福建福州市鼓樓區安泰街道：以“加法思維”釋放五一廣場商圈黨建乘數效應

一、背景

隨著城市化進程的日益加快，一座座商務樓宇拔地而起，鱗次櫛比的商圈中心成為了城市的靚麗“風景線”，這是經濟發展活躍之地，也是新經濟、新社會組織和各類人才的聚集地，已然成為“豎起來的共同體”。近年來，福州市鼓樓區因樓制宜創新樓宇黨建模式，將推進“一樓宇一品牌”作為深化城市兩新組織黨建的重要抓手，持續實施“百棟樓宇百樣紅”提升工程，著力提升“五圈兩帶一園區”黨建示范集群，推動黨的基層組織建設真正覆蓋到樓宇經濟的每條經絡上。

作為鼓樓區“五圈兩帶一園區”黨建示范集群的重要組成部分，五一廣場商圈匯集了香格裡拉中心、冠亞廣場、宇洋中央金地等大型商業綜合體及商務樓宇，兩新組織廣泛集聚，經濟業態蓬勃發展。為了充分發揮黨建引領“助商、聚商、興商”作用，安泰街道黨工委堅持把黨旗插在商圈發展前沿，統籌推動“機制+隊伍”“人才+產業”“陣地+服務”雙融雙促雙提，巧用加法思維釋放商圈黨建乘數效應，持續夯實黨在商圈的基層基礎，引領商圈有序經營、繁榮發展，逐步探索出一條黨建引領、共建共享的城市商圈黨建工作路徑。

二、做法

（一）“機制+隊伍”同頻升級，抓實商圈黨建的“關鍵環節”。著眼優機制、建隊伍，堅持黨建引領賦能商圈發展，讓流動的商圈有了“鐵打的營盤”。一是夯實組織基礎固根本。緊握香格裡拉中心建成投用契機，聯合商圈兩新組織黨支部建立黨建共同體，並以樓宇為單位成立樓宇聯合黨委，構建“街道黨工委—商圈黨建共同體—樓宇黨委—黨員商戶”樹狀組織架構，形成一貫到底的“動力主軸”。同時，常態化開展商圈黨建聯席會議，健全企業商戶訴求響應機制，有機鏈接商圈行業主管部門、駐地單位、社區等不同領域黨組織。二是夯實專員隊伍強保障。選派23名街居干部組建專班，成立黨員流動政務服務突擊隊，圍繞兩新黨建、人才引育、產業招引等重點工作，每季度舉辦專題培訓班，加大干部輪崗力度，實現信息同步共享、政策同步宣傳。細化商圈黨建專班“122”工作模式，即重點審核三會一課材料，列席參學專題黨課、主題黨日等2類活動，指導提煉黨建亮點、提升黨群陣地2項工作，強化聯絡服務和精准助力。三是夯實亮點培育創特色。健全黨委聯系服務企業制度，街道班子定點聯系商圈重點企業，街居干部包干挂企服務，點對點指導入駐企業成立黨支部，挖掘非公黨建品牌，持續擦亮五一廣場商圈黨建“名片”。其中，在區委組織部的精心指導下，街道黨工委與商圈企業久號餐飲總結提煉了“三聚三提”黨建工作法，聚力發展提效能、聚集人才提活力、聚焦民生提品質，讓百姓食堂開到居民家門口。企業獲評福州市“黨員誠信企業”。

