廣西南寧市西鄉塘區：“金融村官”引入“致富活水”，精准滴灌鄉村沃土

全面推進鄉村振興是新時代建設農業強國的重要任務。面對金融資源在城鄉之間的分布存在明顯的不均衡現象，2024年中央一號文件提出“健全多元投資渠道”，要求優化農業經營主體信貸直通車服務，完善農業農村基礎設施融資項目庫對接機制，引導金融機構加大信貸投放。

近年來，廣西南寧市西鄉塘區堅持黨建引領，探索創新政銀企合作新路徑，與廣西桂林銀行南寧分行聚力開創“黨建+金融+”鄉村振興“西鄉塘模式”，圍繞“黨建聯抓、發展聯促、服務聯動”的“三聯”工作思路，選派47名“金融村官”在鄉村落地，走出一條“黨建引領、組織搭台、銀行唱戲、群眾受益”的黨建引領金融服務助力鄉村振興新路徑，逐步構建起金融支持有力、產業發展有序、社會和諧穩定的鄉村振興新格局。

一、背景

隨著國家鄉村振興戰略的深入實施，西鄉塘區作為南寧市的重要農業區域，迎來了前所未有的發展機遇。然而，鄉村振興不僅僅是農業生產的提升，更是農村經濟結構的全面優化和農民收入的顯著增加。這一過程中，金融資源的有效配置和金融服務的高效供給成為關鍵。

為破解傳統農村金融體系覆蓋面小、服務質量差和缺乏產品創新力等問題，西鄉塘區著力探索以“黨建+金融+”政銀合作新模式，選派“金融村官”下鄉村，打通鄉村金融服務“最后一公裡”，精准對接農業產業和農戶的金融需求，設計符合當地實際的金融產品和服務方案，滿足鄉村振興日益多樣化、多層次的金融需求。為彌補農村金融服務短板、促進農業產業升級與農民增收難題提供西鄉塘方案。

二、主要做法

鄉村振興戰略的推進，離不開黨建引領。西鄉塘區堅持“黨建+金融+”的工作思路，以“金融村官”為橋梁，圍繞強村富民，積極做好鄉村產業發展項目對接，完善各類便民金融服務，賦能鄉村振興。

（一）統籌謀劃，推動金融服務深度下沉。2022年，西鄉塘區委、政府聯合南寧市金融辦、桂林銀行南寧分行，共同成立“黨建+金融+”鄉村振興工作領導小組，制定《關於開展“黨建+金融+”鄉村振興“西鄉塘模式”創建工作的方案》，聚焦產業共興、人才共育、生態共治、組織共興，實施“金融幫扶”專項行動，將銀行站點在鄉鎮服務網絡的覆蓋率提升至90%，確保金融服務能夠深入到鄉村振興的每一個角落，有效消除金融服務鄉村振興的“最后一公裡”障礙。同時，西鄉塘區與桂林銀行南寧分行結合實際情況與城區產業特色，精心選派了47名“金融村官”全覆蓋農業村。這些“金融村官”不佔行政編制、不領取財政工資，專注於金融服務工作，他們協助脫貧村黨組織、經聯社進行集體經濟產業的規劃與發展，組建調研團隊深入村集體經濟產業進行實地考察，幫助企業、種養殖戶解決資金難題，並積極疏通特色農產品的銷售渠道，以實際行動支持鄉村振興的深入發展。

（二）組織聯建，繪就鄉村振興“同心圓”。農村基層黨組織作為黨在農村工作的堅實基礎和戰斗堡壘，城區積極推動各鎮與桂林銀行簽訂黨建聯建戰略協議，以“金融村官”為橋梁，聯合開展資產推介會、農業信貸上門服務、農村存貸政策咨詢會等一系列特色主題活動，旨在加深村黨組織、農戶對金融產品和金融授信機制的理解與認知。同時，桂林銀行南寧分行結合農村客戶資金需求和村集體特色產業發展周期，以西鄉塘區脫貧村和鄉村振興重點村為試點，量身打造授信產品，大力扶持特色產業發展。緊扣鄉村振興金融服務主題，“金融村官”為西鄉塘區鄉村建設、產業發展，以黨建共建開展各種主題活動408場，服務接近4萬人，給予金陵鎮樂勇村、雙定鎮武陵村、壇洛鎮富庶村等17個行政村整村授信各5000萬元，合計8.5億元。

（三）傾心服務，搭建強村富民的“橋梁”。鄉村的振興與產業的發展，均離不開“金融活水”的滋養與支持。作為政銀合作的橋梁紐帶，“金融村官”有著多重角色，他們既是政銀合作的“聯絡員”，又是惠農政策的“宣傳員”，同時還是村情民意的“信息員”以及企業群眾的“服務員”。在助力村級集體經濟產業發展的過程中，他們從市場前景、資金投入、運營狀況等方面協助村集體經濟組織對項目進行綜合評估研判，運用金融杠杆，從項目的前期培育到中期發展再到后期壯大全程給予支持，助推項目建成投產。2023年以來，派駐西鄉塘區石埠街道、雙定鎮的“村官”們，推動建成投產石埠街道萬大農業果蔬分選及全自動種子包裝生產線項目、雙定鎮義平村農產品服務中心等3個項目，調整變更壇洛鎮三景村農產品臨儲等2個項目，為7個集體經濟組織共計增收超10萬元。

三、工作成效

“金融村官”在鄉村，有利於消除金融機構和“三農”之間的信息不對稱，進一步優化金融資源配置，形成“黨委政府主導、銀行推進、村組聯動、農戶參與”的良性互動局面，進一步延伸金融服務觸角，為特色產業注入強勁動力。

