安徽濉溪縣南坪鎮：南坪小推車“六推”調解法

為賡續紅色血脈，傳承“小推車”精神，安徽省濉溪縣南坪鎮立足黨建引領基層治理，踐行新時代“楓橋經驗”，設立“小推車”心連心調解團隊。面對不同群體利益訴求日益多元，農村勞務關系、婚姻家庭、合同財產、鄰裡土地等矛盾糾紛多發等問題，調解隊伍堅持“人民調解+司法確認”的方式，採取小推車“六推”調解法，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態，形成了鄰裡和睦、社會安定、群眾滿意、黨建提升的多元局面。

一、背景

安徽省濉溪縣南坪鎮是淮海戰役主戰場，也是南坪阻擊戰發生地。南坪鎮黨員干部深受淮海戰役群眾支前精神感動和影響，力求為群眾排憂解難，以報群眾支前之情。

“小推車”心連心調解團隊堅持“人民調解+司法確認”的方式，採取小推車“六推”調解法，積極調解案件糾紛1500余起，化解隱患20余起，收到錦旗50余面。其中，羅鋒調解室被中國雷鋒報等多家媒體宣傳報道，羅鋒榮獲“全國學雷鋒先進個人”等20余項榮譽稱號。

二、主要做法

南坪鎮深刻學習領悟當年千千萬萬群眾支前的“小推車”精神，並從萬眾一心、勇往直前的革命精神，排除萬難、服務勝利的奉獻精神中，研究提煉調解群眾糾紛的小推車“六推”調解法，蹚出一條黨建引領基層治理的新路子。

一是不忘恩情，推起調解之車。面對群眾的糾紛和訴求，聯想當年群眾推著小推車，冒著槍林彈雨支前的動人事跡。當年群眾對黨的恩情大於山，如今群眾遇到了困難，作為黨員干部決不能袖手旁觀，以堅持有求必應的原則，把“調解之車”穩穩駕起。

二是摸清事實，推准化解之向。在矛盾調解中，通過認真傾聽、詳細詢問、實地走訪全面了解事情來龍去脈。在此基礎上堅持“一個訴求一個方法”，根據事項和糾紛人性格，理出化解矛盾的正確方向。調解過程還注重統籌普法宣傳、道德教育、親情教育、心理疏導、講解紅色文化和傳統道德故事等多種方式。

三是普法明理，推上守法之路。當年支前群眾之所以義無反顧地支前，關鍵在於他們知大義、明大理。在調解時，首先對糾紛群眾普及法律知識，講解政策規定，引導其響應黨的號召、落實黨的政策，從內心深處明白是非曲直，從而願意走向依法、依規調處之路。

四是善於贊美，推快調解之速。支前群眾堅持跟黨走，離不開黨的群眾路線，離不開黨對群眾的關心關愛和真情贊美。一句贊美可以讓人恍然猛醒、積極向上，在糾紛調解中，針對當事人的長處不吝贊美表揚，逐步把激動和緊張的情緒引向輕鬆歡樂，在愉悅的氛圍中加速化解進程。

五是講解舍得，推開矛盾之結。農村的一些矛盾糾紛，往往源於小事、為了面子互不相讓。在調解中，深入講解當年支前群眾舍小家為大家的犧牲精神，宣傳“六尺巷”互諒互讓的動人典故，用這些故事感動雙方，推開心結，在互讓一步中化解糾紛。

六是不辭勞苦，推平糾紛之溝。有些矛盾糾紛，需要反復溝通交流做工作才能妥善解決。調解團隊不辭勞苦，跑斷腿、磨破嘴，多次自掏腰包幫助群眾解決問題、辦實事，為調解工作付出大量心血。

三、初步成效

小推車“六推”調解法調解成功率達93%，有效促進社會治理進程，讓原本見面劍拔弩張的鄰居關系變得和諧禮讓，讓原本支離破碎的家庭關系變得和睦親切，避免了可能對社會造成較大危害的事件，有力促進了社會治理進程。

一是普及了法律法規。除調解群眾糾紛外，南坪鎮還建立“小推車茶館”“小推車普法文藝舞台”，通過“喝茶講法”“藝術普法”等方式，以群眾喜聞樂見的形式宣傳法律，有力促進法治進程，為基層治理奠定了法律基礎。

二是傳承了紅色文化。通過設立“淮海戰役紀念長廊”“南坪阻擊戰紀念長廊”“小推車精神紀念展板”等，在調解時羅峰組織矛盾糾紛當事人學習紅色文化、傳統文化、道德典故，講解感人事件，使其深受教育，互諒互讓，化解矛盾。

三是化解了矛盾糾紛。通過六推調解法，成功調解大大小小無數起矛盾糾紛，促進了農村和諧穩定。在半鋪村鞋廠欠發工資事件中，調解員羅鋒聞訊后趕到現場，耐心細致做雙方思想工作，終於在凌晨時分使雙方達成還款協議，50余名群眾領取了欠發工資。在趙老太贍養問題中，老人起訴其長子不願贍養，為彌合親情，從講道德、親情、法律的角度擺理說情。經過一周努力，雙方終於打開心結，簽訂贍養協議，一家人冰釋前嫌、重續親情。

四、經驗探討

基層治理是否能有效推進，取決於黨建引領作用能否充分發揮。通過推動基層黨建與基層治理有機結合，才能不斷提升治理能力和水平。

一是時刻為民的激情是前提。中國共產黨百余年來始終將人民作為國家和社會發展的主體和核心。隻有讓群眾滿意，持續提升幸福感、獲得感、歸屬感，基層治理才真正落到實處。

二是百折不撓的態度是核心。群眾工作關鍵在於細致耐心，循循善誘，隻有充分發揮黨員先鋒模范作用，不怕苦，不怕累，才能充分厘清矛盾根源，徹底化解糾紛。

三是善於舍得的境界是基礎。在工作中舍得花精力時間、舍得下功夫苦力是推動工作的關鍵，以真情調解贏得群眾理解，在無私奉獻和勤政務實中贏得群眾認可。

四是多元發力的並舉是關鍵。通過統籌用法治、德治、自治等多種方式，發揚黨員沖鋒在前精神，多元綜合發力化解矛盾糾紛，定期開展調解員培訓才能不斷提升綜合治理能力。

五是群眾公認的鄉賢是根本。充分發揮鄉賢的力量，利用調解員地熟、人熟、情況熟的優勢，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態、化解在訴訟之外。

六是網格管理的優化是保障。找准黨建引領基層治理著力點和落腳點，把網格建在人窩裡，黨員放入網格裡，工作做在人心裡，以高質量黨建賦能基層治理。