江蘇太倉市：全面打響“暖商護商 黨建惠企”特色品牌 以“紅色引擎”驅動高質量發展

企業是產業轉型和科技創新的主體，是推動經濟高質量發展的基石。近年來，江蘇省太倉市緊扣企業發展需求，錨定“最優營商環境”，全面打響“暖商護商 黨建惠企”特色品牌，著力推動政策、資源、項目、技術、人才向企業集聚，通過“黨建實、組織強、服務優”來帶動“企業興、產業旺、發展好”，切實把黨的政治優勢、組織優勢轉化為經濟突破攀升的發展優勢。

一、背景

太倉沿江臨滬近海，是一座產業興旺的港口城市，也是享譽全球的“德企之鄉”。全市擁有各類工業企業1.2萬多家，高端裝備、先進材料、現代物貿產業均突破千億，航空航天、生物醫藥、文化旅游等特色產業持續壯大。在此背景下，如何更好地發揮黨建引領作用，滿足企業對政務服務、產業配套、資源保障等方面的要求，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，全面增強企業和產業的內生動力和發展活力，成為新形勢下基層黨建工作亟需破解的新命題。

為此，太倉市著眼企業所需，全面打響“暖商護商 黨建惠企”特色品牌，持續用黨建溫度助燃發展熱度，2022年啟動“暖商護商 黨建惠企”專項行動，把黨建作為密切政企關系、推動產業合作、加快科技賦能的“紅色紐帶”，為企業提供更暖心、更給力的服務保障﹔2023年實施“海棠花紅 暖商護商”黨建惠企服務先鋒行動，進一步健全與企業的常態化溝通交流機制，充分發揮黨建引領、服務、保障作用﹔2024年開展“海棠紅 太舒心”黨建惠企服務先鋒行動，持續健全“黨建親商、黨建引商、黨建護商”的工作機制，以黨建惠企“紅色引擎”驅動經濟高質量發展。

二、主要做法

太倉市錨定“提升‘兩個覆蓋’質量、提升惠企服務效能、提升企業滿意度”三個目標，通過實施“挂鉤聯系在惠企一線、組織覆蓋在惠企一線、平台服務在惠企一線、保障發展在惠企一線”四項具體行動，全力打造企業敢干的“沃土”、投資興業的“寶地”。

（一）全方位挂鉤聯系，沉鏈入企“摸實情、辦實事”

堅持把健全挂鉤聯系制度作為黨建惠企的核心環節，推動黨員干部、專業人才深入企業一線問需服務，變“企業上門”為“上門企業”。

一是推動領導干部帶頭走訪。建立領導干部基層聯系點制度和機關黨組織“1+3”挂鉤機制，每名市領導定向挂鉤聯系30家重點企業，定期到企業一線把脈問診、現場辦公，確保企業訴求“件件有回應、事事有著落”﹔每家機關單位常態化挂鉤聯系3家科技創新強、發展前景好的潛力型企業，通過持續走訪交流、宣傳政策、收集訴求，推動惠企政策和惠企項目精准落實。

二是組建紅色引航員隊伍。踐行“一線服務”理念，從市、鎮（區、街道）機關單位中遴選有經驗、有沖勁、有干勁的優秀黨員225名，組建“紅色引航員”隊伍，常態化開展“服務上門”活動，“一對一”“面對面”提供政策宣講、業務指導、職工招聘等“保姆式”服務，發揮黨組織優勢快速協調解決日常走訪中的部分急難問題。

三是實施“行業惠企”專項行動。針對財稅、法務、政策等企業重點需求，充分發揮行業黨建引領帶動作用，開展律師、會計師、稅務師、資產評估師“四師”黨員挂鉤志願服務活動，組建行業惠企“幫幫團”，以“一團一園區”包干服務模式深入產業園區，為各類企業提供法律體檢、財務支持、稅費指導等10余項服務，增強企業風險防范能力。

（二）全鏈條織密組織，強基固本“破壁壘、暢循環”

把嚴密組織體系作為黨建惠企的有效抓手，將黨組織觸角延伸至企業、車間、班組一線，發揮黨組織上下聯動、左右協調、優勢互補作用，暢通產業“內循環”，讓企業抱團發展更緊。

一是建強功能型黨委。以發改、工信、科技等職能部門為牽引，組建高端裝備、先進材料、現代物貿、航空航天、生物醫藥、文化旅游功能型產業鏈黨委6個，打造以1家行業黨委為主導、1家頭部企業為中心、N家上下游企業為支撐的“1+1+N”產業鏈黨建模式，構建黨委抓總、鏈主帶動、成員聯動的工作體系。

