江蘇蘇州市渭塘鎮：“三抓三助力” 推動“三新”領域黨建解題增效

一、案例背景

黨的二十大報告指出，加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設。近年來，新興業態迅速崛起，由於新興領域覆蓋廣、體量大，就業群體組成復雜、流動頻繁，如何實現新興領域黨建攻堅，把這股蓬勃發展的新勢力轉化成高質量發展的動力源有著十分重要的意義。

江蘇省蘇州市相城區渭塘鎮是江蘇省經濟發達鎮，擁有工業企業1200多家，其中規上企業133家、高新技術企業145家。近年來，渭塘鎮堅持問題導向，明確定位、夯實基礎、緊扣需求，找准“三新”黨建與服務發展的結合點，不斷強化“三新”黨組織政治功能和組織功能，積極探索“三抓三助力”機制，推動渭塘鎮“三新”領域黨建工作解題增效，為經濟發展注入“紅色動能”。

二、主要做法

一是抓組織保障，夯實“三新”發展“硬實力”。

精准掌握底數，組織覆蓋“先行一步”。提升“三新”黨組織“兩個覆蓋”質量，對轄區黨組織進行全方位、無死角、地毯式地摸底排查，2023年新建企業黨組織6個，“雙有”比例穩定保持在95%以上。開展“組織找黨員、黨員找組織”雙找活動，依托黨群服務中心、產業園、加油站等，設立18個流動黨員報到點，通過企業自查、網格員排查、主動報到等方式，全面摸排在非公企業工作的流動黨員，176名流動黨員全部納入支部管理。

優化陣地功能，貼心服務“面面俱到”。整合區域資源，依托黨群服務中心等現有資源，持續系統推進加油站等“海棠花紅”黨群服務點建設，打造17個“暖蜂驛站”服務陣地，創建“暖‘新’加油吧”2個，設立黨的“有聲圖書館”“紅色閱讀區”等，配備學習書籍、充電器、微波爐、應急藥箱、雨傘等，為“三新”群體提供休息、閱讀、交流、學習的綜合性服務場所，打造家門口的“能量補給站”。

加強隊伍建設，選育管用“到邊到底”。深化“三新”組織黨務工作者專業化建設，組建一支26人的黨務工作者隊伍，組織開展年度資格認証、履職考核等工作。建立“專項培訓+日常輪訓”制度，依托優質資源和黨性教育基地等，分層分類組織“三新”領域黨組織書記和黨務工作者專業化培訓，組織外出培訓3次、線上培訓2次、線下培訓3次，持續提升履職能力和工作水平。將發展黨員計劃指標重點向“三新”領域傾斜，加大在生產一線職工、專業技術骨干和經營管理人員中發展黨員力度，吸收入黨積極分子17名，發展黨員6名，持續激發“三新”黨建工作活力。

二是抓政治引領，把穩“三新”發展“方向盤”。

強化教育引領，規范組織生活。把加強黨員教育、提高黨員素質作為抓好“三新”黨建工作的首要任務，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，每月下發組織生活清單，明確學習內容。黨建指導員“一對一”指導“三新”黨組織規范開展“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員和主題黨日活動，增強學習教育針對性、實效性。

創新學習載體，豐富學習內容。綜合考慮“三新”黨員數量、工作時間等因素，打造“聯學課堂”“指尖課堂”“車間課堂”“實境課堂”四堂課。以產業鏈為紐帶，智能家電、“雙碳”生態環保等18家鏈上企業建立共學機制，開展學悟新思想、技能大比拼等活動近10場。巧用“學習強國”、共產黨員網等平台，組建微信群開展學習接龍，黨員輪流推送學習材料、交流心得體會。組建“海棠送學”小分隊，利用午間等工閑時間開展“流動送學進企業”“你惑我解”等活動。

注重學思踐悟，深化學習效果。舉辦“知‘新’話 聽‘新’聲”座談會6次，黨員們聯系思想、工作實際和具體事例，講認識感悟、講收獲體會、講思路舉措。開展“學習身邊榜樣 汲取奮進力量”活動，組織黨員學習“蘇州時代新人”“江蘇見義勇為先進個人”、先鋒騎手等本地先進典型事跡，引領“三新”組織黨員自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走，不斷增強職業榮譽感、獲得感。

三是抓聚力賦能，跑出“三新”發展“加速度”。

同“新”協力聚勢能。組織開展企業幫扶助困活動、惠民利民捐贈行動，引導“三新”組織黨員主動參與“99公益日”愛心捐款，累計參與無償獻血超50人次，以實際行動詮釋愛心，為社會公益貢獻力量。打造“蜂鳴志願”黨建項目，成立“新鋒行動”小隊等行動支部8個，引導56名快遞、外賣小哥、貨車司機等新業態新就業群體到社區報到，認領志願服務30余項，參與社區“紅色網格”治理。在技術、制造、工程運營等重要崗位設立黨員示范崗29個、黨員責任區9個，將“提升車間潔淨度”“提高測試准確率”等列入崗位任務書，開展“書記請你獻一策”“我為安全生產找隱患”等活動25場，圍繞產品研發、技術創新、工藝改進等獻計獻策，收集意見建議50多條。

