重慶市彭水苗族土家族自治縣人民法院：“黨建+”引領家事審判創新發展

一、背景起因

重慶市彭水苗族土家族自治縣人民法院自2016年被確定為全國家事審判方式和工作機制首批試點法院以來，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，站在家事審判改革的新起點上，大膽探索，勇於創新，以司法溫情守護家庭溫暖為理念，創新“黨建+家事”審判模式，堅持黨建工作全面覆蓋，推動基層黨建和訴源治理的融合發展，著力打造一個溫暖的“家”，用司法溫情巧解“千千結”。

二、主要做法

黨建+學習教育，強化理論武裝。彭水法院家事審判團隊堅持黨建帶隊建促審判的工作思路，以黨的政治建設為統領，強化思想理論武裝，建立“三個一”學習制度，每周開展一次政治理論學習，每月召開一次交流研討，每年開展一次業務培訓，不斷強化思想理論武裝。組織干警觀看警示教育片、“零距離”旁聽職務犯罪庭審等形式，“面對面”接受廉政警示教育，引導干警牢固樹立紅線意識，涵養風清氣正的政治生態。常態化開展家庭助廉立德活動，向干警家屬發出廉政公開信208份，通過電話、入戶走訪208人次，實現廉政家訪全覆蓋。組織干警及家屬參觀廉政教育基地95人次，召開家庭助廉座談會6場次152人次，筑牢“組織+家庭”雙重廉潔防線。

黨建+陣地建設，營造家文化氛圍。建成融法治元素、便民利民、審務公開為一體的訴訟服務中心，融入“家”元素、體現“和”文化，彰顯溫情司法的家事調解室，該調解室以暖色調為主，擺放沙發、茶幾等，營造溫馨、和諧的家庭氛圍，從而緩解當事人之間對立、緊張的情緒，幫助訴訟雙方破除心理壁壘。在家事調解室旁設立未成年人看護室，讓孩子在玩耍時得到身心放鬆，拉近法官與孩子之間的心理距離。

黨建+人才梯隊，配強工作力量。彭水法院家事審判團隊堅持選取政治覺悟高、責任心強、道德素質好、善於溝通和心理疏導的黨員干警作為隊伍主體，吸納具有豐富基層工作經驗的黨員、調解員共同組成調解小分隊，形成人才金字塔，配齊配強工作力量。黨員小分隊刻苦研讀家事審判改革文件，探索改革新模式，注重將理論知識、優秀經驗轉變為切實可行的實際措施，推動離婚証明書、婚姻冷靜期、財產申報制度、家事調查調解制度等一系列改革措施及時落實到位，有效推動家事審判改革的進程。8年來，彭水法院共審結家事糾紛9408件，一審服判息訴率為68.80%，調撤率達98.01%。

2017年，彭水法院被重慶市高級人民法院評為“家事審判改革先進法院”﹔2018年，彭水法院立案庭被最高人民法院評為“全國法院家事審判工作先進集體”。2020 年，1名干警被評選為第三屆“重慶市十大法治人物”﹔2021年，1名干警被評選為“重慶市道德模范”。2023年，1名干警被評為“2022 年度優秀法治副校長”。

黨建+機制創新，提升工作效能。彭水法院抓住家事審判改革契機，將司法服務與黨的建設有效結合，推動黨建工作與家事審判工作同頻共振、全面發展，成立全市首個“反家庭暴力工作聯絡委員會”，明確了縣法院、縣檢察院、縣公安局等7家成員單位的職責，形成合力來共同預防和制止家庭暴力。反家庭暴力工作聯絡委員會成員多次深入家暴頻發地區開展反家暴專題講座，組織策劃“反對家庭暴力、共建和諧家園”反家暴宣傳活動，依托一站式人身安全保護令工作平台簽發首份人身安全保護令。聯合縣教委召開《家庭教育促進法》聯席會，幫助和引導家長注重家庭教育，促進家庭、學校、社會共同關愛未成年人，為未成年人的成長筑起法治保護網。聯合縣教委、縣婦聯共同建立了“青少年法治意識培育機制”，確立以法治講座、模擬法庭、旁聽庭審等培養方式，接待來自機關、企業、社區、學校等到院參觀、開展模擬法庭50多批次2000余人。

三、取得的成效

（一）提升黨建引領作用，凝聚了黨員向心力。把旗幟鮮明講政治作為黨建工作的首要標准，建立健全黨建工作制度機制，堅持黨中央決策部署到哪裡，機關黨建就引領到哪裡、模范機關創建就延伸到哪裡，對“國之大者、業之重者”做到心中有數，進一步增強黨建工作的使命感與責任感，以政治上的全面引領推動黨建工作走深走實。

（二）發揮黨員帶頭作用，提升了自身競爭力。在院機關黨委號召下，家事審判團隊樹立爭先創優意識，學習先進、爭做先進，發揮“黨員示范崗”作用，創建黨員先鋒崗5個在審判工作中自覺樹立先鋒模范觀念，做好身邊的每一件小事，不斷提高精准服務全縣高質量發展、人民群眾高品質生活、社會高效能治理的司法能力，在高質量發展考核中絕不做“縮頭兵”，不當“掉隊兵”。

（三）培育黨建工作品牌，增強了黨性影響力。持續深化組織力提升工程，積極推動“一支部一品牌”建設，通過培育黨建品牌，不斷增強黨建品牌影響力，家事審判團隊年度結案率、調解率一直居於前列，獲得了群眾的稱贊。

四、下一步探討

一是提高思想認識，在抓黨建統領上出實招。牢固樹立黨建“第一責任人”意識，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，堅持政治理論學習常態化。

二是活用紅色資源，在抓黨建感召力上見實效。進一步豐富黨員活動室、閱覽室陣地建設，多形式、多渠道滿足干警黨建活動需求，營造濃厚學習氛圍，打造紅色陣地。用好用活黃家鎮紅軍街、摩圍山革命歷史陳列館等身邊紅色資源，通過重走紅色足跡、了解紅色事跡，從紅色故事中汲取革命精神，體悟紅色文化，感受黨的紅色精神偉力。

三是堅持全面從嚴治黨，在抓黨建促隊建上見真章。緊緊圍繞新時代黨的建設新要求，不斷加強領導班子和干部隊伍建設。落實全面從嚴治黨新要求，從嚴監督管理黨員干部，做實做細黨風廉政建設，開展紀律教育、廉潔教育和警示教育，在推進中國式現代化進程中展現司法擔當。