二是打造耦合型聯盟。根據高端裝備、航空航天等重點產業發展需要，成立長三角汽車行業黨建聯盟、太倉高新區航空航天產業黨建聯盟等一批產業集群黨建聯盟，高效鏈接龍頭企業、行業協會、知名高校等資源，常態化開展支部結對、研發結對、購銷結對等活動，推動產業“內循環”擴能增效。

三是組建攻堅型支部。圍繞企業發展需要，在攻堅一線、崗位前沿廣泛設立“行動支部”，廣泛開展“三亮三爭”、“立足崗位作貢獻”、“攻堅先鋒”遴選等活動，引導黨員亮形象、亮身份、亮承諾，在急難險重任務面前充分體現黨組織和黨員的戰斗力。

（三）全周期建強平台，閉環思維“優服務、解難題”

堅持把做優服務載體平台作為黨建惠企的關鍵保障，通過理順關系、流程再造、制度重塑，不斷完善企業全生命周期服務。

一是打造“一站式”服務中心。以中小企業服務為重點，精心打造實體化、一站式的企業服務中心，開設綜合、人才、金融、知識產權等8個專業化服務窗口，設立益企服務熱線，打造“太倉市企業服務總入口”一站四端口線上服務矩陣，20多家涉企服務部門領導干部每周開展輪值服務，做到企業急難愁盼“一門進、一門清”。

二是建設“家門口”服務陣地。緊盯太倉市生物醫藥產業園、航空產業園等企業集聚的產業園區，建設“企業門口”的黨群服務中心、海棠企業驛站，定期舉辦產業鏈供需對接會、科創項目融資路演、惠企政策宣講會等活動，形成惠企“15分鐘服務圈”，打通“惠企服務”的“最后一米”。

三是上線“閉環化”服務平台。以訴求解決為關鍵，整合“太倉市企業服務總入口”“12345聯動平台”服務功能，打造“黨建惠企服務先鋒行動”線上平台，構建企業訴求“發現上報—協調辦理—督辦落實—反饋評價—流程再造”閉環體系，實現企業訴求24小時內響應、5個工作日內答復。

（四）全要素保障發展，精准施策“疏堵點、消痛點”

堅持把要素保障作為黨建惠企的硬核支撐，聚焦企業用地、融資、用工等最關心、最關注的領域，精准解決企業發展的痛點難點堵點，助力企業持續發展壯大。

一是全力破解企業用地難。針對企業用地難問題，實施土地資源“紅色賦能”行動，推出“標准地+雙信地+定制地”供地模式，政府提供“地上淨、地下淨、權屬淨”的“三淨地”，並最快實現“成交即發証、交地即開工、竣工即登記”﹔企業以“合同+協議”的模式，根據政府設置的投資強度、開竣工時間、畝均稅收等指標，承諾做好按照土地出讓合同、“雙信”協議以及規劃設計要求進行項目開發建設。

二是全力破解企業融資難。針對企業融資難、融資貴、融資慢問題，一方面聚焦信貸融資端，積極推行“婁城貸”等政府增信產品，設立普惠金融發展風險補償基金，通過“見貸即保”和“見保速貸”，為企業提供低利率、高效率的信貸服務﹔另一方面聚焦股權融資端，以黨組織為紐帶常態化舉辦投融資路演，發揮50億元產業引導基金杠杆作用，為企業引入“金融活水”。

三是全力破解企業用工難。針對企業用工難問題，實施“紅色工匠”培育工程，建立“紅色工匠師資庫”，通過“學校+企業”雙主體、“學生+學徒”雙身份、“教師+師傅”雙師資、“教室+車間”雙場景、“理論+實踐”雙課程、“素質+技能”雙評價的“六雙”模式，為企業“訂單培養”管理人員和技術骨干。

三、工作成效

近年來，太倉市持續深化“暖商護商 黨建惠企”特色品牌建設，一招不讓強組織、優服務、聚資源、興產業，“兩個覆蓋”水平全面提升、政策支撐持續強化、企業服務不斷升溫，企業獲得感和滿意度持續提升，地區發展特色和競爭優勢更加鮮明。

