福建福州市鼓樓區：黨建引領“紅色物業” 擦亮居民“幸福底色”

一、背景

近年來，福建省福州市鼓樓區認真落實中央和省委、市委關於加強和改進城市基層黨的建設工作的部署要求，不斷深化全省城市基層黨建示范點建設，大力推行近鄰黨建工作，立足實際探索“紅色物業”“紅色業委會”建設，著力把城市基層黨建與小區物業服務有機融合，以優化物業服務、推動居民自治、凝聚治理合力為目標，切實解決了一批群眾反映強烈的民生實事，真正把物業打造成為黨密切聯系群眾的重要平台、服務群眾的重要力量，為加快建設現代化國際城市“最美窗口”提供了堅強的組織保障。

二、做法

（一）黨建賦能，注入“紅色源動力”。一是增強組織領導。建立由區委組織部、區房管局雙牽頭，民政、城管等職能部門和十街鎮組成的“紅色物業”聯席會議機制，每年召開1至2次工作推進會，定期研究、協同解決問題。明確了區級、街道、社區三級各司其職、聯動協作的工作架構，形成橫向到邊、縱向到底的責任體系，構建“黨建引領、部門主管、基層主抓”的物業黨建聯建新格局，加速開展“紅色物業”“紅色業委會”創建工作。二是注重建章立制。制定出台《關於加強居民小區物業管理黨建工作的實施意見》，推進把支部建在物業上，健全完善社區“兩委”、業主委員會和物業服務企業的協調運行機制。先后建立“紅色物業”創建細則、物業服務綜合評價標准、業委會規范建設標准等三套制度化指標體系。三是推動高質量覆蓋。按照“應建盡建、聯合共建”原則，推動符合有條件的物業企業成立紅色物業，不符合條件的採取聯合組建和選派黨建指導員方式，實現了物業企業黨的工作全覆蓋。規范物業服務企業黨組織隸屬關系，對物業服務企業黨組織進行所在地街鎮、社區黨組織和企業上級黨組織雙重管理。對未成立業主委員會的，探索由社區“兩委”指導組建物業管理委員會，實現黨的組織和工作在物業服務企業高質量覆蓋。

（二）典型引路，激發“紅色引領力”。一是發揮示范帶動效應。按照“以點帶面、全面鋪開”的工作思路，積極挖掘培育“紅色物業”“紅色業委會”工作典型，並將其中20個典型案例匯編成冊，致力於形成可復制、可推廣的“紅色物業”建設經驗。舉辦第一批星級“紅色物業”“紅色業委會”星級黨支部授牌儀式，評定五星級黨支部6家、四星級黨支部10家、三星級黨支部39家，通過示范帶動，激發物業服務企業比學趕超、創先爭優的工作積極性。二是完善考核獎懲機制。做實做細轄區物業公司的工作指導和日常監管，由各街鎮定期組織開展督促檢查，及時對轄區物業企業提出評價意見，督促指導物業公司認清服務主體，增強服務理念，不斷提高從業人員規范化、專業化、標准化服務能力。對黨建強、服務好、群眾滿意度高，且管理的小區被評選為“紅色物業”的物業企業，在物業服務項目招投標和物業服務企業評先評優時予以優先考慮，通過黨建引領下的市場化運作，以及正向激勵和反向問責機制積極引導督促物業企業主動提升服務品質。三是實施招大引強培育工程。積極引導業委會選擇信譽好、管理規范的品牌物業企業參與和實施各類小區管理服務，支持區內物業企業向規模化、品牌化方向發展，進一步推進物業企業做大做強。如安泰街道烏山九巷引進保利物業，堅持黨建引領，聚焦“一面旗幟，三個陣地”，創新打造黨建業務雙融互促的“星火4p”紅色物業品牌，聚焦業主需求提升服務質量，協助政府推動小區治理、治安維穩等工作，以星火黨建模式賦能小區治理，取得良好成效。

