安徽合肥市蜀山區南七街道：“小驛站”架起黨群“連心橋”

近年來，安徽省合肥市蜀山區南七街道以黨群服務陣地體系功能提檔升級為抓手，推出“連心橋”黨群服務矩陣，構建“一社區一示范、一行業一特色、一企業一亮點、一小區一標杆”的黨建品牌新格局，10處黨群“小驛站”連點成線、擴線為區，形成覆蓋全域主次干道、商務樓宇、住宅小區的黨群服務紅色矩陣，打造成為黨味常濃、服務常新、場所常用、群眾常來的具有南七特色的全域黨群服務“綜合體”。

一、背景

蜀山區南七街道坐落於合肥市蜀山區東南部，轄區面積4.5平方千米，下轄科企、洪崗、丁崗、新華、丁香五個社區，共有居民小區55個，常住人口高達18萬，14棟商務樓宇坐落其中，入駐企業近1500余家，人員密集、體量龐大。近年來，南七街道堅持黨建引領高質量發展，以學習貫徹黨的二十大精神為主線，持續秉承“為民、便民、育民、富民、安民、樂民”發展理念，牢牢把握“商貿南七，建筑重街”發展定位，不斷探索黨建引領基層治理和服務路徑，推動黨群驛站成為彰顯紅色旗幟、凝聚信仰力量、助力基層治理的“人氣陣地”，架起了黨群“連心橋”。為進一步發揮黨群服務聚合力、暖人心、促發展的“磁場效應”，南七街道把“黨群驛站”作為聯系服務群眾的關鍵紐帶，強化布局、突出服務、注重培優，分類推進黨群驛站建設，先后建成“使者”“雲集”“樓上樓下”“飛鴿傳書”等各具特色的“實用”“暖心”“品牌”黨群服務驛站，同時依托黨群服務驛站常態化提供貼心服務和暖心活動，真正讓“小”驛站架起黨群連心橋，用“微”服務凝聚便民大力量。

二、做法

（一）強調布局謀劃，建成“實用”驛站。堅持“全覆蓋+零距離”服務群眾的“實用型”目標，盤活改造公共服務用房和閑置國有資產，整合利用各行業便民服務場所，著力打造出黨組織聯系各界、協調各方的基層窗口，形成了規模適配、錯落有致、覆蓋面廣、帶動力強的黨群陣地網絡。按照“場地空間好、設施配套全、環境檔次高、文化特色鮮”的提檔標准，以“小而精、微而全、有體量”為目標，構筑“量體裁衣”“具體而微”的點陣式立體矩陣。精准對接需求，豐富服務內容，圍繞專業市場，以服務富貴街及海卉花市特色街區為主體，打造“使者”黨群驛站﹔針對新業態、新就業群體黨建，以轄區郵政集團為主體，打造“飛鴿傳書”黨群驛站﹔依托華地好生活服務集團，以服務樓宇內企業為主體，打造“樓上樓下”黨群驛站﹔依托地鐵站服務來往乘客打造“在洪崗”黨群驛站，突出服務“一老一小”和老弱病殘及困難人群打造“連心”黨群驛站﹔聯合熱心企業新亞物業打造“樓裡樓外”黨群驛站等，推動驛站服務浸潤到城市人文環境中、融入市民生活情境中。

（二）突出多元服務，打造“暖心”驛站。“連心橋”黨群服務矩陣集“微服務、微志願、微治理”於一體，一系列暖心服務推動驛站陣地“冒熱氣、聚人氣”。做實基本服務。各驛站內配置報刊、應急充電、應急藥品、愛心雨具、休息座椅等各種便民設施，提供“冷可取暖、熱可納涼、渴可飲水、累可歇腳”的溫馨服務，同時堅持黨員教育陣地“姓黨”的根本原則，設置學習教育、黨群議事、為民服務等黨員教育功能性空間，定期把優質、鮮活、生動的黨員教育資源“打包”送進陣地。注重特色服務。考慮轄區小區多、樓宇多、企業多，矛盾糾紛基數大、類型多，街道黨工委將“新時代楓橋經驗”服務陣地前移，依托“樓上樓下”“使者”黨群驛站，設置“樓上樓下”黃潛望商圈矛盾糾紛就地化解點、“華府駿苑區域”矛盾糾紛就地化解點及老工廠區矛盾糾紛就地化解點，將街道“一站式”矛盾糾紛化解中心“窗口”搬到“家門口”，同時定期組織“四員一律”工作隊伍深入開展“普法宣傳”活動，切實強化“家門口”的服務能力。抓好訂單服務。“群眾需要什麼？企業發展我們能幫助什麼？”“連心橋”黨群服務矩陣瞄准解決“供需”問題推行“訂單式”服務機制，“一步”對接居民群眾“急難愁盼”需求。丁香家園“連心”黨群驛站為轄區精神障礙患者提供專業、精准的“陽光關愛套餐隨心配”服務，截至目前已開展各類公益志願服務活動22場，服務居民680人。聚焦市場主體關切，南七街道定期召開中小微企業和個體工商戶意見收集會，及時宣傳推送助企紓困政策。在丁崗社區，使者黨群驛站為海卉花市內黨員報到、協商議事、資源共享搭建了陣地平台，同時開辟直播陣地，鼓勵和幫助商戶通過直播方式銷售街區產品。

