為村社“鬆綁” 促治理提效

近日，清理標牌標識后，內蒙古興安盟扎賚特旗音德爾鎮烏珠爾村黨群服務中心煥然一新。“現在服務事項一目了然，村裡工作理順了，群眾辦事更方便了。”烏珠爾村黨支部書記、村委會主任王海河說。

今年，整治“濫挂牌”現象，是興安盟為基層減負的一個重要部分。興安盟充分發揮黨組織政治功能和組織功能，在減基層負擔、增干事動能、優治理效能上做實功，打出“組合拳”，將基層干部干事創業的“手腳”解脫出來，讓基層有資源、有人員、有精力抓治理優服務。

減事項減牌子

破解“事多”困境

在烏蘭浩特市義勒力特鎮幸福嘎查黨群服務中心，曾經的技能培訓功能室經過資源整合，被打造為養老服務站，室內增設按摩椅、棋牌桌等休閑設施，讓村裡老年人有了休閑的好去處。

興安盟在減事項、減牌子、減壓力上多管齊下，讓基層干部有更多的精力研究工作、解決問題、推動發展。以旗縣市、蘇木鄉鎮（街道）為單位，依據發展定位和主體功能，對所轄蘇木鄉鎮（街道）、嘎查村（社區）實行分類管理，“一地一策”確定1—3項差異化重點任務，並建立銜接配套的分類考核體系，引導基層握指成拳集中攻堅。定期開展蘇木鄉鎮（街道）職責事項運行情況評估，保留基層治理迫切需要且能有效承接的事項，同步下放相關資源﹔制定蘇木鄉鎮（街道）、嘎查村（社區）黨群服務中心服務事項清單，對基層不具備承接條件或“僵尸”事項進行清理，建立新增事項准入制度，確保部門“放得下”、基層“接得住”。

此外，持續開展黨群服務中心優化提升行動，清理無工作內容、無功能作用、名不符實的虛牌，調整優化功能室設置，並建立標牌標識准入機制，實現摘牌子和優服務並舉、減負與賦能並重。截至目前，已精減蘇木鄉鎮和街道行政權力事項43項，整合優化嘎查村（社區）黨群服務中心功能室949個。

“我們通過清理非必要標牌標識、動態調整優化功能室設置，進一步提高了基層黨群服務中心功能室的使用率，能夠更好發揮基層黨組織聯系、組織、發動、宣傳群眾的作用。”興安盟盟委組織部副部長趙新友說。

增力量增關愛

激發干事動力

扎賚特旗黨群服務中心通海路社區黨支部書記邢麗英，今年與同事們一起參加了旗委組織部安排的專項健康體檢，感受到組織的關懷，“感覺動力更足、更有干勁了，我們一定要為居民多辦好事、辦實事。”邢麗英說。

為讓基層有人干事、有動力干事，興安盟著力在增力量、增關愛、增保障上見真章。招錄縣級事業編制干部下沉嘎查村（社區）黨群服務中心工作，加強社區工作者職業體系建設，充實基層工作力量。實行嘎查村（社區）黨組織書記“一肩挑”后備人選儲備培養管理，在提升學歷水平、提高為民服務能力、累積群眾威信等方面，分類施策、因需培養，確保基層黨組織力量接續、后繼有人。

提高社區工作者薪酬待遇，出台關心關愛措施，建立社區工作者“三崗十八級”薪酬體系，讓基層干部切切實實感受到黨組織關懷。全面落實談心談話、職級晉升、健康體檢等關心關愛措施，足額落實“鄉鎮機關工作人員收入高於縣直機關同職級人員20%以上”政策待遇，完善嘎查村“兩委”干部績效報酬發放機制，試行嘎查村集體經濟創收獎勵制度。定向考錄（聘）優秀嘎查村（社區）黨組織書記到公務員和事業編制崗位工作，開展“擔當作為好支書”評比表彰，基層干部干事創業積極性明顯提高。先后有78名嘎查村黨組織書記獲得“擔當作為好支書”榮譽稱號，累計儲備“一肩挑”人選1905名。

優職能優機制

提升治理效能

“村干部就是為村民服務的，作為代辦員，隻要村民有需要，我們就全力做好服務。”突泉縣突泉鎮新生村幫辦代辦員聶春穎說。在突泉縣，像聶春穎一樣的幫辦代辦員共有836人，他們每天奔走在聯系服務群眾的“最后一公裡”。

興安盟在優職能、優機制、優方式上出實招，把基層治理效能提升上來。實施黨建引領鑄牢中華民族共同體意識專項行動，常態開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育、“石榴籽同心筑夢”等活動。將黨建引領基層治理情況，作為黨組織星級化“亮晒比”的重要內容，作為“模范”支部創建的必選項，切實發揮基層黨組織的引領作用。實行網格一體化服務管理模式，把黨建、綜治、民政、信訪等重點工作納入網格事項，健全信息收集、任務分辦、協同處置、結果反饋工作流程，強化支部爭星、書記示范、干部包片、群眾參與，實現小事不出網格、大事不出村社。全盟規范設置網格4631個，配備網格員1.4萬名。

進一步優化服務機制，實行蘇木鄉鎮（街道）和嘎查村（社區）政務服務規范化建設，推行直辦幫辦代辦和“網上辦”，實現居民需求精准對接、快速響應。同時，健全首問負責、一次性告知、一窗受理、限時辦結、預約延時錯時服務和上門服務等制度，讓政務服務更加高效便捷、貼心周到。實施“全域互聯共建晒單”計劃和在職黨員“雙報到、雙服務、雙報告”星級管理。全盟918個基層黨組織簽訂共建項目955個，解決群眾難事641件（次）。

“負擔輕了，動力足了，步子才會快。我們將繼續在減負上做實功，讓基層力量從‘千條線’中解放出來，用更多時間精力把服務做得更優。”趙新友說。（本報通訊員 興組軒）