舟山商貿集團有限公司：全周期一體建設過硬黨員隊伍

2020年以來，舟山商貿集團黨委緊緊圍繞“保持黨員隊伍純潔性和先進性”這一主題，牢牢把握鍛造“信念堅定、政治可靠、結構合理、素質優良、紀律嚴明、作用突出”的黨員隊伍這一主線，抓住發展對象、在職黨員、支部書記三類主體，實施《入黨積極分子量化考核辦法》《黨員教育培訓積分考核辦法》《下屬公司黨支部書記配備管理辦法》，通過擇優發展、嚴格管理、選賢任能的方式，對源頭、過程、結果進行全鏈條管理，構建起“優進——嚴管——好用”的黨員隊伍“全周期一體化”管理體系，激發了黨員隊伍擔當作為的主體意識，全力服務保供穩價、創城創衛、鄉村振興、共同富裕等民生工程，開創了以高質量黨建引領企業高質量發展的局面，推動了“學習型、服務型、創新型”黨組織建設。

一、背景

黨員隊伍是一個動態、生長的生命體，復雜、開放的巨系統。如果黨的組織鬆懈、紀律鬆弛、監管乏力，黨內存在的政治不純、思想不純、組織不純、作風不純等突出問題會逐步增加，就會對黨的先進性和純潔性產生影響。對於超大規模的政黨，如何嚴明政治紀律，加強組織管理，全面從嚴管理黨員，面臨的難題不可比擬。

科學的黨員隊伍管理應摒棄頭痛醫頭、腳痛醫腳的治理方式，運用發展、全面、系統的思維進行全過程、全要素、全場景的精細管理。全周期一體建設過硬黨員隊伍，就是要以遵循黨章為准繩，以“學習型、服務型、創新型”三位一體黨組織建設為導向，以端正入黨動機為首要，以發揮作用為核心，以制度建設為保障，通過把好黨員入口關、日常關和使用關，對黨員隊伍進行全過程督導、全要素考核、全方位評價，著力形成系統、協調、完備的黨員隊伍管理體系，既是純潔黨的肌體的應有之義，也是破解“大黨獨有難題”的現實需要。

二、做法

（一）“優進”，就是擇優發展，把好黨員入口關

為破解基層黨支部在發展黨員過程中存在的指標分配平均主義、入黨申請論資排輩、人選對象搞拉郎配等問題，集團黨委實施《入黨積極分子量化考核辦法》，對入黨積極分子實施量化考核、綜合評定，進一步規范發展黨員工作，切實把好黨員發展入口關，系好發展黨員“第一粒扣子”，大力強化對入黨積極分子的培養教育考察，充分體現擇優導向。

一是設置標准，實現精細管理。建立入黨積極分子積分檔案，按照“一人一冊”的要求，及時准確地做好積分錄入工作，並附相關佐証材料，全方位記錄培養過程。設置考核周期，入黨積極分子考核時間自集團黨委同意備案之日起實施，考核周期一般為一年，與考察期一致。同時，由培養聯系人進行不定期監督指導，督促幫助其進步。根據“學習強國”學習積分、組織教育、“志願浙江”服務時數、黨史知識考試以及現實表現等五方面考核內容對積極分子進行半年度考核並公示。對積分較低的積極分子，由黨支部進行預警提醒，通過組織幫扶促其整改提高。

二是強化流程，實現競爭篩選。按照當年黨員發展名額總數，採取末位淘汰制，對有嚴重違反法律法規、入黨動機不純、提供虛假材料的入黨積極分子實行一票否決。根據黨員發展名額對入黨積極分子進行考核，根據考核結果擇優發展黨員。2022年根據考核結果淘汰了1名中層副職，實現公平競爭，從源頭上提升黨員發展質量。個別下屬黨支部還將關口前沿，在入黨申請人中參照實施量化考核辦法，確定入黨積極分子。此舉對集團40余名入黨申請人（約佔職工總人數9%）也是一種觸動。

