現，成為了推動城市發展的新力量。基於此，萬達社區黨支部對標年輕人需求，結合服務商圈需要，秉持“引領青春航向，服務商圈居民”理念，充分整合商圈資源，大力推進新業態新就業群體黨建工作，讓新業態新就業群體成為經濟增長新動能、社會治理新力量。

二、主要做法

（一）互聯互動 融入城市黨建圈

強化政治引領，筑牢黨建工作根基。黨的二十大報告強調，要加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設。萬達社區積極響應，主動為新就業新業態群體宣傳黨的路線、方針、政策，把新業態新就業群體教育培訓納入社區黨支部學習培訓計劃，狠抓新業態新就業群體學習教育不放鬆。不斷豐富紅色教育載體，先后開展了“送理入新”黨的二十大精神學習活動、“悅讀分享潤心靈”讀書交流活動。全面帶動新業態新就業群體提高政治理論素養，夯實政治理論基礎，擴大黨在新興領域的凝聚力和影響力，為行業健康發展提供堅強保証。

資源共建共享，建立“四聯”工作機制。建立“組織聯盟、陣地聯動、發展連謀、黨群聯建”的新業態黨建“四聯”機制。充分發揮黨組織的主體責任，堅持黨建事務共議、經濟發展共商、社會事務共辦、服務資源共享的原則。吸納新業態黨組織加入“紅色商圈黨建聯盟”。社區黨組織邀請新業態黨組織定期召開會議研究解決相關領域中存在的問題，加強對轄區內新業態新就業群體的直接聯系和指導，開展組團式服務。新業態黨組織針對社區需求清單簽訂《黨建聯盟共建協議書》，以項目推動共建，深化服務、促進融合。2023年以來，萬達社區黨組織已與順豐速遞、餓了麼等新業態黨組織簽訂了共建協議，提供包括“送考直通車、流動紅喇叭、小哥大講堂”等一批特色共建項目。探索實現了新業態企業服務基層治理的新路徑。

增強組織活力，點燃轄區“紅色引擎”。新業態新就業群體數量大、分散廣，首要是做好基礎工作，著力摸清底數，做到“門兒清”。萬達社區黨支部對轄區內新業態企業網點、站點分布情況進行“地毯式”摸排，全面摸清行業主體、從業人員、組織情況、黨員情況，分類建立台賬。建立信息排查動態更新機制，要把不斷涌現出來的新業態新就業群體盡快納入組織中。同時，在新業態新就業群體中積極發展新黨員，重點在年輕、學歷高、責任心強的站點負責人和業務骨干中培養。實施入黨積極分子專項培養計劃，引導政治素質好、群眾認可度高、符合條件的新業態新就業群體積極向黨組織靠攏。積極培養和吸納一批政治覺悟高、思想素質好、群眾評價好、工作能力強的外賣員、快遞員入黨，不斷擴大新業態新就業群體黨員隊伍。

（二）強化保障 營造暖“新”生活圈

夯實暖“新”行動基礎。依托轄區三大優勢，即商圈黨建聯盟商戶、轄區公共場所資源與萬達社區基層黨組織為新業態新就業群體搭建“新業態新就業群體服務站”建成“萬達商圈黨建聯盟+新業態新就業群體服務站+萬達社區騎士友好商戶”服務新業態新就業群體三級陣地體系，打造新業態新就業群體10分鐘就近“服務圈”，以黨建商圈為平台，提供暖心服務促進歸屬感。引導駐區單位、非公企業等聯盟成員為新業態新就業群體提供愛心義診、義剪，車輛維修、法律咨詢等專項服務﹔街道社區辦公大廳設置新業態新就業群體服務站，專人專崗，為新業態新就業群體提供周到服務﹔將商圈周邊 21 家愛心商戶納為“騎士友好商戶”，為快遞小哥、外賣員提供雨傘、充電器、免費飲水等服務項目，使新就業新業態群體感受到黨的真摯關懷和城市治理的溫度。

拓展愛“新”內涵外延。萬達社區黨支部將愛“新”行動幫在實處、解在難處。社區針對新業態新就業群體工作的特性，每年為新業態新就業群體組織開展“夏日送清涼”“投遞冬日溫暖”等活動，讓廣大新業態新就業群體奔跑在路上、溫暖在心裡。同時，在社區黨群服務中心設置“陽光調解室”“心理咨詢室”，聘請具有職業資格証書的心理咨詢師，為新業態新就業群體提供“聊聊心裡話”的平台，提供專業的心理沙盤用具，通過開展沙盤游戲，紓解新業態新就業群體的心理壓力，讓新業態新就業群體的“身”“心”皆在路上。

強化擁“新”社會氛圍。提高新職業的社會認可，為新業態新就業群體保駕護航，是黨組織要多花心思、狠下功夫的重點工作。萬達社區為強化新業態新就業群體黨建工作的社會影響力，增強新業態新就業群體的社會認同感和職業尊崇感。不斷加強對新業態新就業群體黨建工作的宣傳報道，制作新業態新就業群體短視頻2部，在公眾號發布專題文章3篇，充分肯定了新業態新就業群體為基層治理和經濟發展所作出的不懈努力，也展示了新就業群體蓬勃的生命力和創造力。

