北京市房山區委組織部
2024年06月24日16:13 來源:人民網-中國共產黨新聞網
北京市房山區周口店鎮黃山店村是“紅色背簍”精神的誕生地,村黨支部充分挖掘並發揚新時代“紅色背簍”精神,堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,依托生態和歷史文化資源優勢,以坡峰嶺景區為引擎,提升改造童話森林景區,發展生態旅游、高端民宿及配套產業,實現村集體綠色轉型發展。創建“一線工作法”黨建品牌,推行“開門辦公、亮牌服務、上門代理”等便民服務,建立村干部坐班、節假日值班和便民服務全程代理等規章制度,堅持民生為本,明確“公開辦事、規范制度、強化監督、陽光服務,凝聚人心謀發展”的工作思路,實施“一站式服務”等工作機制,黨支部帶領村民不斷發展壯大集體經濟,村民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
一、背景
黃山店村位於北京市房山區周口店鎮西南部,村域面積20.2平方公裡。常住人口450戶、1300人。黨員共83人,村民代表31人,村“兩委”班子成員7人。村內生態環境優越,人文歷史文化厚重,有紅螺三險、官財山、醉石林、坡峰嶺等特色景觀。
2021年7月8日,周口店鎮獲批國家鄉村振興示范區項目,項目范圍涵蓋周口店鎮西部山區的8個村庄,包括黃山店、拴馬庄、黃元寺、泗馬溝、長流水、葫蘆棚、淶瀝水和北下寺。示范區總面積約4795公頃,戶籍人口1305戶、2931人,常住人口2591人,村集體經濟發展以文旅產業為主,年接待游客35萬人次左右。目前,示范區已經基本形成以黃山店村坡峰嶺景區為龍頭,輻射示范區內“醉石林”、“迎風峪”、“官才山”、“藥王谷”等景點的旅游產業格局,各村集體經濟得到壯大和發展。
黃山店村先后獲得全國文明村鎮、中國最美休閑鄉村、全國優秀基層黨組織、北京市先進基層黨組織等榮譽稱號﹔黃山店村黨支部書記張進剛於2020年榮獲全國勞動模范稱號。
二、做法
(一)產業振興強底氣
黃山店村依托獨特的生態優勢和文化資源,大力發展休閑旅游、精品民宿、特色農業等產業,進一步發揮示范和引領作用,聯動各村資源優勢,促進生產要素優化配置、系統布局,突破當前發展困局,推進資源互享、產業互動、功能互補、空間互通。
1、通過產業項目的實施,幽嵐山大景區初具雛形。2011年以來,坡峰嶺景區已成功舉辦十二屆“周口店·幽嵐山”紅葉節,年接待游客由5萬人次增加到41萬人次,直接安置勞動力就業300余人。2023年紅葉節期間,日均游客量達到萬人以上,年度村集體收入近3000萬元。黃山店村累計完成“姥姥家”、“桃葉谷”、“黃櫨花開”等100個精品民宿小院改造,55個院落已投入運營,先后引進烘焙、芳香理療等新型民宿業態,按照“保底+分紅”的模式,在集體資產所有權不變的前提下,實現了集體資產大幅增值。后來又通過社會投資,建設了“蔓蘭家的四季”、“山行集”等民宿品牌,實現村集體轉型發展。
2、發揮黨建引領作用,讓農民分享改革發展成果。黃山店村嚴格落實《關於加強扶貧項目資產后續管理的指導意見》等相關管理規定,明確項目建設形成的資產歸村集體所有,充分發揮周口店鎮國家鄉村振興示范區聯合黨委作用,認真落實后續管理責任。將基礎設施建設項目納入美麗鄉村管護范圍,健全完善工作機制,規范開展后續管護運營。制定收益分配使用方案,壯大集體產業,造福居民群眾,發揮典型引路作用,讓廣大農民在集體資產發展壯大中共享改革發展紅利。