（一）普惠金融，推動金融服務下沉田間地頭。打破“唯報表、唯押品、唯現金流”的傳統機制，派駐在西鄉塘區的“金融村官”們，將實地調研結果反饋銀行，創新配置“信用產品”，可將生豬、活牛等作為抵押物，把“資產”變為“資金”，為農村量身研發“綠增貸”“綠信貸”“富農貸”等黨建引領特色信貸產品，切實解決農民融資難、融資貴問題。依托村級集體經濟特色產業優勢，組織銀行黨員干部、業務骨干進村入戶與農戶“結對子”，經村內關鍵人擔保、“金融村官+服務站長”聯動審批，及時發放專屬產品“富農貸”，促進農業供應鏈金融發展，推動轄區蔬菜無土栽培、肉鴿、水產等農業特色產業發展。聚焦農民需求，通過提供工作崗位、開展種養殖技術幫扶、幫助開拓農產品銷路等方式，推動農戶實現穩定增產增收。

（二）精准服務，增強特色產業振興動力。針對南寧市約80%的種業分布在西鄉塘區的特點，西鄉塘區會同桂林銀行南寧分行在石埠小微支行廳堂內打造小型種業示范區，收集各種各樣的種子設計成“種子博物館”，組織石埠片區“金融村官”成立種企專業金融服務團隊，摸排網點周邊企業、農戶需求，進行精准金融服務。目前，桂林銀行南寧分行金融服務種業企業覆蓋率已達到50%、屬地農戶金融服務觸達率達90%，實現種業特色產業和金融賦能屬地發展的同頻共振、雙向奔赴。此外，在農業集中的鎮，“金融村官”們還積極對轄區企業及上下游產業鏈企業的需求，對西鄉塘沃柑、肉雞等龍頭農業企業累計授信21家6.5億，實現授信100%覆蓋﹔對接片區內肉牛、生姜等特色產業種養殖戶，累計授信共2053筆合計11449萬元，重點產業農戶授信覆蓋率已超50%，將金融“活水”精准澆灌種養產業振興的方方面面。

（三）深化合作，構建金融服務生態圈。積極引導金融資源深入農村地區，形成黨建引領、多方聯動、合力共進的工作格局，“金融村官”充分發揮其資源優勢，圍繞人、地、錢等關鍵要素，聚焦農戶生產經營和農村基礎設施建設等核心環節，積極協助村黨組織精准定位產業項目。據統計，2023年，西鄉塘區12名脫貧村“金融村官”深入走訪城區企業達90余家，借助桂林銀行的助農團購平台，成功助力雙定鎮秀山村的黑甜糯玉米通過單位團購、商販收購等渠道實現銷售，為村集體增收超過5萬元。此外，桂林銀行南寧分行已針對雙定鎮武陵村的肉鴿養殖、雙定鎮義平村的柑橘種植、壇洛鎮同富村的生姜產業等12個項目，為農戶提供了總計1283戶的貸款支持，貸款總額達到9598萬元，有效解決了鄉村產業發展中的資金短缺問題，推動鄉村產業的繁榮。

四、探討與啟示

“金融村官”下鄉村，不僅是西鄉塘區在鄉村振興道路上的一次創新實踐，更是黨建工作與鄉村振興深度融合的生動體現。如何打通金融服務鄉村振興的“最后一米”，城區有以下幾個方面的建議：

（一）要突出“聯”字，強化黨建引領金融服務，與其他政策的聯動效應，形成鄉村振興合力。鄉村振興是一項系統工程，要充分發揮黨組織統籌各方、整合資源的關鍵作用，形成工作合力，建立金融與其他政策部門的溝通協調機制，加強信息共享和政策對接，確保各項政策在鄉村振興中形成合力。同時，壓實工作責任，形成“一核多元”的治理格局。實踐証明，隻有加強黨的領導，堅持黨建引領，才能統籌協調各方，做到縱向一以貫之、橫向向心控制，強力推動工作落實。

（二）要突出“精”字，精准對接迫切需求，量身定制金融服務。聚焦金融知識宣傳、解決農村貸款難題、扶持壯大村級集體經濟等方面開展“雪中送炭”“量身定制”式服務，圍繞任職村集體發展“一村一品”，著力支持優質農業、特色產業和各類實體經濟發展，切實增加農村地區金融供給，創新金融服務模式，鼓勵金融機構加大創新力度，設計符合鄉村特點、滿足鄉村需求的金融產品，如綠色信貸、農業保險等，為鄉村經濟發展提供全方位、多層次的金融支持。同時，推動金融科技在鄉村的廣泛應用，提高金融服務效率，降低金融服務成本，讓鄉村居民享受到更加便捷、高效的金融服務。

（三）要突出“惠”字，緊盯群眾急難愁盼，不斷完善治理體系。金融人才是金融服務鄉村振興的關鍵。應重視金融人才隊伍建設，加強對金融人才的培訓和教育，提高他們的專業素養和服務能力。同時，鼓勵金融機構選派優秀干部到鄉村任職“金融村官”，將先進的金融理念和服務模式帶到鄉村，推動鄉村金融服務水平的提升。同時，要明確“金融村官”職責，規定“金融村官”在基層黨組織領導下開展工作，全方位走村入戶開展反詐宣傳、金融宣講、貸款放款等工作，切實解決群眾的實事難事愁心事，有效拉近黨群干群關系，夯實黨在基層的執政根基。

（四）要突出“實”字，集中助力信用建設，營造良好金融生態。結合所在村黨建引領信用村建設工作，充分發揮農戶信貸一手信息的“征信專家”作用，監督鄉風文明評議全過程，確保評議結果真實准確。積極維護已創建成果，對已評定的信用村，積極落實各項金融支持政策，不斷擦亮信用村的“金字招牌”。同時，指導任職村開展信用積分超市的建設與運營，淳化鄉風民風，著力營造良好的農村金融生態環境。