江蘇蘇州市：以深度融合推動機關黨建向中心聚焦為大局聚力

為充分發揮機關黨建的引領、服務、保障作用，有力有效推動市級機關黨組織和廣大機關黨員在貫徹落實中央和省委、市委決策部署上走在前、作表率，蘇州市委市級機關工委深入開展融合發展先鋒行動，切實將機關黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為全市高質量發展優勢。

一、背景

市級機關是貫徹落實市委市政府重大部署的“第一方陣”。近年來，市委市級機關工委緊扣職能定位，轉變黨建理念，緊緊圍繞產業鏈建設、長三角一體化發展、環太湖科創圈等國家戰略和市委市政府重點任務，全力推進市級機關融合發展先鋒行動，打造一批深度融合的重點項目、組建一批協同攻堅的黨建聯盟、成立一批特色鮮明的行動支部、培育一批本領過硬的先鋒隊伍、形成一批務實有效的工作機制，努力為蘇州高質量發展貢獻更大機關黨建力量。

二、主要做法

（一）高站位謀劃，把准融合發展定位。對標市委最新決策部署，工委書記室深入各部門單位黨組織和縣級市（區）實地調研，推進出台開展融合發展先鋒行動《實施意見》和進一步深化黨建業務融合發展的《實施方案》等文件。充分發揮機關工委“前哨”作用，結合開展的大聯絡、大調研、大交流“三項機制”，推動黨建聯絡員“一對一”跟蹤指導融合發展工作進度，及時掌握難點堵點，動態調整和優化行動方案，提高落實的精准性和有效性。構建融合發展建設成果綜合評價體系，制定體現服務高質量發展考核指標，以抓中心工作完成、重大任務落實作為檢驗黨組織組織力的試金石。

（二）全要素整合，拓寬融合發展路徑。建立由市級機關工委指導協調、牽頭單位黨組織統籌抓總、相關單位黨組織一體推進的“1+1+X”組團工作機制，建立書記項目、行動支部、黨建聯盟工作載體。創新開展“百千萬”走訪調研，推動市級機關、縣級市（區）組建百個行動支部、組織千名黨員業務骨干走訪服務萬家創新集群企業，建立黨建指導員、紅色代辦員、助企服務員制度。指導機關、國企、板塊、非公等黨組織確立黨建課題及合作項目，為推動深度融合不斷探索新路子。為更好凝聚各機關黨組織合力，形成“企業點單、產業鏈黨委派單、部門接單”工作閉環，通過“蘇商通”、12345“一企來”企業服務一體化平台將企業訴求實時反饋並交辦，精准解決融資難、招工難等痛點堵點問題。

（三）全鏈條推進，提升融合發展能級。完善深度融合的策劃、推進、考核和結果運用等4項機制，形成縱向到底、橫向到邊、協同發力、務實高效的融合體系。立足打造“全域黨建”，進一步拓展機關黨建融合發展廣度和深度，努力覆蓋10個板塊以及國企、社區、農村、非公等各領域。通過項目化牽引、支部化行動、聯盟化模式，有效整合盤活信息、陣地、服務等黨建工作資源，助力基層治理、產業發展和項目落地落實。

三、主要成效

（一）區域聯動實現新突破。會同相城區委組織部確定“智能網聯汽車管理相關立法”等6個黨建課題，協調市人大法工委等7個部門協同攻關，目前已立法實施，推動了行業標准制定、填補地方產業條例空白。推動全市162個機關黨組織資源、力量、服務“三下沉”，與板塊深度對接，助力汾湖功能區、環太湖科創圈、港產城一體化和名城保護等重點任務高質量推進。圍繞加強環太湖黨建圈建設，組織推動環太湖兩省四市38個有關部門機關黨組織，落實共筑生態湖區、共建生態島“鏈”、共享生態文旅、共促太湖平安、共護太湖生物、共繪兩湖一色6個重點項目，為太湖增添更多美麗色彩。