暖“新”服務添動能。聯合鎮社會事業局、經發局等相關職能部門以及屬地村、社區成立“關‘新’關愛”黨建共同體，發布“暖‘新’服務清單”，創新建立“月度服務”機制，與29家愛心商戶共建，開辟專屬停車位50多個，打造暖“新”修車點4個。用好“溫‘馨’驛站”，舉辦暖“新”守護、安“新”樂業等課堂，對“三新”群體子女進行書法繪畫指導、體驗非遺傳統文化等，解決周末、暑假“看護難”等問題。組成“紅色企管家”服務團，結合“堅持三問 踐行四敢”領導干部懇談周活動，聚焦“產業發展有什麼壁壘和制約”“產業政策是否精准對接需求”等問題，通過“登門看”“個別談”“集體議”等方式，深入企業問需求、問對策、送服務，累計走訪重點企業33家次，召開“企業直通車”“銀企面對面”等座談會6場，解決項目審批、人才招引、矛盾糾紛調解等困難近20個，推動黨建惠企政策落地落實。

創“新”載體提效能。啟動“雙碳”生態環保產業黨建共同體建設，以黨建為媒體與江蘇省環保集團達成全面戰略合作，試點實施渭塘小流域綜合整治提升及產城融合發展項目。發布《渭塘鎮“益企興鏈”黨建項目實施意見》，深化“智能家電產業黨建共同體”，組織智能制造鏈上企業走進艾爾發智能科技股份有限公司，推動鏈上企業交流互促。聚焦珍珠特色產業，邀請專家學者與珍珠產業的養殖、設計、銷售、管理等全產業鏈條參與者開展珍珠主題對話，以黨建為鏈，積極探索產業發展模式，引領渭塘鎮產業實現新躍升。

三、取得成效

一是行業領域“新力量”不斷壯大。精准把握群體特點，依托黨群服務中心、流動黨員報到點和新業態新就業群體流動黨員黨支部，通過“組織找黨員、黨員找組織”等系列活動，將“三新”黨員納入有效管理，實現了從“分散游離”向“歸屬管理”的轉變。全方位提升“三新”領域黨員隊伍建設質量，發展黨員“入口”持續暢通，黨員隊伍結構持續優化，進一步激發了“三新”黨組織創新創造活力。

二是基層治理“新動能”更加強勁。暢通治理渠道，打造“蜂鳴志願”黨建項目，開展“千名騎手進萬家”活動，組建黨員突擊隊、設立黨員示范崗，深入開展“紅馬甲”行動，引導56余名新業態新就業群體在社區網格管理、治安聯防聯控、文明城市創建等方面發揮作用，累計反饋治理線索100余條，認領志願服務30余項。結合“千村萬企、千家萬戶”大走訪和“堅持三問 踐行四敢”領導干部懇談周活動，舉辦企業家沙龍20余場，收集意見建議42條。圍繞汽車電子及零部件、綠色家電、生態材料等三大主導產業，持續開展“立足崗位作貢獻”活動，引導黨員為產業發展獻計獻策，激發產業活力。

三是共建共享“新格局”加速形成。整合區域資源，推進“三新”組織覆蓋與陣地建設“雙同步”。全鎮從業人員100人以上的非公企業黨組織單獨組建率超過95%。搭建服務平台，推進加油站、中汽零等“海棠花紅”黨群服務點建設，拓展多功能共享空間，為“三新”群體打造家門口的“能量補給站”。

四、經驗啟示

一是要抓好思想政治這個首要任務。要實事求是、因地制宜抓好“三新”黨建工作，一方面要全面落實黨的政治建設的原則性要求和“規定性動作”，另一方面又要充分考慮“三新”黨建實際情況和基本特點，明確政治建設的目標任務和主要內容，讓黨的政治建設落地見效。

二是要抓好陣地建設這個基礎工程。要充分發揮黨建引領作用，利用現有黨群服務中心資源優勢，拓展延伸服務半徑，將黨員期盼、基層治理、企業發展在黨群服務陣地匯聚融合，讓黨員學習有場所、活動有機制、服務有內容。

三是要抓好組織關懷這個重要抓手。要把黨組織對“三新”黨員的關愛貫穿始終，通過送關懷、送慰問，傾聽“三新”黨員心聲等方式，暢通訴求表達渠道，細致深入地了解“三新”群體的所需所求，精准發力、有的放矢，通過各種暖心服務提升“三新”群體對黨組織的政治認同、理論認同和情感認同，增強黨組織的凝聚力和號召力。

四是要抓好探索創新這個發展活力。要針對傳統黨建管理模式、管理手段與新形勢下“三新”黨建不相適應的問題，對症下藥，靶向施策，以創新手段解決發展中的問題。要堅持不斷調整、改進工作舉措，通過建立“深化理論研究、推進實踐創新”的工作機制，實現理論與實踐相結合、互為相長的良性發展。