（一）推動了惠企政策一鍵直達、免申即享。通過整合各涉企單位黨組織資源，制定完善了“需求、資源、項目”三張清單，充分發揮了線上企業服務總入口平台政策項目庫作用，2022年以來，匯集各類惠企政策超2萬條，服務企業超74萬家次﹔分層分類匯編政策清單20類，申報服務項目83項，集成16個政策項目申報系統，6868家次企業享受在線一鍵申報﹔梳理39類170個“免申即享”榮譽類獎勵，惠及企業超2880家次，累計兌付各級惠企政策獎勵資金超3.3億元。

（二）推動了企業訴求一兜到底、快速解決。通過實施黨建惠企服務先鋒行動，健全黨建惠企“1+3”挂鉤聯系機制以及領導干部、紅色引航員“雙服務”制度，各級黨員干部累計走訪企業3296家，收集問題826個，推動解決招才用工、供需對接、信貸融資等問題713個，並根據實際需要為企業量身定制技術技能人才超2400名、授信超5000億元、供地超2600畝。

（三）推動了產業供需一鏈暢通、高效對接。以黨組織為紐帶搭建企業供需對接平台，構建太倉本地產業供需“內循環”網絡，打造了線上“工業品供需對接超市”，征集發布本土信息近800條，舉辦“益企強鏈 供需賦能”對接活動30場，幫助企業更好融入產業鏈供應鏈。舉辦“民企走進德企”“專精特新企業與隱形冠軍企業對話會”等活動，推動超600家民企與德企形成產業融合。

（四）推動了企業成長一路呵護、舒心無憂。通過把黨建資源轉化為企業發展優勢，全市工業經濟發展穩中向好。2023年全市1265家規上工業企業實現產值3212.26億元，萬人有效發明專利擁有量達93.72件，擁有19家國家級專精特新“小巨人”企業，成功入圍國家創新型示范縣（市）建設名單，位列科技創新縣域百強第二，蟬聯企業家幸福感最強市（區）榜首。

四、經驗啟示

實踐証明，黨建惠企關鍵要牢固樹立“客戶思維”、注重“用戶體驗”，切實把黨的領導力、組織力、執行力轉化為服務企業的強勁動力，讓惠企溫度可感可知、惠企力度見行見效，最終推動企業與城市同發展、共成長。

（一）黨建惠企必須夯實基層基礎。黨建工作，做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。太倉市突出黨建賦能，以產業鏈黨委為牽引，持續嚴密組織體系，通過組建機關行動支部、行業協會行動支部和紅色引航員隊伍下沉服務，黨建惠企質效不斷提升。實踐証明，黨的領導是優化營商環境、推動企業發展的根本保証，隻有抓牢黨建“牛鼻子”，才能切實將黨組織的“引領力”轉化為優化營商環境的“向心力”和促進企業發展的“推動力”。

（二）黨建惠企必須堅持需求導向。一個地方的發展有自己的賽道，一個企業的成長有自己的特點，做好企業服務，前提是精准對接企業需求。太倉市實施“海棠花紅 暖商護商”黨建惠企服務先鋒行動，第一步就是深入企業一線，將企業實際需求了解清、收集好，以問題導向推動惠企政策和惠企項目精准落地。實踐証明，做好惠企服務必須靠前服務、問需於企，從過去的政府“有什麼、給什麼”轉變為現在企業“要什麼、給什麼”，真正做到“無事不擾、有事必應”。

（三）黨建惠企必須注重資源整合。企業發展離不開各類資源的持續導入，惠企服務需要各個部門和單位的通力配合。太倉市高度重視黨建惠企平台建設，創新建設市級企業服務中心，充分整合服務資源，全面提升服務效能，打通企業服務的難點堵點。實踐証明，隻有主動整合資源、打破部門壁壘，為企業提供一站式審批、一體化服務，推動人才、資本、土地、技術等各類關鍵核心要素向企業流動，才能讓企業舒心發展、讓企業家滿意點贊。

（四）黨建惠企必須強化融合發展。發展才是硬道理，黨建工作隻有帶動了企業發展，才能惠企心、得人心。太倉市樹牢“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的理念，常態化開展不同領域黨組織聯建共建，以黨建為橋梁紐帶推動了企業與企業、企業與高校、企業與金融機構的交流合作，催生了企業發展的強勁動力。實踐証明，隻有促進企業聯動、融合發展，建設“黨建+產業”發展共同體，才能化“各自為戰”為“協同作戰”，減少區域內企業競爭消耗，推動政產學研金深度融合，從而產出更大的經濟效益、社會效益。