3、傳承弘揚“紅色背簍精神”,創新實施“一線工作法”。黃山店村作為“紅色背簍”精神誕生地,不斷發揮示范引領作用。精心打造紅色教育基地,建設黨旗廣場,“紅色背簍”精神紀念館入選北京市黨員教育培訓現場教學名單。貫穿黃山店村的新泗路於2022年入選北京“最美鄉村路”,在帶動農村旅游、促進產業興旺、實施美麗鄉村建設等方面提供了強有力的交通保障。黃山店村堅持精治、共治、法治相結合,創新實施“一線工作法”,推行了“開門辦公、亮牌服務、上門代理”等便民服務,實現鄉村和諧、治理有度。黃山店村作為示范區“龍頭”,被評為“全國鄉村治理示范村”。
(二)人才振興引活水
黃山店村深入貫徹落實習近平總書記關於全面推進鄉村振興的重要指示批示精神,切實以人才振興服務農業農村高質量發展。
1、發揮村“兩委”干部的“領頭雁”作用。黃山店村著重加強村級組織帶頭人隊伍建設。提升村“兩委”干部政治素質,推動基層黨組織全面進步、全面過硬。村黨支部進一步規范黨支部建設,以村組織建設提升帶動村干部政治素質提升,認真落實民主生活會、民主評議等制度,以過硬的政治素質助力鄉村振興。
2、持續加強村“兩委”干部監督管理。黃山店村嚴格貫徹落實《關於加強對村干部特別是村級組織主要負責人管理監督的若干措施》《房山區村級組織主要負責人個人重大事項請示報告實施辦法(試行)》《房山區村黨組織書記動態考核實施辦法(試行)》,堅持和完善村干部值守、請銷假、入戶走訪等制度。堅持“以案為鑒、以案促改”,開展黨風廉政教育,營造風清氣正的政治生態,真正化解一批影響鄉村和諧穩定、阻礙鄉村振興的歷史遺留問題和矛盾糾紛。
3、發揮后備人才的“預備役”作用。黃山店村堅持外部引進和本地挖潛相結合,不斷拓寬村級后備人才挖掘培養渠道,有針對性地做好后備人才儲備,充實服務鄉村振興的“預備役”力量。同時,廣泛開展后備人才教育實踐,促進黃山店村后備人才成長成才。
4、多措並舉拓寬人才引進渠道。積極對接北京農學院、北京市農研中心等部門,在黃山店村、黃元寺村挂牌成立教授工作站,在坡峰嶺景區成立法律工作站,積極搭建人才振興的有效載體。利用黃山店小學舊址,與北京大學合作,建設望山學院,打造研學基地。積極推進鄉村醫生、鄉村教師、生態管護員等本土人才隊伍建設,加強公共服務和生態保護,累計培育和安排各類本土人才200余人。大力引進專業化人才,與遠方網、當代置業、山行集等專業團隊合作,全面推進民宿管理專業化運營,為鄉村振興提供人才保障。
(三)文化振興凝心魂
黃山店村黨支部充分發揮黨支部書記張進剛“全國勞動模范”榜樣力量,大力弘揚“紅色背簍”精神,將“紅色背簍”精神紀念館打造成為推動歷史傳承、弘揚文明鄉風、煥發鄉風文明新氣象的“教育輻射平台”,引領黨員群眾筑牢初心使命,積極投身鄉村振興工作中。
1、加強理論教育和黨性教育。組織黨員干部深入學習領會習近平總書記重要論述和重要指示批示精神,學習中央有關政策文件和鄉村振興促進法及北京市鄉村振興促進條例等法律法規,掌握市、區和鎮級有關部署要求,增強推動鄉村全面振興的責任感使命感,確保各項工作有效落實。
2、延續歷史文脈,挖掘和保護好鄉村文化。黃山店村積極爭取市、區宣傳部門支持,對村歷史文化特色進行挖掘、整理、提煉,推動村史館建設,留住鄉愁記憶,延續歷史文脈。充分利用新時代文明實踐站,加強農村思想道德建設和社會主義核心價值觀教育,持續開展文明鄉村建設,廣泛開展美麗庭院創建,為鄉村文化振興注入強勁動力。黃山店村被評為“全國文明村”。
