為村級組織減負 給村干部賦能

“以前手機裡的各類微信工作群和小程序一大堆，現在隻保留了幾個必要的，感覺輕鬆多了。這次減負動了真格、出了實招，明顯感到工作不再折騰了、心理壓力減輕了，和群眾面對面打交道的時間更多了。”近日，湖南省張家界市桑植縣東旺坪村黨支部書記陳曳媛談起當前正在開展的為村級組織減負賦能工作，發出這樣的感言。

近些年來，張家界市委認真貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，加大整治形式主義、官僚主義力度，對准村級組織和村干部“累點”“痛點”“難點”，開展破解鄉村治理“小馬拉大車”突出問題整治，聚焦責、事、人等重點要素，堅持為“小馬”賦能和為“大車”減負雙向發力，出台《張家界市為村級組織減負賦能九條措施》，讓村干部把更多時間和精力投入到抓落實、干實事、出實績上。

靶向發力 減負降壓

“原來要求每周上報一次就業信息，我們工作量大，務工人員也覺得很麻煩。”“上午安排工作，下午就要上報走訪情況，時間過於緊湊”……說起以往的做法，永定區天門山鎮小坪村干部們連連搖頭。

今年初，張家界市成立工作專班，通過實地調研、座談研商等方式，在厘清村級組織職責邊界、統籌到村督查檢查考核、規范村級組織機制牌子等方面，動真碰硬，真梳實減。細化完善村級組織工作事務指導目錄，建立自治工作事務、協助政府工作事務、減負工作事項、不應開具的証明事項“四項清單”，明確172項村級組織承擔工作事項的具體內容，實行准入制度。同時，市縣兩級取消轄區內車輛信息定期摸排、農產品質量安全監管等62項村級組織不應承擔或沒有能力承擔的工作事項。建立“督檢考”事項“先批后做”機制，由兩辦督查室統籌，明確每月到同一村“督檢考”不得超過1次，職能部門未經批准不得開展。

構建平台強化數字賦能，打破數據壁壘，推動各類基礎數據互通共享，實現基礎數據一網集成、一網填報。慈利縣開發“智慧慈利”基層減負數據協作平台，將各部門的243張表格整合為118張，實現一方填報、多方共享，被評選為2023年湖南省數字鄉村建設鄉村數字治理類優秀案例。按照省定“5+5”目錄標准，全面清理規范村級組織機制牌子。截至目前，共清理規范牌子2.9萬余塊、各類制度牌3.9萬余塊（面），村均撤銷領導小組、工作專班等臨時性機構13個。

多措並舉 賦能增效

農時催人忙，田間綠春光。當下，在張家界市廣袤的土地上，村民們正搶抓農時忙農事，田間地頭呈現一派忙碌景象。“我們不怕忙，但怕瞎忙，希望通過我們更多的付出和努力，讓村民能有好收成、好效益，生活越來越好。”近日，桑植縣合群村黨支部書記鐘白玉來到田間地頭，詳細了解村裡主要產業生產情況。

張家界市統籌整合政策、資金和資源下沉到鄉村一線，以村級黨組織為主渠道落實，確保讓村級組織有資源有能力為群眾服務。出台《關於加強村干部隊伍建設的若干措施（試行）》，將村干部平均基本報酬提高17%、正常離任村干部補貼標准提高20%，養老保險補貼發放實現全覆蓋，給予村干部實實在在的關懷激勵。市級財政每年統籌一定資金，扶持村級集體經濟發展，支持基層黨組織建設。投融資建成1017個標准化村級綜合服務平台，實現基層公共服務（一門式）全覆蓋，建成市、縣、鄉、村四級“智慧黨建”高清視頻會議系統。連續18年開展城市“三聯四建”工作，市縣兩級共派出70支工作隊、1893名幫扶干部進駐街道、社區開展聯建共建。

健全機制 跟蹤問效

慈利縣陽和土家族鄉雙坪村黨支部書記胡雄近日有了一個新身份，他被市裡聘請為減負賦能工作觀察員，定期下沉一線，走進基層干部群眾傾聽真實感受，及時跟進了解基層減負工作落實情況，“這次機會不僅讓我們有渠道及時反映問題，而且也看到了上級整治形式主義為基層減負的決心。”

張家界市開通“碼”上減負問題線索反映通道，並從任務較重、壓力較大的交通要道鄉鎮和“明星村”中設立20個減負賦能工作監測點，從“兩代表一委員”和鄉村干部中選聘30名減負賦能工作觀察員，實時監測文件會議、數據報表、督查檢查等情況，推動村級組織減負賦能工作取得實效。對反饋的問題及時交辦督促相關職能部門整改，定期組織鄉村干部對職能部門落實減負賦能工作情況開展反向測評，讓減負賦能成效由基層干部群眾說了算。

堅持問題導向、目標導向，建立上下協同、多方會商、跟蹤督辦等機制，統籌市、縣、鄉三級力量，構建黨委全面統籌、組織部門牽頭負責、職能部門具體落實、市縣鄉聯動推進的工作格局，全面壓緊壓實各級各部門為村級組織減負賦能工作責任，切實為村干部減負。（本報通訊員 卓俠 童興）