（三）聚焦需求，淬煉“紅色服務力”。一是盤活“家門口”陣地空間。按照“盤活資源、因地制宜、務實管用、共建共享”原則，引導各小區綜合利用物業辦公室、小區活動用房等，保障小區議事協商有陣地。堅持以“小空間大集聚、小載體大服務”為理念，盤活閑置用房、架空層等資源，推進服務便捷化、市場化、多元化，在居家養老、智慧健康、教育醫療、家居家政等方面，提供優質生活配套服務。比如，融僑錦江物業充分利用融僑錦江小區A區小區活動室、通道走廊、架空層等空間，打造黨員活動室、文體活動室、鄰裡驛站等居民交流陣地，實現陣地資源聚得攏、服務鋪得開。二是打造“點單式”為民服務。持續發揮好“鼓樓社區幸福通”平台作用，開設線上的物業管理意見征詢模塊，實施精准化“點單式”服務，通過“居民點單、網格（小區）黨支部派單、物業具體經辦人接單”的形式，實現線上下單線下辦，把服務延伸到居民家門口，送到居民心坎上。如洪山鎮融僑錦江物業夯實網格化管理力量，以打造社區“基礎網格”+物業“小區網格”雙網格為切入點，添加小區十余名物業管家兼任網格員，把服務居民的“最后一公裡”變成“零距離”，搭建起物業與社區、居民之間的共建共治共享平台。三是創新“近鄰化”活動形式。緊扣為民服務的宗旨，將黨建文化與鄰裡文化有機融合，每年舉辦新春聯歡會、建黨周年慶、鄰裡聯誼會、電影節等豐富多彩的文化活動，豐富小區居民精神生活。如洪山鎮金帝物業管理有限公司藏瓏小區以“滿足居民多元需求”為目標，依托小區睦鄰中心，組建小象牙親子讀書會，目前已開展14期公益讀書會，服務小區居民近1000人次。安泰街道烏山九巷保利物業，策劃開展“百城百影”“百城百曲”“閃閃紅星”“紅色溫暖”等星火系列主題活動23余場，營造溫馨和睦近鄰黨建氛圍。

（四）資源聯享，提升“紅色凝聚力”。一是積極構建黨建聯建工作機制。健全物業企業黨組織屬地管理與行業指導相結合的工作機制，加強街鎮、社區黨組織對物業企業黨組織的領導管理、聯系指導，鼓勵物業企業參與街道“大工委”、社區“大黨委”、網格黨建聯席會議等，廣泛開展“黨員先鋒崗”“最美物業人”等活動。二是深化小區協商共治機制。通過“雙向進入、交叉任職”，實現社區與物業黨組織的共融共建，將“為群眾辦實事”貫穿於物業服務、監督、管理全過程，不斷健全完善多方參與的聯動分析、聯動處置工作機制，深化以居民懇談日、“兩會一員”機制、“參與式預算”微實事協商等為重點的協商共治平台，構建形成社區黨組織、物業企業、居民委員會與業主委員會“四位一體”的社區基層治理格局。比如，金帝物業在管區域均是老小區，消防安全管理是重中之重，物業定期聯合國光社區黨委、居民黨員志願者等形成專項行動小組，對有隱患的樓棟逐棟清查、逐戶勸導，盡全力消除安全隱患，為居民提供了一個良好的生活環境。三是選優配強服務隊伍。設立790個小區黨支部，全區累計選派247名科級以上黨員干部擔任小區黨支部書記或第一書記，推動小區黨支部、物業企業、業委會“雙向進入，交叉任職”409人次。結合在職黨員回社區報到工作，推動在職黨員、兩新組織黨員、流動黨員到社區亮明身份，發揮黨員先鋒模范作用。推動全區2.3萬名在職黨員深入社區亮身份，配合參加住宅小區摸查整治專項行動，針對治安管理、垃圾分類、設施設備養護、物業管理等方面為小區建設積極建言獻策。

三、成效

一是有效提升了基層治理組織力。通過深化“紅色物業”，筑牢黨在社區的執政根基，把基層黨組織進一步打造成堅強的戰斗堡壘。截至目前全區已打造327家“紅色物業”，236家“紅色業委會”﹔在全區10個街鎮成立“家在鼓樓小區事務服務中心”，為無物業小區提供兜底服務，並實現黨組織全覆蓋。推行“雙向進入、交叉任職”，健全完善社區“兩委”、業主委員會和物業服務企業的協調運行機制，236個業委會完成了和社區、小區黨組織的交叉任職，業委會主任黨員182名，業委會成員中黨員565名，符合條件的業委會實現黨的組織和工作100%覆蓋，有效激活了基層黨建的“神經末梢”，打通了基層治理的“最后一公裡”。

