福建福清市：以老黨員工作室為“小切口” 推動基層黨建實現新突破

一、案例背景

福清市共有基層黨組織2418個，黨員49356名，其中61歲及以上黨員13579名（離退休干部黨員5947名），離退休干部黨員佔全市黨員比重較大，是黨建工作中不可忽視的重要力量。離退休干部黨員政治覺悟高、奉獻意識強，更在多年的職業生涯中積累了豐富的管理協調經驗，他們是基層黨建的寶貴財富，是黨組織在社區治理、公共服務等領域的得力助手。然而，部分基層黨組織力量相對薄弱，難以有效接收並管理離退休干部黨員資源，導致他們在基層治理中的潛力難以充分發揮。

黨的二十大報告明確指出，要“增強黨組織政治功能和組織功能”，近年來，福清市把黨的政治建設擺在首位，著力在推進基層黨建創新中提升政治功能和組織功能，聚焦創新基層黨建活動載體、工作方式，通過建好用好老黨員工作室，引導離退休干部發揮獨特優勢，形成一批特色鮮明、行之有效的創新模式和典型經驗，實現基層黨建與離退休干部作用發揮互融共進，有力推動基層黨建工作突破提升。

二、做法及成效

（一）打造一塊陣地，夯實基層治理根基

福清市突出組織領導、黨建引領、宣傳示范三項舉措，科學化創建培育一批老黨員工作室，為基層治理注入“銀發動能”。組織領導提升“推動力”。將老黨員工作室建設工作納入市重點組織工作量化考評內容和“建強堡壘”專項行動，市委組織部發揮“牽頭抓總、指導協調、督促檢查”作用，為老黨員工作室建設管理提供保障。全力抓好老黨員工作室規劃建設，按照“有品牌標識、有骨干團隊、有活動陣地、有服務項目、有配套制度、有工作保障”的“六有”標准，立足基層黨組織實際，因地制宜建設老黨員工作室25個，推動基層黨組織建設實現新突破。黨建引領提升“向心力”。積極引導離退休干部黨支部領辦老黨員工作室，如龍江街道天寶社區離退休干部黨支部（老黨員工作室）積極助力社區黨建，每年開展志願服務700多次，牽頭開展防災減災隱患排查等，助力社區獲評全國綜合減災示范社區，有力發揮黨支部教育、管理、服務作用，切實提升黨組織領導基層治理工作水平。推動老黨員工作室建設與基層黨建工作有機銜接，以共建模式助推離退休干部黨建融入基層治理，如龍山街道融東社區老班長工作室自2022年成立以來，凝聚150余名退役軍人，主動參與融東社區轄區內元洪附小“護學行動”近3000場次，受益學生6萬多人次，獲評省“銀發先鋒工作室”。宣傳示范提升“影響力”。大力宣傳離退休干部黨員先進典型事跡，打造老黨員工作室相關做法先后獲主流媒體宣傳刊發﹔創新運用新媒體，2022年10月，率先在省內開通老干部工作微信視頻號“玉融金秋”，至今已發布視頻138條，其中12部微視頻獲評2023年省委老干部局“學示范、做先鋒、跟黨走”微視頻優秀獎。扎實做好黨內表彰工作，積極向上推薦申報離退休干部先進典型，先后推薦2名老黨員獲全國性榮譽、13個黨支部（老黨員工作室）獲省級示范榮譽稱號，充分激發離退休干部黨員參與基層社會治理的熱情。

（二）建設一支隊伍，增強基層治理力量

福清市通過“三抓三促”，加強離退休干部黨員隊伍建設，推動老黨員工作室服務運行常態化，進一步增強黨組織統籌協調能力。抓活動陣地促人才集聚。創新老黨員工作室服務運行機制，探索構建“服務驛站—工作站—實踐基地”三級網格陣地，聯動融僑經濟技術開發區、福州新區元洪功能區、福州江陰港城經濟區等園區，設立一站多點老黨員工作室（銀發人才）產業鏈服務驛站等，為銀發人才進一步學習、交流、實踐提供平台。通過深入走訪調研、細致摸底篩選等方式引導有一定專長的離退休干部“駐室”服務，成功挖掘涵蓋黨建黨務、農業農村等領域的銀發人才共計172名，其中42名經驗豐富的老同志被認定為省級銀發人才，有效增強基層黨組織的戰斗力。抓服務項目促品牌培塑。鼓勵老黨員工作室自主實施黨建創新項目，組織引導老黨員工作室就近認領“天寶社區四點半課后陪伴”“步行街社區誠信示范商圈”等為民服務項目﹔爭取“老年大學涉老法律講解”“周店村幸福老人有福樂”等為老服務項目入駐，切實提升基層黨組織服務群眾能力。按照“一室一品牌”的思路，培育出“黨建引領夕陽紅 幸福院裡享清福”“融合家園促治理 近鄰服務志願情”等特色鮮明的老黨員工作室品牌25個，以特色黨建品牌激發基層黨建“雁陣”活力。抓工作保障促引領提升。落實落細工作室創建活動補助資金，選配黨性觀念強的黨建工作聯絡員11名，聯系服務老黨員工作室，在推動老黨員工作室辦公場地和活動組織方面給予協調幫助。為老黨員工作室配備統一志願者服裝、隊旗、醫療保健箱等物資，將老黨員工作室牽頭人及作用發揮好的成員納入春節、重陽節等慰問名單，通過歸屬感帶動提升老黨員工作室建設，今年，為111名工作室主要成員購買人身意外保險，為老黨員發揮作用提供更好的保障。

