福建福州市馬尾區：牢記囑托 創新實踐 奏響園區黨建引領全域發展“最強音”

福建省福州市馬尾區地處閩江入海口，1985年1月，經國務院批准設立福州經濟技術開發區，面積23平方公裡。2014年12月，國務院批准設立中國（福建）自由貿易試驗區，福州經濟技術開發區全部納入其中。2015年8月，國務院決定設立福州新區，馬尾區約160平方公裡納入其中。馬尾區現有高新技術企業252家，省級龍頭企業31家，上市企業20家，省級以上“專精特新”企業50家，省科技“小巨人”領軍企業64家，下轄基層黨組織697個，黨員9902人，其中兩新組織黨組織282個，黨員2192人。

一、背景

馬尾區始終牢記囑托，傳承發揚“馬上就辦，真抓實干”精神，積極打造“智匯馬尾 新耀全域”黨建品牌，深化“一街三帶N組團”園區黨建精品工程創建工作，將“四堅持四創新”作為工作抓手，助力經濟發展、民生福祉、社會風尚等多方面提質創優，為奮力開創宜居宜業現代化馬尾新局面注入強勁動能。

二、做法

（一）堅持政治引領，創新工作方法。注重強基固本，傳承紅色基因，增強園區兩新組織黨組織政治功能和組織功能。一是推進“兩個覆蓋”。分類分批開展已組建、新組建、未組建兩新組織調研回訪工作，累計下沉指導369次，採用黨建巡查等方式，推動兩新組織黨組織建全建強，全區非公企業黨組織覆蓋率達94.3%，社會組織黨組織覆蓋率達91%，其中，新業態企業64家，黨組織組建率達93.8%。二是鍛造先鋒隊伍。同步推進“紅色出資人”、交叉任職、雙向培養等工作，引導福光股份等9家兩新組織黨員出資人擔任黨組織書記，吸引優秀企業人才、職工發展入黨達43名，念好“招、育、獎、派”四字訣，扎實推進黨務工作者隊伍專業化建設，近年來，累計招收黨員員工161名，其中92名優先安排到黨務崗位鍛煉。三是搭建陣地平台。運用“新建+提升”模式，打造兩新組織特色載體，全區現有2個區級黨群服務中心，29個兩新組織黨群活動中心，25個“新心向榕”暖心驛站，全部納入紅色共享資源點。推動朝日環保等8家非公企業按照“六有”標准打造黨員教育平台，開展新思想學習教育等專題培訓班57場，研發“掌上新媒”數字黨建陣地，保障園區兩新組織黨員隨時隨地學。

（二）堅持對症施策，創新運行機制。注重問需問計問效於企，完善服務保障機制，提高園區黨建工作水平和質量。一是深化機制建設。深化“優架構、精機制、聚合力”工作舉措，將高新園區、馬江片區、長安片區分別調整隸屬於馬尾鎮、羅星街道、亭江鎮，理順運行機制，激發干事潛能。制定出台挂鉤聯系等指導性文件8份，組建黨建指導員、聯絡員、設計員、講解員、黨務專員“五大員”隊伍，推動全區29名四套班子黨員領導干部兼任全區91家兩新組織黨建指導員。二是配強專業力量。調整充實區委兩新工委成員單位和組成人員，對現有28家區委兩新工委成員單位及業務主管部門定崗明責，共計組建8個工作專班，選派211名黨員干部職工聯企助企。深化“馬上就辦，服務至上”黨建品牌創建工作，開通企業服務直通車，完善“收集+分轉+督辦+回訪”受理鏈條，確保企業事有人管，難有人幫，累計解決問題訴求438件，辦結率達98%。三是抓實黨建聯建。鞏固深化“火炬先鋒”黨建“朋友圈”，成員單位由27家增長到38家。舉辦“學晉江經驗”兩新組織黨建提高班、“我的入黨故事”誦讀會、新就業群體茶話會、主題沙龍研討、“樓宇近鄰心連心、傳情送暖一家親”志願服務等“一月一主題”活動69場，營造一家親的濃厚氛圍。

（三）堅持量體裁衣，創新選育模式。注重爭先創優，打造精品項目，構建點線面“三位一體”的園區黨建工作格局。一是點上優選優育。堅持“一企一策”創品牌，總結提煉新大陸“五新熠熠”、清鏵茶業“五茶說”、飛毛腿“四個中心”、華創生活“5Xin”等特色亮點，近年來，獲評省先進基層黨組織1家，市先進基層黨組織2家，市級黨員誠信企業13家，市級兩新組織黨建工作品牌單位及市級黨群活動服務中心10家。二是線上共建共創。選址快安片區，將福光、華創、新蓮花等8家兩新組織串珠成鏈，精心打造的“火炬先鋒”黨建示范帶獲評全市第二批兩新組織黨建示范帶，緊緊抓住上市企業佔比全市四分之一的稟賦優勢，著力打造東江濱沿線上市企業黨建一條街。激發馬江片區、長安片區新活力，鞏固提升宏東漁業、優你康、萬洋眾創等黨建工作品質，扎實推進港區企業黨建示范帶、外資企業黨建示范帶建設。三是面上互聯互助。實施黨建引領五鏈融創工程，聚焦全區新一代信息技術、新能源儲能、水產品預制菜等三大千億產業集群，推動“一鏈一黨委、一鏈一專班”建設，先行組建產業鏈（行業）黨委7個，以及紅色車間、先鋒班組、攻堅黨小組75個。著力打造“中建海峽商務廣場”樓宇黨建綜合體、星雲智慧戶外黨建陣地等示范項目，為產業發展、基層治理、新就業群體服務保障賦能添彩。