三是優勝劣汰，實現主觀能動。量化考核為每名入黨積極分子提供了一個展示自我的平台，廣大積極分子在學習上積極主動，在工作中創造佳績，在生活中自我約束，積極參加黨支部各項活動，不做旁觀者，爭做參與者，示范作用相當明顯，深入基層一線服務群眾活動的積極性明顯增強，由以往“應付式地做”向現在的“主動式地做”轉變。

（二）“嚴管”，就是嚴格管理，把好黨員日常關

為建立健全“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機制，破解黨員教育培訓衡量標准缺失、黨員教育管理實效評價難，尤其是黨員民主評議和先鋒指數考評存在的量化不足、具象不夠、自我評估隨意性大等問題，集團黨委出台《黨員教育培訓積分考核辦法》，在集團所屬15個黨支部180多名黨員中全面推行教育培訓積分制管理，建立健全目標明確、導向鮮明、操作簡便、客觀公正的黨員教育培訓考核評價體系，構建黨員常態化教育管理新模式。

一是內容全面，實現科學賦分。積分考核辦法融合集中培訓、集體學習、個人自學、組織生活、實踐鍛煉等五個主項，涵蓋參加基層黨員集中輪訓班或黨務干部培訓班、收看遠教終端站點學習課件、參加黨課（微黨課）、參加黨員大會、參加主題黨日活動、參加組織生活會、參加志願服務、參觀紅色教育基地或警示教育基地、認領微心願或結對幫扶等10余個子項。

二是積分量化，實現公平公正。用相關數據對教育培訓的結果量化后，基層黨支部為每名黨員建立學習積分檔案，將黨員參與各項學習活動賦予不同權重的分值。基層黨員“對分達標”，學習熱情空前高漲，積極參加“三會一課”、主題黨日活動，參與黨員志願服務活動。積分數值情況被列為組織生活會、黨員民主評議的參考依據，以客觀積分代替主觀印象，打破原先民主評議黨員先鋒指數憑印象、憑感覺主觀判斷的缺點，從而提升民主評議的公正性，提高組織生活會的質量。

三是結果運用，實現激勵鞭策。集團黨委實行“半年一通報、年終總評比”的跟蹤督促及問效機制。每年7月對黨員年中積分進行通報，在黨員中形成前有標兵、后有追兵的比學趕超局面。同時，注重結果運用，每年年終將年度積分考核結果進行公示並反饋給黨員本人，作為各類評優評先推薦的重要依據。集團黨委累計表彰“學習先進個人”67名和“學習先進集體”8個。並明確對積分考核不合格的黨員年度考核不得評優、連續2年不合格的黨員進行約談，切實達到激勵先進、鞭策后進的效果。

（三）“好用”，就是選賢任能，把好黨員使用關

“火車跑得快，全靠車頭帶”。集團黨委緊緊抓住基層黨支部書記這一龍頭，大力實施“領雁”培優計劃，深入實施《下屬公司黨支部書記配備管理辦法》，明確把“所在黨支部黨員教育培訓積分考核等級良好以上”作為下屬公司副經理提任黨支部書記的資格條件，提升黨支部書記政治能力，積極構建“黨建強、發展強”黨業融合的雙強格局，著力筑牢“紅色根脈強基工程”。

一是儲備人才，實現精准培育。將黨員教育培訓積分考核中的優等生選入干部儲備庫，將政治過硬、實績突出、群眾公認的優秀黨員納入組織的視野進行跟蹤培養。干部儲備庫中5名表現突出的下屬公司副經理由組織任命為支部書記，目前，已有2人提任下屬公司經理，有1人選樹為“標杆書記”。

二是黨業融合，實現人才復合。明確下屬公司經營班子成員與支委班子成員實行“雙向進入、交叉任職”，推動黨務工作人員與其他經營管理人員雙向交流，培養既懂黨務又懂經營的復合型人才。舉辦“在商言商”主題論壇，開展書記大比拼活動，注重黨建與生產經營有機融合，在提升管理水平和經營效益的同時，將黨建成果轉化為發展成果、黨建活力轉化為發展活力，從而實現黨建與生產經營“雙融雙促”。

