山東濟寧市：品牌賦能 為民履職 以高水平機關黨建推動人大工作高質量發展

一、背景

近年來，山東省濟寧市人大常委會機關牢牢把握人大“四個機關”職能定位，創新打造“情系民生 服務代表”黨建品牌，通過代表“請進來”、機關黨組織“走出去”和打造特色黨支部，推動機關黨建提質增效、提檔升級，高質量服務保障市人大及其常委會依法履職。

二、做法與成效

（一）代表“請進來”

聚焦中心任務邀請代表。圍繞市委中心工作和市人大常委會年度工作要點，組織代表參加“實施‘九大戰略’人大代表在行動”“雙百雙聯”“人大代表看城建”等主題活動，建立代表列席常委會會議、參加視察調研和執法檢查等制度，深化代表工作參與。開展19個代表主題活動，五級人大代表1.38萬人次參加。邀請280余人次代表列席常委會會議或參加視察調研、執法檢查等活動。協調引進幫扶鄉村振興產業項目74個，幫助就業8096人次。

聚焦履職成效邀請代表。動態更新代表履職檔案，常態化發現在本領域表現突出、作出積極貢獻的代表，走進機關分享履職故事，或深入基層宣傳宣講。全國人大代表於安玲等圍繞全國兩會精神，深入機關、基層、企業開展專題宣講和履職經驗交流30余次。王法義、李建軍等專業領域代表，走進人大常委會機關分享黨建引領鄉村振興和弘揚英烈精神等履職實踐，推動鄉村振興、加強烈士設施保護管理等建議已經納入市人大常委會2024年工作要點。

聚焦干部需求邀請代表。深化“兩個聯系”制度體系，推動44名常委會組成人員與31名省人大代表、220名市人大代表建立直接聯系，實現常態化聯系、精准式服務。創新代表建議督辦機制，474件建議全部答復，34件重點建議由市黨政領導領辦，確保代表真滿意、群眾得實惠。精心設計調查問卷，按照黨員干部投票排名確定代表“請進來”、機關黨組織“走出去”的具體安排，征集推進黨建與業務深度融合、打造機關黨建特色的思路舉措60余條。

（二）機關黨組織“走出去”

走進代表所在單位“聽”。機關黨組織、黨員干部結合“兩個聯系”工作、開展組織聯建活動等，深入代表所在單位（選區）走訪調研。“聽”代表履職需求，梳理代表履職經驗，找准代表履職培訓的重點，為代表提出高質量建議提供有力支撐。“聽”推動發展成效，了解涉農、助企等國家政策落實情況，找准人大開展地方立法和精准監督、有效監督的重點。“聽”群眾反映評價，為評價代表履職成效、更好提升人大工作質效等提供重要參考。

走進教育培訓課堂“學”。依托人大講堂“系統學”，邀請代表、專家和業務骨干等開展培訓教育，打造機關理論學習品牌。舉辦專題培訓班“提升學”，有效提升全市人大系統干部業務水平和履職能力。走進培訓基地“充電學”，通過多種形式為機關黨員干部充電賦能。先后舉辦或參加專題學習班次5個，培訓全市人大系統干部職工800余人次，培訓機關干部200余人次，有力提升黨員干部做好新時代人大常委會機關工作的核心能力和看家本領。

走進先進地區單位“看”。放眼全國“看標杆”，主動到杭州、徐州等工作有廣泛影響、有地域特色的省外地市人大考察學習，找差距、明方向、添動力。緊盯省內“看特色”，常態化到省內兄弟地市人大交流學習，互學互鑒、守正創新，與棗庄、泰安、菏澤等市人大開展雙向學習交流10余次。深入基層“看首創”，開展視察調研活動80余次，總結吸納、宣傳推廣基層鮮活的工作經驗和實踐探索，積聚放大基層首創力量。

