四川蜀道高速集團：構建“一二三四”黨建工作機制 以高質量黨建引領保障企業高質量發展

國有企業黨建工作機制是企業管理機制的重要組成部分，是現代企業管理的重要手段。蜀道高速集團緊緊圍繞“高質量黨建引領保障高質量發展”主題，聚焦融合黨建、創新發展，以系統化思維構建“一二三四”黨建工作機制，把黨建優勢轉化為競爭優勢、創新優勢、發展優勢，推動企業改革發展取得顯著成效。

一、案例背景

四川蜀道高速公路集團有限公司（簡稱“蜀道高速集團”）成立於2021年12月15日，是“世界500強”——蜀道投資集團有限責任公司的直屬二級企業，現有獨資、控股、參股子公司共26家。作為蜀道集團公路投資建設運營新主體，蜀道高速集團錨定“國內一流的高速公路投資-建設-運營龍頭企業”目標，持續壯大高速公路核心主業，著力鞏固提升行業領先地位，全力推進重點項目建設，堅持以人為本，服務人民群眾美好出行。

蜀道高速集團黨委成立於2021年12月14日，現有基層黨組織64個，其中黨委13個、黨總支1個、黨支部50個，黨員836名。蜀道高速集團黨委成立以來，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，牢固樹立“融入中心抓黨建，抓好黨建促發展”的工作理念，切實構建特色鮮明的“一二三四”黨建工作機制，推動各級黨組織和黨員充分發揮“兩個作用”，有效實現黨建工作與中心工作深度融合，為企業高質量發展提供了堅強政治保障和組織保障。

二、主要做法

（一）點亮一個品牌，強化引領效力

以實施“四川天府國企黨建示范引領工程”為契機，創立“蜀道紅途 高速先鋒”黨建品牌，以“四有”（品牌名稱有個性、工作載體有特色、工作機制有保障、示范帶動有影響）“四化”為標准（黨建工作形象化、創建活動項目化、組織管理規范化、創先爭優常態化），堅持服務生產經營不偏移，持續豐富“黨建+”“+黨建”的新模式、新載體。下設11個核心副品牌，以點帶面創建N個子品牌，構建“1+X+N”黨建品牌體系，形成“主題突出、脈絡清晰、層次豐富、相融互動、協調發展”的黨建品牌矩陣。

1、品牌名稱有個性，實現黨建工作形象化。“蜀道紅途”寓意串聯蜀道高速沿線紅色資源，賡續紅色精神，延續紅色血脈，建設“暢安舒美”的紅色高速，沿著中國特色社會主義道路闊步前行。“高速先鋒”寓意在黨的領導下，公司全體黨員干部始終聚焦主責主業走在前、沖在前、干在前，企業發展始終志存高遠、追求卓越、勇攀高峰。品牌名稱充分彰顯了國企政治屬性、交通行業特點、融合黨建特色和蜀高企業品牌。

2、工作載體有特色，實現創建活動項目化。一是緊扣中心工作，扎實開展“五個先鋒”創建。緊扣企業主責主業和黨員特點，開展“安全環保先鋒、降耗增效先鋒、品質工程先鋒、運營服務先鋒、科技創新先鋒”創建，以先鋒創建賦能企業高質量發展。二是著眼常態長效，積極開展“黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員突擊隊”創建。形成“點、面、線”有機結合的整體性創建格局，在關鍵崗位、重點區域、重要工作、重大活動中激發黨員活力。三是推動晉位升級，抓好基層黨組織“三分類三升級”活動。有針對性地安排部署、確定標准、分類定級、整改提高、總結驗收，推動基層黨組織創先爭優。

3、工作機制有保障，實現組織管理規范化。一是健全工作機制。嚴格落實黨建工作責任制，健全黨建工作推進機制，擰緊年初部署、季度調度、年中推進、年終考核的工作鏈條。二是創新開展黨建“六大行動”。聚焦提升各級黨組織政治引領力、思想凝聚力、組織戰斗力、發展支撐力、工作聚合力、廉潔保障力，深入實施領航、鑄魂、強基、賦能、聚力、清風“六大行動”，相關特色做法及成效受到《四川國資》刊載推廣。三是開展軟弱渙散基層黨組織專項整治。聚焦個別單位黨建工作虛化弱化淡化等問題開展專項整治，不斷增強基層黨組織政治功能和組織功能。