二是有效提升了破解難題戰斗力。以每月召開社區黨建聯席會議為契機，社區主動邀請物業、業委會、駐區單位、共建單位等共同參與，聚焦物業服務管理中易引發矛盾糾紛的關鍵點，集中力量為轄區居民辦實事、做好事、解難事。如五鳳街道巴黎之春小區業委會牽頭組織清理、維護綠化面積達2000多平方米，補種綠地500多平方米，並修復了中心公園噴水池、消防栓、道閘等設施，短短百天舊貌換新顏。2024年以來，全區開展協商議事活動1575場，協調解決物業管理、小區治理等問題953個，發動物業服務企業、業委會成員3020余人次深度參與小區治理。在社區黨委牽頭下，物業、業委會與社區、共建單位等形成了區域共建、事務共商、服務共享“聯合體”，越來越多的小區治理問題被逐一解決，業委會和物業服務企業在社區中的人氣和底氣也不斷增強，口碑和業績雙雙提高。

三是有效提升了服務居民品質力。深化“紅色物業”創建，凝聚了更多力量和資源到社區治理中，將服務治理觸角延伸到基層治理的方方面面，社區服務持續提檔升級。如水部街道福新社區佳和花園以“黨建+服務”模式，形成了一套黨建引領下，“三個標准建團隊，三個方向提潛力，三個精准保障”為主要內容的“三建三提三聚”小區治理工作模式，物業費收繳率、居民好評率、小區治安滿意率、全方位創收、小區業委會直管、財務公開透明化連續五年保持100%，實現“愛在小區、樂在小區、美在小區”的目標。2024年以來，各級黨員干部到社區開展政策宣傳、法律援助、健康義診、扶弱幫困等服務突破萬人次，興辦民生微實事3700多件，居民生活品質不斷提升，獲得感、歸屬感、幸福感進一步增強。

四、探討

一是抓好黨建引領“鑄魂”。黨建引領物業治理是一項系統性工程，必須自上而下抓謀劃、抓統籌、抓落實。實踐証明，黨建引領作用的發揮是決定“紅色物業”質量高低的關鍵因素。隻有樹立了“一盤棋”的思想，加強頂層設計，系統推進，建立由組織部門牽頭、街鎮黨（工）委統管、住建部門聯系指導、社區黨組織直管、物業企業和業主委員會等多級聯動、合力推進的工作體系，充分發揮社區基層黨組織政治引領、統攬全局的作用，才能確保各項工作方向准、舉措實、合力強，一些社區治理中的瓶頸問題才得以有效破解。

二是抓好社區協商“聚力”。黨建引領物業治理不是“獨角戲”，是黨組織搭台引領，各方登台唱戲的平台載體。“紅色物業”正是在黨建引領下，凝聚各方推進社區治理的生動實踐。鼓樓積極創新物業黨建聯建方式，引導物業企業積極參加志願服務、衛生清潔、故障修理等形式多樣的黨群互動活動，促進服務質量和企業發展“雙提升”。通過健全社區物業黨建聯建聯席會議制度，由街鎮黨（工）委牽頭，定期組織社區黨組織、住建部門、物業企業和業主委員會召開聯席會議，廣泛聽取涉及居民利益方面問題的建議意見，推動社區物業黨建聯建走深走實。

三是抓好為民服務“凝心”。“紅色物業”創建的出發點和落腳點就在解決群眾的急難愁盼問題，檢驗工作成效的根本標准是群眾的滿意度。鼓樓深化推進“紅色物業”創建，以居民需求為出發點，持續拓展服務范圍、豐富服務內容，更加有效地把常規服務拓展到全方位、多層次、多領域。因此，在提供服務前要充分進行調研，了解群眾的需求、掌握群眾關切、征集群眾意願，再有針對性地開展活動，從群眾最急最盼最愁的事抓起，有效推動“紅色物業”“紅色業委會”從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”邁進，讓居民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，“紅色物業”才能切實獲得群眾的認同感。