（三）打造特色黨支部

打造理論學習特色。發揮人大講堂、主題黨日活動、青年理論學習小組等主陣地作用，加強黨性教育和理論提升，推動黨員干部筑牢理想信念、學出使命擔當。堅持實踐基礎上的理論創新，每年高質量做好省人大工作理論研究會課題研究工作，獲評全市機關黨建理論研究和創新案例一等獎1篇、二等獎4篇、創新案例1篇，1名同志入選濟寧市理論人才百人工程，2名同志獲評市直機關青年理論學習標兵。中央和省級媒體120余次宣傳報道我市人大工作。

打造業務融合特色。把推動黨建與業務工作深度融合列入重要議事日程，自覺做到中心工作在哪裡，黨建工作就跟進到哪裡，黨員作用就發揮到哪裡。全國人大《聯絡動態》《地方立法動態》5次推介濟寧人大工作，省人大《情況交流》14次推介濟寧人大工作亮點經驗。全省人大教科文衛工作座談會在濟寧召開，濟寧人大在省人大召開的8次會議上作典型發言。機關連年被評為模范機關建設工作表現突出單位，黨建和地方立法融合的經驗做法入選《濟寧改革創新》。

打造支部文化特色。深入學習貫徹習近平法治思想，弘揚憲法精神，加強法律法規學習，涵養法治文化。堅持和完善重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式，培育政治文化。推動中華傳統文化進機關，加強干部政德教育，厚植廉潔文化。機關三個黨支部被評為五星級黨支部，兩個支部成功爭創為市直機關特色黨支部。通過多元文化建設，助推打造“一支部一品牌”“一支部一特色”，在服務經濟社會高質量發展中砥礪隊伍、淬煉作風，建設堅強戰斗堡壘。

三、探討

習近平總書記關於“四個機關”的重要論述，豐富和拓展了人民代表大會制度的科學內涵、基本特征和本質要求，深刻回答了什麼是人大、建設什麼樣的人大、怎樣發揮人大職能作用等重大理論和實踐課題，為新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作、加強人大自身建設指明方向、提供遵循。

為做好新時代人大常委會機關黨建工作，濟寧市人大常委會機關在深入總結工作實踐的基礎上，創新打造“情系民生 服務代表”機關黨建品牌，旨在以高質量機關黨建服務保障市人大及其常委會依法履職，取得了積極成效，並積累了如下工作經驗供探討交流。

一是要推動黨建與業務工作深度融合、精准融合。堅持把推動黨建與業務工作深度融合擺在重要位置、列入重要議事日程，推動落實到機關工作的全過程和各方面，自覺做到中心工作在哪裡，黨建工作就跟進到哪裡，黨員作用就發揮到哪裡。推動機關黨支部和黨員干部，立足常委會及機關中心工作，探索建立機關黨建與業務更深層度融合、更深層次促進的有效載體，真正做到支部建在連上、更要強在連上。引領各工作部門在依法監督、履職為民的工作實踐中，深入踐行以人民為中心的發展思想，始終把人民放在心中最高位置，切實走好新時代黨的群眾路線

二是要樹立一切工作到支部的理念。嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員和談心談話制度，嚴格黨內政治生活鍛煉，將黨員教育培訓融入日常、抓在經常。既要抓支部層面，加強支部標准化、規范化建設，切實把思想政治工作落到支部、把從嚴教育管理黨員落到支部，把黨的群眾工作落到支部﹔又要相信支部、依靠支部，發揮支部主體作用，使支部成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。立足工作需求，不斷向黨建工作出題目、提要求、求實效，著力在理論學習、黨建與業務融合、支部文化建設上凸顯黨支部特色，助推打造“一支部一品牌”“一支部一特色”。

三是要堅持黨建引領、創新驅動、融合發展。積極申報基層黨建突破項目、黨建研究課題、工作創新項目和優秀主題黨日案例，推動實踐基礎上的理論創新。深化拓展主題黨日活動內涵，推動學習主題、學習內容和學習方式不斷創新，不斷增強組織生活創新力和吸引力。積極發揮機關群團組織作用，常態化開展文明宣傳、法律宣傳、愛心助學、愛心助殘、走訪慰問等志願服務活動，鞏固提升全國文明單位創建成果。要立足人大職能，聚焦圍繞中心、建設隊伍、服務群眾工作目標，找准工作的切入點、結合點和創新點。