4、示范帶動有影響，實現創先爭優常態化。一是扎實開展綜合性表彰。制定《評選表彰工作管理辦法》，設置固定表彰項目和年度重點任務表彰項目，每年面向全集團，重點面向基層單位及員工開展“先進工作者”“兩優一先”等評選表彰，激勵廣大員工積極進取、創先爭優。二是穩步推進專項表彰。每年組織評選“五個先鋒”，每兩年開展黨員責任區、黨員先鋒崗和黨員突擊隊創建成果交流活動，對取得顯著成績的黨支部、共產黨員進行專項表彰。三是強化宣傳樹好典型。充分發揮“兩微一端”等媒體的宣傳引導作用，廣泛宣傳模范事跡，推廣好經驗好做法，樹立各黨支部創新工作、廣大黨員爭當先進的良好風氣。

（二）打造兩個陣地，激發組織活力

1、筑牢學習陣地，推動黨員教育走深走實。一是嚴格落實基本制度，打造“基礎課堂”。大力推進黨支部標准化規范化建設，印發《基層黨支部標准化手冊》，推進“蜀道e黨建”信息化建設，打造“蜀道紅立方”黨建陣地，全面增強“三會一課”學習教育功能。二是充分運用學習平台，打造“雲端課堂”。依托“學習強國”“川企學習”“蜀道學苑”等學習平台，在微信公眾號設置學習專欄等方式，營造“處處能學、時時可學”的靈活學習環境。三是主動聚焦基層一線，打造“流動課堂”。推進重點項目聯合臨時黨組織建設，將學習教育向建設工地、運營站點等基層一線延伸，推動“末梢單元”黨組織引領力充分發揮。

2、創新活動陣地，推動專項行動見行見效。一是充分挖掘紅色資源。用活用好所屬鎮廣高速全省國有企業“四心一高”基層思想政治工作示范點、敘古高速赤水河紅軍大橋等沿線紅色教育資源，分層分類開展革命傳統教育和理想信念教育。二是積極開展黨建幫扶。按照蜀道集團黨委關於鄉村振興對口幫扶的統一部署，會同阿壩縣求吉瑪鄉黨組織開展“黨建引領·聯包幫扶”行動，精細落實組織聯建、黨員聯管等幫扶措施。三是持續豐富“黨建+”“+黨建”的新模式、新載體。緊扣中心創新開展“蜀高征程·先鋒引領”行動，開展“三亮三比”（亮身份亮職責亮承諾，比實干比創新比實效）“黨員建功戰一線”等活動。

（三）建強三支隊伍，增添內生動力

1、實施“頭雁-領航”計劃，強化黨組織書記隊伍履職能力。堅持把基層黨組織書記崗位作為培養企業領導人員的重要平台，配強配優基層黨組織負責人，著力打造懂黨務、懂業務、懂管理，會解讀政策、會指導思想、會總結經驗，政治過硬、作風過硬、廉潔過硬的“三懂三會三過硬”基層黨組織書記隊伍。

2、實施“強雁-豐翼”計劃，錘煉專兼職黨務干部過硬本領。規范選配程序，採取公開招聘、內部選拔、組織推薦等方式，從生產經營一線培養黨務工作人才，支持和選育優秀年輕干部從事基層黨建工作，把黨務工作崗位作為培養企業復合型人才的重要平台。加強黨務干部教育培訓，舉辦各級各類黨務干部專項培訓班50余場次，累計培訓專兼職黨務干部1300余人次。

3、實施“群雁-齊飛”計劃，提升黨員隊伍綜合素質。嚴把黨員“入口關”，嚴格標准程序，加強培養教育，定期調研指導，從源頭上保証黨員發展質量。推行黨員積分制管理，提升黨員教育管理質量。開展創先爭優、評先評優等活動，不斷豐富黨員服務群眾、奉獻社會的內容和載體。

