北京市房山區竇店鎮竇店村：黨建引領夯基固本 譜寫共同富裕新篇章

北京市房山區竇店鎮竇店村始終堅守初心，秉承一張藍圖繪到底，一任接著一任干的“釘釘子”精神，久久為功，矢志不渝地推動鄉村振興。從昔日的“破街爛鎮窮竇店”到“社會主義現代化新農村雛形”，從傳統農業到實現全過程農業機械化，由單一農業生產的經營模式向農、牧、工、商四大產業轉變。竇店村黨委始終堅持以人民為中心的發展思想，把握發展戰略和戰略使命，帶領村民探索出一條鞏固壯大集體經濟，走共同富裕之路。

一、背景

竇店村位於北京西南38公裡處，村域面積6.188平方公裡。現有2065戶、4426人，居住著漢、回、滿、蒙四個民族。竇店村歷史悠久，曾是一座古鎮，人口眾多、人員復雜、商鋪雲集、人口流動性強，社會矛盾觸點多，治理難度大。村庄坐落於靠近京西燕山余脈，由於千年沖刷遺留下來的原有土地七溝八岔，偏頗溜崗，使得土地資源利用尤為困難。這一現狀，凸顯了當時竇店村的發展困境，也讓竇店村感受到了鄉村振興的迫切性和重要性。

二、做法

竇店村之所以取得今天的成績，得益於始終堅持黨的全面領導，不斷激發內生動能。從黨組織建設這一關鍵環節入手，充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。抓住產業發展這一關鍵優勢，堅持制度創新，建立數字化體系，積極推進村級治理現代化。同時積極培育新興產業，增強發展新質生產力新動能，不斷增進民生福祉、共享發展成果，各項舉措為竇店村經濟社會各項事業發展提供了強有力保障。

（一）黨建引領，當好科學發展“主心骨”

一是強化組織引領，讓黨的政策在基層落地生根。“火車跑得快，全靠車頭帶”，竇店村黨委始終堅持黨的領導，注重發揮黨委的核心領導作用，將班子建設作為凝聚人心、匯集力量、促進發展的核心要務，努力形成“頭雁效應”。把政治學習，提高黨員的政治理論水平作為首要工作，創建“旗幟領航工作法”，嚴格落實“三會一課”制度，早晨組織黨員干部開展半小時“晨讀輪講”活動，40多年如一日。建立“三室一中心一平台”黨群服務中心，打造黨建示范街、黨建學習教育長廊，設立“黨員示范崗”，明確“街長、樓門長”職責，開展“黨員之家”挂牌亮身份活動，建成200平米的黨群活動室。竇店村經過多年實踐，總結出黨建12345工作法，即：一個目標、兩個理念、三個堅持、四個做法、五個保障，為竇店村今后經濟社會發展打下堅實基礎。

二是健全制度機制，讓黨的監督在基層見行見效。為不斷加大監督管理力度，竇店村黨委先后建立60多項管理制度，涵蓋議事、決策、監管全過程。定期開展民主日、民主議政日活動，每季度將村政事務、財務在公開欄、村民報上公布，加強民主政治建設。實行公開招聘，對村內社會事務管理崗等非選舉職務和公益性崗位人員擇優錄用。加大企業財務管理力度，主動迎接數字經濟浪潮，大力推進數字產業化，實行總公司賬目年度審計制度、會計委派制和會計集中辦公制度，不斷優化產業結構，企業採用U8、OA等管理系統，逐步實現企業管理自動化和智能化。打造立體監督機制，2020年8月竇店村被作為全市紀檢監察機關“提級監督”試點村之一，將監督執紀觸角延伸至最基層。

三是創新服務模式，讓黨的工作在基層一呼百應。面對日益多元化、復雜化的社會矛盾，竇店村黨委努力踐行新時代“楓橋經驗”，建立網格化管理體系，構建“精細化治理+個性化服務”的供求機制，做到“不落一格、不落一戶、不落一人”。開通設立傾聽專線和監督電話，安排專人接聽。每月5日召開村務監督委員會、村務特邀監督員、監事會成員聯席會議。堅持創辦《竇店村民報》，每月一期，至今已堅持23年，讓村民了解村政事務、村級財務以及群眾關心的大事小情。

村黨委通過強化組織引領、健全制度機制、創新服務模式，真正做到“民有所呼，我有所應”，實現了經濟持續發展，社會和諧穩定，鄉村治理有效的良好局面。

（二）黨建引領產業轉型，念好集體經濟“致富經”

黨建與發展猶如車之兩輪，隻有相輔相成、同向同力，才能最大限度地發揮效能。在企業轉型發展中，村黨委始終注重發揮黨建的統領作用，審時度勢，善謀善斷，把好方向掌好舵，帶領群眾走出了一條發展壯大集體經濟，實現共同富裕的新路徑。

一是科技興農，實現農業現代化。竇店村積極推進農業科技創新，通過治水打井、改土平地、科學種田，改“三種三收”為“兩茬平播”，實現了農業種植業全過程機械化。確立了“以農養牧、以牧肥農、農工商相得益彰良性循環”發展之路，先后建起20多家集體企業，實現了農民“離土不離鄉，進廠不進城”的轉型目標。竇店村引進企業30多家，集體經濟迅速發展，為鄉村振興，村民富裕提供了可靠保障。