3、走好新時代“紅色背簍”精神的生動實踐。黃山店村作為“紅色背簍”精神誕生地,不斷發揮示范引領作用。“紅色背簍”精神紀念館設置《紅色記憶》《紅色傳承》《紅色使命》等版塊,還原了“紅色背簍”精神的誕生過程,展示了黃山店村廣大黨員群眾弘揚“紅色背簍”精神、實現轉型發展的奮斗歷程。同時,打造紅色教育基地,建設黨旗廣場,推出4條“重走背簍路”徒步體驗線路,形成A、B兩種現場黨性教育模式。開館以來,累計接待4.9萬余名黨員干部群眾參與紅色教育活動。在坡峰嶺景區建設“紅色背簍”餐飲部,始終堅持不做“大買賣”、不做“一錘子買賣”,全心全意服務群眾,數年來招牌野菜包子的單價一直保持1元/個、壓饸饹10元/碗,即便是在一天銷售7000碗壓饸饹的旺季,也堅決做到質量標准不降、售賣價格不漲,游客評價這是“紅色背簍”精神的生動傳承,是新時代“紅色背簍”精神的生動實踐,“紅色背簍”餐飲部因此成為“網紅”打卡點。
4、廣泛發動群眾積極參與鄉村振興建設。黃山店村充分尊重群眾意願,通過召開黨員大會、村民代表會、群眾座談會、入戶走訪等多種形式,廣泛聽取群眾意見,將群眾提出的村居提質、產業振興、危房改造、煤改電、礦山修復等意見建議全部納入總體建設規劃。建設過程堅持“人人參與、共建共享”,廣泛發動群眾參與,統一群眾思想,凝聚群眾力量,形成鄉村振興的強大合力。
(四)生態振興筑基底
黃山店村進一步放大“兩山”理念實踐的示范效應,積極開展生態建設和環境保護,推廣使用清潔能源,減少二氧化碳排放量,真正將綠水青山變成金山銀山。黃山店村持續實施礦山修復,生態環境持續改善。堅持因地制宜、統籌推進,深入開展農村“廁所革命”。聚焦關鍵小事,採用村收集、鎮運輸、區處理模式,規范垃圾分類桶站建設。黃山店村村“兩委”、黨員干部帶頭做好“桶前值守”,不斷提高垃圾分類的有效性。黃山店村進一步壓實責任、明確目標,分解任務、強化管理,經濟效益、社會效益、生態效益實現新的提升,留住歷史傳承、保留村落面貌、和諧宜居宜業、產村融合互促的田園鄉村日見成效,打造人與自然和諧共生的典范。
(五)組織振興促擔當
黃山店村大力踐行新時代黨的組織路線,切實加強黨對“三農”工作的全面領導,持續強化農村黨的建設,總結運用抓黨建促脫低增收經驗,將黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢轉化為鄉村發展優勢和鄉村治理效能。黃山店村不斷加強村“兩委”干部、黨員隊伍、村民代表隊伍建設。圍繞“大黨建+大治理”,不斷健全完善黨務公開、黨員設崗定責、黨員聯系戶、積分制等工作機制,為推進鄉村振興提供堅強組織保障。
三、成效
如今的黃山店村面貌煥然一新,在建黨100周年之際,黃山店村黨支部被評為“全國先進基層黨組織”,成為北京市唯一一個農村基層黨組織代表,同時也獲得了“全國美麗宜居村庄示范”、“全國鄉村治理示范村”、“全國文明村”、“中國最美休閑鄉村”、“國家森林鄉村”、“首都綠色村庄”、“首都環境建設樣板單位”、“北京市先進基層黨組織”、“北京市就業創業工作先進集體”等榮譽稱號,探索出的經驗模式,成為鄉村振興典型示范。
(一)以“紅色背簍精神”助推鄉村振興示范區高質量建設