（四）聚焦四個板塊，凝聚發展合力

1、黨建賦能生產經營，匯聚提質增效動能。推進支部書記和部門負責人“一肩挑”，落實“一崗雙責”，實現黨建與業務工作同部署、同檢查、同落實、同考核。堅持以黨建目標引領業務目標，以業務目標確定黨建工作任務，推動黨建與業務工作相互加持、互為檢驗。企業黨建“紅色引擎”作用充分發揮，推動重點項目投資建設、路網運營、公司治理、改革創新、風險防控和降本增效等各項工作不斷取得新進展、實現新突破。

2、黨建引領企業文化，營造創新爭先氛圍。強化黨建文化陣地建設，依托沿線紅色文化資源，每年分層組織開展宣講報告、紅色教育等活動200余場次。緊扣項目建設重大節點精准選題，全媒體系統性連貫性開展“宣傳+”報道，焦點訪談專題片《峽谷天路》充分彰顯蜀道人“啃硬骨頭”的勇氣和智慧﹔赤水河紅軍大橋項目入選央視《了不起的工程》紀錄片。

3、黨建保障職工權益，形成凝心聚力共識。堅持以職工為中心，常態化深入一線開展座談交流，切實增強廣大職工對公司價值理念的情感認同和行動自覺。以崗位建功為主線，組織所屬建設公司開展勞動競賽，成功協辦“2023年四川省職工職業技能大賽高速公路建設安全生產管理技能比武”。暢通民主管理渠道，通過職工代表大會等形式審議涉及企業改革和職工權益事項25個﹔引導廣大職工建言獻策，所屬瀘渝公司職工獲2023年黨外人士建言獻策活動三等獎。

4、黨建助推民生實事，鮮明擔當作為底色。擴大暖心關愛覆蓋面，長效持續做好“四季送”、困難幫扶等暖心關愛行動，打造蜀高志願服務品牌。深化全總、省總職工品質生活提升“雙試點”工作，示范性建設所屬西香公司產業工人園，獲評蜀道集團“蜀道家園”，共同推動實現產業工人技能更強、生活更好、工作環境更美。積極推進鄉村振興，組織骨干力量多次調研對接定點幫扶鄉阿壩縣求吉瑪鄉，因地制宜科學制定幫扶計劃，扎實推動振興發展工作開局起步。

三、工作成效

（一）基層黨組織戰斗力持續提升。不斷嚴密“上下貫通、執行有力”組織體系，基層黨組織政治功能和組織功能、專兼職黨務工作者專業素養和綜合能力得到增強，組織力、凝聚力和戰斗力進一步提升，凝聚起推動企業高質量發展強大合力。

（二）黨員先鋒模范作用顯著增強。全體黨員的黨員意識、責任意識和服務意識顯著增強，在各條戰線充分發揮先鋒模范和崗位的示范帶動作用，激發干事激情，廣泛營造創先爭優、比學趕超的良好氛圍。

（三）黨建引領發展成效充分彰顯。在高質量黨建的引領保障下，蜀道高速集團連續兩年超額完成年度投資目標任務，累計超額完成投資50億元以上﹔全力推進提質增效、降本提效，累計減虧增效超10億元﹔投資人資質取得突破，獲評2022年度省高速公路投資人3A信用評級﹔投資建設、運營管理規模持續擴大，投資建設運營高速公路總裡程達2469公裡，約佔全省高速公路總裡程的四分之一。

四、探討啟示

（一）新形勢下做好國企黨建工作要完善制度健全機制。健全和完善黨建工作基本制度是保障黨建各項工作有效推進的重要基礎，要把制度規范優化作為重點，緊跟新形勢新要求與時俱進豐富完善制度體系。要不斷健全機制，夯實抓好工作的組織體系，定期分析摸排工作情況，強化督促指導和跟蹤問效，有序推進黨建各項工作。

（二）新形勢下做好國企黨建工作要創新方法豐富載體。黨建工作創新是加強新時代國企黨建工作的必然要求，要堅持創新理念，主動拓展黨建工作的活動空間、創新黨組織活動方式，提升黨建教育的吸引力和影響力，形成黨員干部沖鋒在前、奉獻在先的濃厚干事創業氛圍，推進黨建工作高質量發展。

（三）新形勢下做好國企黨建工作要融入中心服務大局。提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值是國有企業黨組織工作的出發點和落腳點。要找准黨建工作服務中心工作、凝聚黨員職工群眾的著力點，堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務，把組織優勢轉化為發展優勢，把組織活力轉化為發展活力。