（二）產業升級注入新動能。圍繞市委明確的25個產業創新集群細分領域建設方向，會同市委兩新工委、市集群辦，第一時間指導成立納米新材料、智能車聯網、人工智能等25個產業鏈黨委，9172家企業、3040個黨組織、40000余名黨員融“產”入“群”，打造“鏈上”抱團發展的強勁引擎。協調成立全省首個“大院大所”黨建聯盟，以組織聯動融合在蘇35家高校、科研院所優勢與資源稟賦，促成企業技術轉移項目簽約70余家，完成校地合作項目簽約落戶20多項、產學研合作項目數500多項，引進孵化創新企業近110家，產生合作金額17.83億元。指導建設“國企改革發展”“城市更新”等黨建共同體20余個，涵蓋黨組織150多個，全力服務高水平科技自立自強。

（三）攻堅克難取得新成效。會同市科協等部門啟動“人才服務+，百園萬企行”系列活動，開展各類活動40余場，惠及人才企業500多家。推動市交通局、市資源規劃局、市生態環境局打造“先鋒綠源通”黨建聯盟，在交通基礎設施建設、規劃用地、生態環保等方面建立6項聯動機制，協同推進“跨區域道路建設”等12個重點項目。貫徹落實防風險守底線工作要求，指導市應急管理局整合住建等相關行業主管部門資源，成立“應急先鋒·蘇安衛士”黨建聯盟，提供安全生產服務，培訓企業員工6.82萬場356.19萬人次。

（四）惠企助才呈現新亮點。推動市發改委、市行政審批局、市稅務局等涉企單位黨組織結合各自職能，成立惠企行動支部30余個，推出惠企專員、紅色代幫辦、“辦不成事反映窗口”等惠企舉措100多項，相關經驗做法在《江蘇組工信息》和“江蘇機關黨建”微信公眾號發布。聯合市總工會開展“建功‘十四五’奮進新征程”業務技能競賽，遴選16個年度競賽項目，5000余名機關干部參與，助力打響“人到蘇州必有為”工作品牌。

四、經驗探討

新時代新征程上，如何進一步深化機關黨建和業務工作融合，更好促進經濟社會高質量發展，需要不斷加強研究探索，深刻認識和把握其特點規律，以科學態度、務實舉措持續推進。

（一）緊緊圍繞市委決策部署和中心任務，不斷增強“融”的精度和准度。市級機關是貫徹落實市委市政府決策部署的“火車頭”，機關黨建是“強引擎”。融合發展必須做到市委中心工作指向哪裡，機關黨建陣地和服務就推進到哪裡，實現主動貼合、高度契合、深度融合。以黨建聯建為載體，以書記項目和黨建課題為抓手，加強組織和統籌，常態化開展20項融合發展先鋒行動，形成濃厚的融合氛圍。深化開展“百千萬”走訪調研活動，為企業提供“點對點”、“一站式”服務，推動優化營商環境各項舉措落地見效。完善產業創新集群黨委運行機制，深入研究探索賦能產業創新集群發展的方法路徑，全方位構建組織覆蓋體系，健全完善“企業點單—集群黨委派單—機關部門接單”的閉環機制，推動產業鏈黨建與產業創新集群建設耦合度不斷提高。

（二）要著眼構建大黨建格局，持續推動“融”的深度和廣度。把黨建和業務融合進一步向社區、企業、產業創新集群和新業態新就業群體等各部門、各領域深入推進，進一步鞏固形成跨層級、跨領域、跨部門、跨業務融合聯動的大黨建格局。聚焦科技創新、產業創新集群建設、服務優化營商環境、古城保護、鄉村振興等20個重點領域，會同有關部門和高校共同探索研究，著力探索機關黨建與業務工作深度融合的新方法、新路徑。

（三）要著眼常態長效，加快完善“融”的措施和機制。牢固樹立“一盤棋”思想，市級機關工委牽頭抓總、統一謀劃，搞好頂層設計，制定具體指導意見，同時推動機關部門單位針對行業特點，制定具體實施方案，指導基層黨組織緊密結合黨員業務工作實際和崗位職責，明確落實清單，形成相互關聯的流程網、時間表、路線圖，通過“一盤棋”破除“兩張皮”。機關工委、部門單位黨組（黨委）和機關黨組織加強溝通協調，定期組織召開聯席會議，及時研究解決落實過程中存在的問題和困難，形成機關工委跟蹤指導、部門單位黨組（黨委）跟進推動、基層黨組織抓好落實的協作配合機制。