（四）堅持成果轉化，創新發展路徑。注重輻射帶動，充分挖掘園區兩新組織稟賦優勢，助推地方各項事業高質量發展。一是擦亮地方名片。推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育走深做實，積極打造馬尾科技創新展示中心新思想學習教育實踐基地，整合串聯福光、新大陸、“菜籃子”、船政文化城等優質資源，構建新思想研學教育路線，累計接待3800余批次，120000余人次。二是強化智慧賦能。採用“政府搭台、企業唱戲、黨群受益”模式，引導新大陸、微視等企業發揮技術優勢，研發VR黨建互動平台、艙體式黨群服務中心等可推廣使用的智慧黨建產品，通過多方聯動，達成智慧黨建成果落地協議16個，形成黨員教育線上精品課程35節，其中新大陸艙體式黨群服務中心獲評全市2023年“互聯網+黨建”十佳案例。三是踐行公益服務。實施公益微創投項目，吸引兩新組織黨組織累計認領56個，金額達28萬元，為孵化社會組織等項目提供支持。組織發動兩新組織黨員進網入格，擔任本人居住小區“兩長一員”，現有232名，為提升基層治理服務水平貢獻積極力量。

三、成效

專業隊伍力量更強。以高質量黨建引領高質量發展為出發點和落腳點，實施兩新組織黨組織頭雁、育苗、強基“三大工程”，構建“頭雁領航、強雁帶動、群雁齊飛”選賢培優新格局。採用現場授課、技能培訓、觀摩交流等方式，著力打造一支專業化黨務工作者隊伍，切實提高“項目能謀、現場能講、提筆能寫”的專業能力，使其成為服務保障黨建工作引領帶動各項事業發展的堅實支撐。

比學趕超氛圍更濃。注重培育黨建工作和主體發展相融互促的兩新組織標杆項目，及時總結推廣可操作可復制的優秀經驗做法，以案例匯編、典型發言、媒體報道等形式，營造學先進、趕先進、當先進的濃厚氛圍，讓更多的兩新組織找到了健康可持續發展的“密鑰”，實現預約觀摩交流的需求更旺，聯系兩新黨建引領隊的頻度更高，孵化區域化黨建工作成果更多的良性循環，促成園區黨建工作整體水平提質升級。

多方協作關系更近。以黨建為媒，將“近鄰一家親”理念拓展到全領域各方面，打破各系統各行業謀求發展和服務群眾的“隱形壁壘”，深化政村企銀校聯建聯創模式，讓更多兩新組織黨組織加入“火炬先鋒”黨建“朋友圈”，也讓地域相鄰、行業相關、資源相適的各單位黨組織聯結形成“紅色組團”，構建起橫聯縱合的全域黨建格局。

互利共贏水平更高。圍繞國家戰略、地方規劃、基層期盼，充分運用組建產業鏈（行業）黨委，“培訓破冰+供需洽談”兩會合一，調整充實工作專班等形式，打破就黨建抓黨建的“自我循環體系”，集中發揮部門職能優勢、人才專業優勢、產業科技優勢等，樹牢“既抓黨建、也談合作、更促發展”的鮮明導向，實現供需精准匹配、服務保障到位、產業融通發展，切實提高了各方的參與度和獲得感。

四、啟示

（一）以系統推進提升縱深發展內驅力。要堅持以謀為先、發展為本、強基為重、創新為要，緊緊圍繞地方實際、發展規劃、中心工作，做好園區黨建長期性規劃和階段性總結。從機構設置、工作力量、協作機制等方面下功夫，推動組織覆蓋、先鋒培育、陣地建設、供需銜接等工作全面提升，形成以黨建搭台解企憂創品牌促發展的良好局面。

（二）以創新創優提升特色品牌影響力。要堅持“一域一品”“一業一品”“一企一品”，找准黨建工作的切入點、結合點，打造具有個性特色、促進作用、推廣價值的精品項目，形成一批適用度高、功能性強、轉化率好的經驗做法，讓黨建工作和園區發展雙向互促的良性循環看得見，學得來，用得上，有效提增政治效益、經濟效益、社會效益。

（三）以示范引領提升全域發展向心力。要堅持將兩新力量融入全域格局，發揮資金、人才、技術等方面優勢，通過開拓智慧賦能市場，產業鏈融通發展，為園區各領域挖潛、增效、減壓，切實提高各方的參與度和獲得感，鼓濃“同心睦鄰一家親，共促發展一條心”氛圍。

（四）以常抓不懈提升體制機制生命力。要緊緊圍繞國家發展戰略，適應新形勢，把握新機遇，將園區黨建作為擘畫藍圖、謀篇布局的紅色引擎，堅持破舊立新，久久為功，在具體學習實踐中不斷優化體制機制，使其更有針對性、更具操作性和實效性。