（二）“人才+產業”同向發力，構建商圈黨建的“四梁八柱”。著眼聚人才、促產業，堅持以才興商點燃智力引擎，讓迭代的商圈有了“不竭的動能”。一是突出黨管人才，強化人才政治認同。實施“黨建+人才”雙培養模式，加強政治引領，新發展企業人才黨員2人，摸排發展線索6人。依托街道黨校、鰲峰坊紅色書香文化街區等陣地，組織開展送課入企、實踐研學等活動23場，覆蓋兩新黨員300余人次。深挖烏山摩崖石刻、於山戚公祠等資源，開設“風貌區裡的黨課”“曲藝黨課”及文化惠民演出等特色項目，觀演群眾超2000人次。二是深化雙招雙引，搭建產才融合平台。以鼓樓區政務服務中心香格裡拉中心驛站為載體，聯合區建設局、商務局等部門，創新推行一單一卡一會一平台一隊伍“五個一”工作機制，形成五一廣場商圈“招才引智+招商引資”融合互動模式，累計摸排支部組建、發展意向及招商線索62條，助推香格裡拉中心商務樓宇簽約率超60%，購物中心簽約率超85%，持續釋放地下空間開發潛力和人才虹吸效應。三是鏈接重點產業，繪制人才招引圖譜。聚焦元宇宙、海洋科創、新能源等重點培育產業鏈，以街道現有存量人才和引進人才庫為基礎，細分人才區域分布、行業分類、來閩年限等要素，以人才地圖形式實現數據可視化，促進人才項目精准匹配。深入實施人才強區戰略，持續加大資金保障力度，支持商圈黨群服務中心基礎建設和運營管理，及時兌現人才引進補助、人才住房補貼、企業引才獎勵等資金，全力服務商圈人才隊伍。

（三）“陣地+服務”同步優化，打通商圈黨建的“最后一裡”。著眼搭陣地、強服務，堅持需求導向厚植商圈沃土，讓一流的商圈有了“醇熟的配套”。一是陣地共享，構筑黨群陣地矩陣。選址商圈集群核心地段，聚力打造五一廣場商圈黨群服務中心，設立政治生活館、論壇沙龍廳等區域，組織開展“我為群眾辦實事”“黨建引領·近鄰共筑”系列活動21場，聚攏商圈資源參與基層治理。陣地獲評福州市兩新組織黨群活動服務中心。聯合宇洋中央金地樓宇綜合黨委下轄支部企業，共同打造樓宇黨校及非公黨員之家等陣地，實現紅色理論宣講陣地、紅色聲音傳播陣地、紅色文化學習陣地“三大陣地”互聯。二是服務提質，打造一流營商環境。實施“專班制推進、項目化管理、清單式落實”模式，健全“4+5”服務機制，即選派黨建、人才、金融、法務4類專員，提供上門幫辦、集中委辦、套餐聯辦、無償代辦、后續跟辦5類服務，協調辦理稅務征繳、人才項目申報、協調場地租賃等事項。深入落實“服務企業直通車”“一企一議”“一線處置”等機制，建立“一企一檔”工作台賬，現場問計問需，逐項助企紓困。三是活動聯辦，聚力助推破圈融合。針對商圈兩新組織特點及需求，以五一廣場商圈黨群服務中心等商圈陣地為載體，組織開展政策宣講、法律咨詢、金融服務、就業招聘、文化聯誼、困難救助“六進商圈”活動，為商圈企業提供有溫度、聚人氣的暖心服務。比如，為了確保香格裡拉中心如期開業，街道黨工委主動靠前服務，對接區建設局、消防大隊等部門，高效解決了政策銜接期消防審驗及隱患整改等工作，全力保障進駐企業開業運營。

三、成效

（一）突破固有的組織結構體系，為凝聚商圈發展合力提供了新模式。自五一廣場商圈黨建共同體成立以來，累計吸納42家企業入駐，新組建兩新黨組織9家，扎實推進“兩個覆蓋”工作。選優配強商圈黨建專員隊伍，組織開展專題培訓4場，切實提升抓黨建、抓治理、抓服務的能力，接續培育了保利“三創三聯三參與”、健坤“煙火氣黨建”等一批兩新黨建特色亮點，相關經驗做法刊登於福州日報等市級以上平台，真正將“一枝獨秀”變為“滿園春色”。注重抓牢兩新黨員教育管理工作，主題教育期間，組織兩新黨員實地參觀烏山歷史風貌區、冶山春秋園等特色現場教學點，以暖心驛站為陣地，針對新就業新業態群體黨員開展送書到人、送學上門，累計配送學習書籍460余冊，確保全員覆蓋。