（三）注重典型孵化，爭做“品牌”驛站。“孵小苗”到“育大樹”，南七街道黨工委從群眾期盼中找准發力點，從特色資源優勢中瞄准關鍵點，建立健全黨群驛站品牌孵化培育鏈條，打造一批叫得響、立得住、傳得開的滿足老百姓美好生活需要的“黨群驛站”特色品牌。緊扣“群眾需求”，“在洪崗”黨群驛站以驛站作為服務窗口及宣傳平台，注重乘客意見和建議收集，廣泛發動支部黨員等先進群體力量組建驛站服務隊伍，持續升級便民服務暖心舉措，用心用情打通為民服務“最后一公裡”﹔“樓上樓下”黨群驛站聚焦平台搭建，推動樓宇與駐地、樓宇與樓宇間資源共享，全面激活樓宇資源，讓服務精准“對味”。突出“紅色資源”，“英模”黨群驛站以身邊“老黨員、老模范、老工人、老工廠”先進事跡為根本建設紅色教育基地，以圖文形式展示英雄模范、勞動模范、道德好人等模范代表，把榜樣典型送到群眾身邊。2024年4月6日，《人民日報》頭版頭條以《把紅色基因傳承下去》為題，報道南七街道抗美援朝老兵衡景清帶領青年黨員、中小學生重溫老一輩革命軍人保衛人民和邊境戰斗中艱苦卓絕的崢嶸歲月。同時依托驛站，引導老戰士、優秀黨員志願者積極發揮黨員“頭雁”作用，帶頭參與基層治理，將榜樣的力量轉化為辦實事開新局的生動實踐。

三、成效

從南七街道“連心橋”黨群服務矩陣的創新實踐來看，矩陣式黨群服務陣地有別於傳統意義上的黨群服務陣地，創新了運行模式、服務方式，擴大區域共建“朋友圈”、拓展基層治理“新思路”，構建全域覆蓋、全鏈貫通、全時聯動的服務治理新模式，讓服務型黨組織建設發生了質的飛躍。

（一）黨群陣地全面融合，服務群眾“更近了一步”。南七街道“連心橋”黨群服務矩陣的建設，把黨群陣地拓展到專業市場、商務樓宇、住宅小區、軌道交通等，將各類組織生活和服務送到黨員群眾的家門口、公司門口，進一步延伸了黨群服務陣地體系，讓黨員群眾隨時隨地、方便快捷地參與，初步破解了不願參與、被動參與黨群活動和服務的難題，擴大了服務黨員群眾的覆蓋面，拉近了黨群干群關系，真正實現了黨建引領基層治理主陣地的目標要求，成為服務群眾凝聚民心的重要窗口。

（二）群眾需求更加精准，服務群眾“更精了一步”。隨著社會的發展，群眾的主體意識越來越強，越來越希望個人的需求得到充分尊重並參與到公共事務管理中。南七街道“連心橋”黨群服務矩陣本身是在充分聽取民意之后的產物，體現了“民有所呼、必有所應”的服務理念，它始終從群眾需求出發，不斷優化服務機制，堅持圍繞群眾“急難愁盼”問題持續發力，摸清大事小情，聽民意，暖民心，變“各自為戰”為“集團作戰”，同時在群眾家門口為群眾提供多樣性、高品質的黨群服務，徹底打通了服務群眾的“最后一米”。

（三）區域資源共建共享，服務群眾“更深了一步”。“連心橋”黨群服務矩陣統籌鏈接街道、社區、企業、社會組織等的資源力量，實現團隊、項目、服務、活動在“連心橋”的匯聚和疊加，同時破除條線限制和部門壁壘，把匯聚的服務資源沿線輸送，有效擴大了輻射面，讓有限的資源發揮最大功效，此外，聚焦放大實用性，組織居民說事議事主事，充實基層治理力量，促進黨建陣地共建、共享和利用效率最大化，實現了黨群雙向開放、雙向互動、雙向融合、雙向促進。

四、探討

（一）求是創新是立足之本。新形勢下，基層黨建工作面臨諸多新情況、新問題，加強創新是應對時代變革、搞好黨建工作的必由之路和必然選擇。要想發揮好黨建陣地功效，必須堅持因地制宜、因時制宜地推進建設，充分考慮現實條件，突出實際使用功能，同時對標黨群服務要求，採取多種形式不斷健全家門口服務體系，注重融入一些“差異化”服務，不能搞“一刀切”，在打造黨建引領下的功能集成、服務多元、個性突出的黨群服務陣地進行積極探索，確保場所有人用、用得上。

（二）需求導向是生命所在。江山就是人民，人民就是江山。民有所呼、我有所應，解決居民群眾“急難愁盼”是基層黨建“治理密碼”的根本。“連心橋”黨群服務矩陣能取得扎實成效，贏得社區廣大群眾的歡迎和喜愛，與其堅持聚焦熱點難點、解決急難愁盼密切相關。在推進完善黨群服務陣地建設過程中，必須樹立為民服務導向，以方便群眾辦事、生活為出發點和落腳點，注重在解民憂、惠民生上發揮作用，以有形的載體、創新的活動、便捷的服務有效滿足群眾需求。

（三）共建共享是發展動力。黨的十九大報告明確提出要打造共建共治共享的社會治理格局。加強和創新社會治理，打造多方協同、共建共治共享的社會治理格局，是構建和諧社會，實現社會治理現代化的必然要求。同樣在推進黨建陣地建設，提升服務功能，也需要凝聚多方合力，需要科學運作，勇於創新，積極探索，統籌整合各方資源，將“共建”的資源整合、“共治”的治理過程與“共享”的治理目標結合起來，引導多元主體參與建設、管理和服務，打造基層黨建共同體，進一步推動陣地建設的規范有序推進，真正讓“小”驛站架起黨群連心橋，用“微”服務凝聚便民大力量。