在紅色基因的感召下,在黨的建設引領下,黃山店村已基本形成以坡峰嶺景區為龍頭,輻射本村和其他村等景點的旅游產業格局,國家鄉村振興示范區內各村的集體經濟得到壯大和發展。其中葫蘆棚、北下寺、泗馬溝、長流水4個村集體經濟薄弱村,年總收入全部突破10萬元,全面實現“摘帽”。包括黃山店村在內的5個村完成北京市美麗鄉村建設。修建景區道路13.83萬平方米、停車場8.87萬平方米、旅游廁所35個、旅游接待中心咨詢站302平方米、休閑廊道1225平方米、水景景觀8800平方米。黃山店村以“紅色背簍”助推“綠色發展”,配套啟動房山區首批山區“煤改電”項目,完成夾括河水毀治理工程,著力打造“綠色水廊”。持續開展礦山修復,生態環境持續改善。
(二)以鄉村振興示范區聯合黨委促進農商旅融合提升
為推進示范區全面提升,周口店鎮成立國家鄉村振興示范區聯合黨委,由示范區項目區域內8個村級黨組織組成,黃山店村在其中起到龍頭帶動作用。通過聯動周邊村,進一步放大“兩山”理念實踐的示范效應,積極開展生態建設和環境保護,推廣使用清潔能源,減少二氧化碳排放量,全面推動綠色發展,真正將綠水青山變成金山銀山。
(三)對鄉村振興工作的組織領導持續加強
作為“紅色背簍”精神誕生地,黃山店村大力踐行新時代黨的組織路線,依托房山區“基層黨組織戰斗力提升年”活動,切實加強黨對鄉村振興的全面領導,持續強化農村黨的建設,總結運用抓黨建促脫貧增收經驗,將黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢轉化為鄉村發展優勢和鄉村治理效能。著重提升村“兩委”干部政治素質,推動基層黨組織全面進步、全面過硬。創新開展村“兩委”干部能力培訓。全面推進鄉村振興作為村“兩委”干部能力培訓的重要培訓內容,堅持分級分類、精准務實,通過理論培訓、實訓教學等方式,多層次全方位開展村“兩委”干部能力提升培訓。
四、探討
鄉村振興是解決“三農”問題的總抓手,誰來推進,如何推進,怎麼鞏固,黃山店村的發展探索之路為我們提供了可資借鑒的經驗。
(一)堅持黨建引領,推進聯動發展
黃山店村堅持黨建引領、總體謀劃、一體設計、協調推進。在黃山店村的輻射帶動下,融合拴馬庄村拴馬驛站、淶瀝水“官才山”景區、泗馬溝“藥王谷”景區等七個特色“發展極”,打造幽嵐山大景區,推動共同富裕。黃山店村堅持發展集體經濟不動搖,帶動集體產業發展,促進農民就業,發揮集體經營性資產在初次分配和再分配環節的作用,為集體經濟組織成員提供收益分配與福利保障。聚焦蓄力賦能,創新人才培育,持續加強村級組織帶頭人隊伍建設,推動基層黨組織全面進步、全面過硬,組織開展集中培訓,提升村級干部責任意識和履職水平。
(二)堅持人民主體,實現共建共享
在鄉村振興中,黃山店村大力貫徹“以人民為中心”的發展理念。更加充分地發揮農民主體作用和首創精神,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。在項目規劃設計階段,圍繞產業發展、生態保護、鄉村治理、基礎設施建設等廣泛征求村民群眾意見建議,統一群眾思想、凝聚群眾力量,形成推進鄉村振興的強大合力。
(三)堅持綠色發展,踐行“兩山”理念
黃山店村立足資源稟賦,認真貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念。進一步轉變觀念,推動文旅融合、農旅融合,從靠山吃山,到養山綠山,再到“金山銀山”,最大限度發揮生態優勢,實現生態產品價值轉化,蹚出一條具有黃山店村特色的產業轉型發展新路,切實提升村民的獲得感、幸福感、安全感。
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