三是領雁高飛，實現整體躍升。自“領雁”培優計劃實施以來，集團黨委強化多元培育，提升黨務干部綜合素質，各黨支部面貌煥然一新，深化拓展黨史學習教育成果、常態開展志願服務、積極打造清廉支部等。2021年度、2022年度、2023年度黨員教育培訓平均分均有明顯提升。基層黨支部凝聚力、向心力不斷增強，集團黨建水平整體提升。

三、成效

（一）前置黨員管理關口，確保了黨員隊伍政治標准的純潔先進。質量是發展黨員的生命線。2022年有10名入黨積極分子參與量化考核，確定發展對象7名，淘汰率30%。2023年有12名入黨積極分子參與量化考核，確定發展對象10名，淘汰率17%。將黨員管理關口前置，將學習教育、實踐鍛煉、培養考察等內容通過量化考核，形成更加具體化、可操作、可復制的體系，引導入黨積極分子端正入黨動機，系好黨員發展的第一粒扣子，真正解決從理論上入黨、思想上入黨、行動上入黨的問題，確保黨員隊伍政治上忠誠可靠、行動上自覺自願。

（二）形成正向激勵效應，激發了黨員隊伍創先爭優的內生動力。三年多來，廣大黨員在積分量化考核管理的引領下，立足本職工作崗位，比學趕超、爭先晉位，彰顯了先鋒模范作用。在面對保供穩價、服務創城等重大考驗時，廣大黨員迎難而上、沖鋒在前，並帶動入黨積極分子、入黨申請人常態化參加“黨團同心·周末公益”志願服務大行動，累計志願服務10.83萬余小時，該項目相繼獲舟山市組織工作創新項目和舟山市2022年度“最佳志願服務項目”。廣大黨員學習、服務、創新的主動性明顯提升，實現從組織引導到自主行為的轉變，樹立集團黨員隊伍的良好形象。

（三）構建閉環管理鏈條，增強了黨員隊伍擔當作為的主體意識。通過把好黨員入口關、日常關和使用關，通過對黨員隊伍進行全過程督導、全要素考核、全方位評價，實現“優進——嚴管——好用”全周期閉環管理，增強了黨員隊伍擔當作為的主體意識，形成了黨員隊伍薪火相傳的生動局面，實現了黨建工作水平整體提升，確保了以高質量黨建引領企業高質量發展。集團獲舟山國資國企系統“紅色引航”工程“四紅”黨組織、舟山市清廉建設示范單位、2022年度全市綜合考核優秀單位、舟山市企業文化建設品質單位等榮譽。

四、探討

（一）全周期管理是保持黨員隊伍先進性的前提。科學的黨員隊伍管理應摒棄頭痛醫頭、腳痛醫腳的治理方式，運用發展、全面、系統的思維進行全過程、全要素、全場景的精細管理。實施“全周期管理”，從黨員發展源頭切入、端正入黨動機，從黨員日常管理入手、激發主體作用，從先鋒標杆引領、發揮示范效應，形成系統、協調、完備的黨員隊伍管理體系，從而確保黨員隊伍先進性。

（二）一體化建設是保持黨員隊伍先進性的關鍵。黨章總綱要求“不斷提高黨的創造力、凝聚力、戰斗力，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨。”實施“一體化建設”，將入黨積極分子及在職黨員的“學習、服務、創新”三位一體化成果用量化的形式予以全面客觀呈現，並注重結果運用，將年度積分作為發展黨員、民主評議黨員以及評先評優的重要依據，從而確保黨員隊伍的先進性。

（三）全面過硬是保持黨員隊伍先進性的目標。推進基層黨組織全面進步、全面過硬，依賴於一支全面過硬的黨員隊伍。全面過硬，既要入黨積極分子過硬，也要在職黨員過硬，更要支部書記過硬。全周期一體化建設過硬黨員隊伍，通過提高黨員發展質量、優化黨員教育管理體系、發揮領雁示范效應，進而鍛造一支政治過硬、思想過硬、素質過硬、本領過硬的黨員隊伍，從而確保黨員隊伍先進性。