（二）突破傳統的招商引資理念，為推進商圈產才融合開辟了新路徑。健全五一廣場商圈黨建引領“招才引智+招商引資”聯動機制，由街道主要領導牽頭，召開商圈黨建聯席會議及“雙招雙引”專題會議7場，聚焦政策供給、項目落地、人才引育等方面，為商圈企業提供全方位高品質的扶持和服務。加大干部輪崗力度，推動招才招商跨部門聯動，實現信息同步共享、政策同步宣傳，選派黨建、人才、金融、法務專員23名，累計走訪服務商圈企業和人才143次，引進項目19個。實時更新商圈存量人才和引進人才數據庫，精准匹配人才項目，主動靠前“一對一”服務，當前庫內已吸納各領域人才432人，指導申報市級以上人才項目46人。實行高層次人才發展黨員單列計劃，將高知人才、企業高管、業務骨干納入入黨積極分子儲備庫，新發展企業人才黨員2人，摸排發展線索6人。

（三）突破原有的陣地服務模式，為促進商圈企業交流搭建了新載體。依托五一廣場商圈黨群服務中心創新打造企業服務中心，提供服務事項32項，深入落實“人才吹哨、街道報到”快速響應機制，協調解決黨建陣地建設、企業租金減免、人才公寓租賃等事項122件，加速商圈項目落地生效。以街道幸福鄰裡中心、久號食堂黨群服務中心、宇洋中央金地非公企業之家等商圈黨建陣地為載體，常態化開展“我為群眾辦實事”“黨建引領·近鄰共筑”系列活動21場，參與企業47家，發揮商圈核心作用和資源優勢，引導商圈各類組織履行社會責任。同時，組織商圈企業輪流開展“一月一主題”沙龍展，以“實物+展板+數字媒體”形式進行立體化展演，有效促進商圈內業態、企業、人才的互動交流，擴大商圈共享成果，引導多方資源下沉、示范帶動周邊、區域協同共治。

四、探討

（一）強化組織引領是抓好商圈黨建的關鍵核心。“兩新”黨建是基層黨建的重要組成部分，黨建強，發展強，商圈才會強。因此，應堅持把黨組織建在經濟社會發展最活躍的經絡上，樹牢一切工作到支部的鮮明導向，持之以恆抓基層、強基礎、固基本，織密建強商圈黨的基層組織體系，增強黨在商圈的號召力和凝聚力。通過項目合作、典型培育、品牌打造等形式，選樹一批兩新黨建示范點，發揮示范帶動作用，切實將黨建工作有效融入商圈發展，推動傳統社區黨建與兩新領域黨建融合。將商圈黨建向物業延伸，與物業行業管理優勢互補，充分發揮組織優勢，在提升商圈黨建的同時，有效破解物業管理難題。

（二）推進產才融合是抓好商圈黨建的內生動力。功以才成，業由才廣，隻有持續提升人才吸引力，才能為商圈發展注入源源不斷的新鮮血液。因此，應堅持黨管人才原則，積極培育商圈黨員隊伍，完善發展黨員單列指標計劃，重點向兩新組織領域高知識群體傾斜，吸引優秀人才主動向黨組織靠攏。深化“黨建+雙招雙引”模式，落實黨委聯系服務人才制度，聚焦服務保障、陣地建設、人才引進等重點工作，推動黨建鏈、人才鏈、產業鏈“三鏈融合”，努力營造“近悅遠來”人才發展生態。依托兩中心五平台及朱紫坊基金港、香格裡拉中心等商圈優質載體，積極拓寬引才渠道，帶動同領域人才組團式落戶，放大以才引才“葡萄串效應”。

（三）堅持共建共享是抓好商圈黨建的長效途徑。開展商圈共建，充分整合串聯各類資源，才能產生1+1>2的乘數效應。因此，應以五一廣場商圈黨建共同體為紐帶，將“近鄰”黨建理念延伸到商圈，推動商圈企業陣地共融、資源共享、活動共辦、難題共商，切實把商圈黨組織黨員“兜”起來、各項事務“統”起來，持續提升商圈輻射影響力。強化黨建引領下的商圈樓宇自我管理、自我服務的治理模式，以樓宇為單位，常態化舉辦沙龍座談，共同商議難點問題，形成樓事樓議、樓事樓辦、樓事樓管的“定制協商”態勢，進一步激發樓宇企業、黨員群眾有效參與自治共治的積極性，切實把黨建優勢轉化為經濟發展優勢。