二是產業融合，引導傳統企業向高端化轉型。目前，竇店村已發展企業50多家，安排本村及周邊就業勞動力4000多人，形成了“四業三園”的發展格局，實現了一二三產融合發展。2023年竇店村實現農村經濟總收入38.4億元，同比增長23.7%，上繳國家稅金2.81億元，同比增長40%，集體經濟實力不斷增強，重大項目建設有序推進，各項經濟指標穩步增長。

三是發展鄉村旅游，積極打造鄉村旅游新亮點。目前，竇店村建成3+1特色現代農業發展新模式。三園：500畝黃金梨園打造成觀光、採摘、美食生態樂園，一產竇店金梨種植、二產清真飲品竇店金梨汁、三產林下養殖慶功雁，同步運營，產融結合，並存發展。600畝小麥籽種基地打造成休閑觀光園，小麥生產連續十多年在北京市小麥高產競賽中獲得第一名，目前竇店村優良籽種基地已達到節本、節水、增收的目的，為本地區和京津冀地區提供了優質的小麥籽種，帶動了地區農業的發展和農民的增收。700畝苗木種植園區，現主要種植品種為銀杏樹、法桐、國槐、白蠟、朴樹等高大喬木和早園竹。一特色：是清真特色美食和民族風味小吃，被稱為北有牛街，南有竇店。

（三）黨建引領提升民生福祉，共享發展成果

在抓好壯大集體經濟發展的同時，村黨委抓住有利時機，建成多個現代化住宅小區，使全村三分之二以上村民住上了現代化住宅樓。近幾年，又投資2億多元建成了民族文化宮、中心幼兒園、清真寺等公共設施。村內建有多處公園、綜合服務中心、健身娛樂場所等，大幅提升村居環境，繪就宜居宜業和美鄉村新畫卷。堅持走集體化道路的最終目的是實現群眾共同富裕，還利於民。竇店村建立了60歲以上老人、殘疾人生活補助金制度，優秀大學生獎勵等多項制度。為拓展村民收入增長渠道，村黨委通過實施土地確權、股份制改革，兼顧效率與公平，形成一套系統的集體收益分配機制，村民根據自身情況和貢獻大小，持有不同數量的個人基本股、戶籍股、勞動貢獻股和經營管理期權股，每年參與分紅，2023年村民股份分紅和各項福利支出總額達到1680余萬元。

三、成效

如今的竇店村村容村貌煥然一新，村民幸福指數逐年攀升，展現出一幅美麗、和諧的鄉村新畫卷。

一是集體經濟不斷壯大。竇店村通過多種方式進行資產經營，培育民族特色產業，竇店村集體經濟實力不斷增強，集體淨資產達到15.3億元，呈現翻倍增長，人均純收入4萬余元。先后獲得“全國先進基層黨組織”、“全國民族團結進步模范集體”、“首批中國少數民族特色村寨”、“全國文明村鎮”等榮譽稱號。

二是鄉村治理煥發活力。在竇店村黨委的領導下，鄉村治理體系不斷完善，群眾參與度日益提高。在環境整治中充分調動群眾參與，共同打造美麗宜居鄉村環境﹔在基礎設施項目建設中動員群眾，共同建設美好家園﹔在文化活動中激勵群眾﹔在困難幫扶中感召群眾﹔在產業致富、村庄發展中凝聚群眾。

三是示范帶動效應凸顯。為發揮示范帶動作用，推動支援合作，竇店村與內蒙古突泉縣突泉鎮興隆村結成對口扶貧村，支持興隆村扶貧款25萬元，用於發展肉羊和蘆花雞，種植小雜糧，產品包銷。自2019年以來，竇店村接待邊疆民族地區和革命老區村黨支部書記示范培訓班、鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目培訓班近萬人。2023年與劉平庄成立聯合黨支部抱團共富，實現了資源共享、優勢互補，共同推動鄉村振興事業邁向新的高度。

四、探討

鄉村振興是解決“三農”問題的總抓手，竇店村多年的發展探索之路正是實現鄉村振興目標的生動實踐和寶貴經驗。

一是竇店村始終堅持中國共產黨領導，牢牢把握政治方向。黨的領導是竇店村經濟高質量發展的根本保障，也是引領鄉村振興的核心力量。竇店村認真領會黨中央的方針政策，堅持一茬接著一茬干、一張藍圖繪到底，為鄉村振興奠定堅實的政治基礎。

二是以制度保障為支撐，鞏固發展成果。制度體系建設是鄉村振興的基石，也是確保發展成果持續穩定的關鍵。竇店村在發展中高度重視制度建設，通過理清各主體之間的產權關系，建立科學的收益分配機制，與群眾形成密切的利益聯結，有效激發了群眾的凝聚力和向心力，增強了村庄發展的內生動力。

三是鞏固壯大集體經濟，實現共同富裕。在鄉村振興的道路上，竇店村以發展壯大集體經濟為突破口，因地制宜，積極探索“農牧工商”融合發展的產業強村之路，通過“集體+股份合作”的產業發展模式，實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的目標。

在全面建設社會主義現代化國家的新征程上，竇店村堅持以黨建為統領，堅持以人民為中心，堅持不懈夯實農業基礎，全面貫徹新發展理念，強化科技和改革雙輪驅動，因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，走出了一條發展集體經濟，實現共同富裕之路，為奮力譜寫中國式現代化的北京篇章作出應有貢獻。