片區聯建 抱團共贏

“西充義興有機糧油片區下轄義興、鳳鳴、青獅3個鄉鎮，在鄉鎮片區黨委的引領下，我們企業已經與20個村簽訂原材料供應協議，實現大米、小麥等有機農產品就地取材，大大節省了運輸、材料成本！”近日，位於四川省南充市的四川陳吉旺福食品有限公司車間經理趙鑫介紹。

趙鑫口中的鄉鎮片區黨委，是南充市探索黨建引領鄉村振興的一個縮影。近些年來，南充市緊盯片區功能定位、產業優勢，打破地域限制創新設置鄉鎮片區黨委，走出了一條鄉村區域協同發展的新路子。

組織聯建

片區黨委運行有序

在高坪區闕家農旅融合片區，高坪區委常委、區總工會主席申慶超正和闕家鎮、青居鎮、佛門鄉黨委書記以及區農業農村局、區文化廣播電視和旅游局黨組書記等相關同志，一起討論物流商貿中心建設規劃，“修在這個位置能方便交通運輸”“這個地方緊挨著村民耕地，我們還要征求一下村民的意見”，大家通過片區黨委會發表著意見建議。

按照“抓好區域化黨建、推動集群化發展、做實精細化治理”定位，南充市出台關於加強片區黨組織建設的通知，推動42個鄉鎮片區全覆蓋成立片區黨委，由縣委常委兼任黨委書記，聯系片區鄉鎮的黨員縣級領導兼任副書記，片區內鄉鎮黨委書記或農業農村等縣直部門黨員負責同志兼任委員。

為准確把握功能定位，明確鄉鎮片區黨委按照功能性黨組織管理，主要負責區域內組織建設、招商引資、基層治理的統籌協調、督促落實。聚焦鄉鎮片區黨委規范化運行，建立聯絡協調、日常運行工作機制，每個片區由縣級黨委選派1名黨建指導員，在中心鎮設立片區黨委辦公室，負責上傳下達、會議組織、調研督導等日常工作。著眼發揮好鄉鎮片區黨委作用，片區黨委辦公室牽頭組建工作督導組，對議定事項落實情況進行檢查督導，確保片區黨委建設有力有序、運行有形有態。

產業聯營

一片區一特色

6月清晨，建華村村民易貴明就趕往儀隴福來臨農業開發公司，“現在在家門口就能上班，每月的收入不比出去打工少！”他上班的地方，是2021年12月，在鄉鎮片區黨委的指導下，建華村同其他5個村集體經濟組織共同統籌成立的公司，后續通過資本聯合、統一規劃、統一開發、統一管理，形成規模化開發公司，是集體經濟走上了跨村聯營的生動實踐。

結合片區資源稟賦、產業基礎、功能定位，片區黨委協調整合區域內國土空間規劃、基礎設施建設、項目建設布局等要素資源，推動向片區產業帶上集聚，形成“一片區一特色”，推動黨建工作由單打獨斗向抱團發展、聯合振興轉變。為統籌抓好強弱結對，鄉鎮片區黨委推動在農民合作社、農村小微企業等新建黨組織314個，通過村村聯建、村企聯建成立174個產業聯合黨組織，推行1個強村帶2個弱村片區集體經濟發展模式，引領帶動鄉村產業發展規模化、效益化。

深入實施“鄉村頭雁培育計劃”，以片區為單元，組織村“兩委”班子赴農業產業發達地區考察學習，提高頭雁帶富能力。同時，在每個鄉鎮片區至少打造1個教育培養實踐基地，每季度邀請省市專家團隊開展集中授課、實踐教學，每月組織村干部、專合社成員、村民農戶開展果樹種植、田間管護、水產養殖等現場培訓。

治理聯抓

構建四級治理架構

“從以前的‘作物雜草競比高’到如今的家家戶戶笑開顏，我們這裡村容村貌、鄉風民風真是發生了翻天覆地的變化！”談起子龍村的改變，村民杜先剛笑得合不攏嘴。

南充市探索“鄉鎮片區黨委—鄉鎮黨委—村黨組織—網格員”四級治理架構，建立邊界鎮村聯動、片區應急管理等多重機制，依靠聯建、聯動、聯治，推動治理力量有機融合。在鄉鎮片區黨委的帶動下，萬年鎮推動群眾主體、政府配套、社會募捐、黨員示范多方聯動，全面推進人居環境整治工程，子龍村也獲評全國鄉村治理示范村，從早年的一窮二白的山溝溝蝶變為望得見山、看得見水、記得住鄉愁的美麗鄉村樣板。

聚焦優化資源整合體系，建立片區內養老服務綜合體、未成年人保護場所、社會組織孵化園等陣地共管共用制度，打造一批黨建融合體、治理聯合體、服務綜合體。整合片區內黨建、環保等網格力量，優化設置網格4174個，建立軌跡監督、網上考核等制度，系統構建“力量整合、專人負責、嚴格考評”的片區網格管理體系，實現“多網運行”向“一網統管”轉變。（本報通訊員 羅亞運）