（三）激勵擔當 融入基層治理圈

為基層治理注入“新”力量。聚焦作用發揮，激發新就業群體活力，使其積極融入城市生活、參與基層治理，推動新就業群體加速融入“治理圈”。萬達社區積極打造新就業群體參與基層治理的平台，針對商圈及步行街商戶特點，聯合新業態新就業群體定期開展為居民和商戶解決困難、服務上門活動，並對商圈重點區域巡查管控協助處置突發事件，化解調處復雜矛盾糾紛150余起，排查安全隱患60余次，派發宣傳單1000余張，充分發揮“城市小蜜蜂”分憂解難作用。

為網格治理發揮“新”優勢。網格治理是基層綜合服務管理單元，是社區治理的“第一道屏障”。利用新業態新就業群體從業人員有熟人、分布廣的獨特優勢，引導其加入社區網格化治理，有力地延伸了網格化治理觸角，助力打通基層社會治理的“最后一米”。萬達社區鼓勵引導快遞小哥、外賣員等新就業群體就近靈活編入網格治理單元，擔任“兼職網格員”，通過走街串巷、“隨手拍”等途徑收集反饋群眾身邊急難愁盼問題，及時將背街小巷、小區周邊存在的安全隱患、治安維穩等小問題及時反饋到社區。結合社區工作需求，引導新業態新就業群體“順口宣”，在走街串巷、送餐送件的同時也將反詐騙、普法等宣傳資料、節假日安全提醒送達給居民，充分發揮新業態從業人員“流動哨兵”、“移動探頭”和“公益使者”的作用。

為城市建設貢獻“新”能量。組織新業態新就業群體組建志願服務隊，引導新業態新就業群體成為違法線索“信息員”、文明行為“引導員”、城市形象“宣傳員”，參與文明城市創建、公益服務等工作，讓新業態新就業群體成為社區志願者儲備庫的一股新生力量，成為城市美好生活的創造者和守護者。

三、取得成效

擴大了基層理論宣講覆蓋面。打造“新”課堂，傳播“紅”思想，讓新業態新就業群體感受黨組織的關懷，引導其聽黨話、跟黨走。將黨的“觸角”向新業態新就業群體延伸，將黨建元素向新興行業“輻射”，增強了黨在新興領域的號召力、凝聚力、影響力。

提升了商圈黨建聯盟聚合力。通過建立的“萬達商圈黨建聯盟+新業態新就業群體服務站+萬達社區騎士友好商戶”服務新業態新就業群體三級陣地體系，彰顯了聯盟單位的社會責任感和公德心，提升了聯盟商家的形象和人氣，為城市基層黨建深度融合提供了契機和動力。

解鎖了基層治理服務“新密碼”。利用“新業態新就業服務站”的優勢，引導新就業群體服務基層治理“編外力量”增加“移動探頭”，將新業態群體納入社區“基層治理”工作范疇，發揮他們在社會面比較活躍、“活地圖”的優勢，把日常發現的安全隱患、不文明現象以及居民的意見建議等問題上報社區，引導新就業群體化身城市基層治理“合伙人”。

四、經驗啟示

佳木斯市向陽區橋南街道堅持黨建引領，積極探索新業態新就業群體工作路徑，著力織密黨建圈、融入生活圈、提升治理圈，緊貼新業態新就業群體的職業特點和實際需求開展了系列“暖新”行動，讓新業態新就業群體主動融入社區、回報社區，共同參與社區治理。在探索和實踐中總結出三點經驗：

（一）黨建引領，把舵領航引導行業健康發展

新業態新就業群體是推動經濟轉型升級的重要力量，黨建引領則是推動新業態新就業群體發展的關鍵，要抓實抓牢新業態新就業群體黨建工作，讓新業態新就業群體團結凝聚在黨組織周圍。發揮黨組織的政治優勢，加強服務和管理，提高新業態新就業群體的組織和管理水平，切實加強黨對新業態新就業群體的思想政治引領，把黨員吸引過來、組織起來、穩固下來，發揮黨員的先鋒模范作用。

（二）精准施策，關愛激勵落實到群體心坎

新業態新就業群體是美好生活的追求者、創造者，也是社會治理的重要力量，黨組織要主動靠前服務，實現成長關愛與發展賦能“同頻共振”。充分發揮黨組織整合資源力量、優化要素配置的協調作用，系統推進黨建關愛凝聚項目，精准回應群體關切，及時解決群體訴求、完善群體權益保障，讓“暖新”服務溫暖到心窩。

（三）激發活力，組建基層治理先鋒隊伍

新業態新就業群體是社會安寧的守護者、行業發展的先行者。要引導新業態新就業群體立足本職崗位爭當先鋒、多做貢獻，融入城市基層黨建格局﹔鼓勵新業態新就業群體參與平安創建、文明宣傳、社區服務等工作，搭建起社情民意反饋、行業訴求探討、志願服務報名等新平台﹔深入挖掘新業態從業人員參與社區治理的先進事跡，放大典范輻射效應，讓新業態新就業群體成為基層善治的先鋒力量。

“新心向黨齊奮進，攜手奮進新征程”，佳木斯市向陽區橋南街道萬達社區在今后的工作中將持續擦亮“紅色商圈黨建聯盟新名片”，走出獨具特色的“黨建引領新業態新就業群體發展，新業態新就業群體融入社區黨建基層治理”的新路子，進一步發揮“三圈”融合作用，賦能商圈社區治理，以居民和商戶需求為出發點，關心關愛新業態新就業群體，充分整合區域內資源，增強為群眾辦實事、解難事的能力，穩步提升治理水平，推動商圈繁榮發展。