（三）策劃一批活動，提升基層治理效能

創新打造5個服務群眾的“前沿陣地”，通過策劃一系列正能量活動，引領老黨員工作室作用發揮多樣化，有力組織、宣傳、凝聚、服務群眾，推動基層治理新突破。搭建政策宣講“傳達室”。引導老黨員工作室成員牽頭創建福清市銀齡宣講團和關工委“五老”宣講團2支省級“黨的創新理論離退休干部宣傳小分隊”，今年以來深入群眾、深入基層開展黨史國史、黨紀學習教育等宣講交流28場，推動黨的創新理論和路線方針政策下基層常態化。搭建經濟發展“參謀室”。組織老黨員工作室成員開展“贊輝煌成就 聚銀發力量”等專題調研，觀摩考察一線重大項目等，今年以來提出發展對策36條，為福清經濟社會發展增添正能量。深化惠企服務，以園區為服務重點，推動離退休干部黨員、銀發人才下沉服務147家重點企業，幫助解決萬華化學雙電源、福耀玻璃增資用地等問題。搭建基層治理“調解室”。倡導離退休干部黨員依托老黨員工作室主動融入社區（小區），積極參與基層社會治理、文明城市創建等工作，目前52名擔任小區黨支部書記、183名任其他班子成員等，有效培育共治共建共享的基層治理“新風尚”。如音西街道福百社區李淑芳黨建工作室，今年以來積極參與社區治理項目，化解各類矛盾糾紛30次，有力拓寬了群眾參與的渠道，激活治理新動力。搭建鄉村振興“指導室”。發揮老黨員工作室在抓黨建促鄉村振興中積極作用，創新實施“銀發人才+鄉土人才”項目，充分發揮農技老專家優勢，依托福清市東張鎮、漁溪鎮實踐基地，加強鄉村人才隊伍建設，每年組織開展產業調研、科技培訓等20 余場次，培養基層農業技術人員超 500 人，有力推進農村現代化，持續增加收入。如東張鎮倪秉玉黨建工作室，每年深入田間地頭為近百名果農解決病虫害等問題，相關事跡獲國家級、省級媒體廣泛關注報道。搭建特色活動“策劃室”。以離退休干部黨員為牽頭人，結合重大紀念日舉辦內容向上向善的活動。如新厝鎮非遺傳承黨建工作室牽頭開辦省級非物質文化遺產伡鼓舞課程，並帶動周邊群眾近1000人參與宣傳隊伍建設，形成濃厚的文化氛圍﹔老年大學老黨員工作室今年來牽頭舉辦“我們的節日 拗九節”等各類文體活動30余場，不僅豐富了居民精神文化生活，也增強了黨組織組織力和凝聚力。

三、探討與啟示

（一）突出“宣傳示范”是老黨員工作室創建培育的“發展動能”。福清市近年來大力宣傳離退休干部黨員的典型事跡，有效提高老黨員工作室的知名度和影響力，給人以鼓舞和力量，起到“點亮一盞燈、照亮一大片”的示范作用，讓基層黨組織和黨員學有榜樣、做有標尺。福清市編印的《福清市離退休干部黨員黨建工作室掠影》黨建叢書在全國范圍內如江蘇無錫、福建莆田等地得到推廣和借鑒，為其他地區提供了寶貴的參考和啟示，也吸引更多離退休干部黨員積極參與基層黨建工作。

（二）搭建“網格陣地”是老黨員工作室服務運行的“核心支柱”。福清市精准梳理為民服務項目，以老黨員工作室為切入點，創新實施銀發人才三級網格，有效整合了離退休干部的資源優勢。福清市還結合實行榮譽退休制度，積極吸收新退休人員加入老黨員工作室，同時與老科協、老促會等涉老組織加強溝通聯動，共享銀發人才資源，不僅促進了各組織之間的互利共贏，還在人才流動方面實現了有效銜接，為基層治理工作提供了有力支持。

（三）優化“資源配置”是老黨員工作室作用發揮的“創新引擎”。福清市堅持黨建引領，立足基層實際，聚力打造了政策宣講、經濟發展、基層治理、鄉村振興、特色活動等5個服務群眾的“前沿陣地”。這些老黨員工作室各具特色，務實管用，有效推動離退休干部黨建與基層黨建的深度融合，以高質量黨建促進福清市經濟社會高質量發展。