廣東廣州市南沙街道社工服務站：“3聯動4引領”黨建服務模式 激發基層黨建新活力

基層黨建工作具有點多、面廣、“長遠之計”、“固本之舉”等特點，既是黨建工作的重點難點，也是黨建工作的創新點。近年來，在廣東省廣州市南沙區有關部門的指導下，在南沙街黨工委、辦事處的領導下，廣州市南沙街道社工服務站以黨建引領為民服務方向，探索出“3聯動4引領”黨建服務模式，有力推動了全面從嚴治黨向基層延伸，引領南沙街廣大黨員走上聯系服務群眾的“最后一米”。

一、背景起因

（一）基層現狀

南沙街道隸屬廣州市南沙區，轄區內擁有黨委7個，黨總支9個，黨支部72個，其中，農村黨支部2個，社區黨支部8個，林場黨支部2個，機關黨支部10個，“兩新”黨支部50個，黨員近3000名。南沙街社工服務站黨支部成立於2019年6月，已挖掘黨員志願者和群眾志願者1851名，培育黨群志願服務隊24支，聯動轄區內村居黨支部和兩新黨組織黨支部35個，累計服務群眾超過4萬人次。

（二）工作起因

村（居）是我國基層社會治理的基本單元，也是推進基層治理現代化的重要基礎。在基層治理的實踐過程中，基層黨組織核心地位不突出、相關主體角色錯位、社會組織參與不足等問題制約著基層社會治理健康發展。隨著社會經濟迅速發展，人民群眾的服務需求日益多元，村（居）兩委忙於事務性工作，難以及時解決群眾需求和回應群眾訴求，間接導致人民群眾不滿意。同時又因“上面千條線，下面一根針”客觀存在，使得村（居）的工作任務完成質量不高。如何依托鎮街社會工作服務站的平台優勢，發揮基層黨組織及黨員優勢，更好地服務人民群眾，是南沙街社工站在基層推進黨建工作的重要方向。

（三）“3聯動4引領”黨建服務模式介紹

“3聯動”體現在：一是聯動黨群，聯動廣大黨員干部和黨員隊伍發揮頭雁先鋒、模范引領作用，最大限度地號召廣大社區群眾積極參與、多元參與、深度參與﹔二是聯動組織，培育和促進各類社區社會組織發揮提供社區服務、擴大居民參與、培育社區文化、促進社區和諧的積極作用﹔三是聯動平台，聯動市公益時間銀行、南沙時間銀行等志願者服務平台，凝聚社會志願力量。“4引領”體現在：引領慈善公益、引領社會組織、引領社會實踐、引領文化傳承等四個維度，通過黨建的四個引領為基層群眾開展多元化、精細化、專業化的服務。

二、主要做法

南沙街社工服務站黨支部在完善服務陣地打造基礎上，有效拓展黨組織活動和黨員教育活動的廣度和深度，依托社工站陣地積極開展“3聯動4引領”的黨建服務模式。

（一）“3聯動”助力黨群融通和諧

1、聯動黨群。聯動南沙街廣大黨員干部和黨員隊伍發揮先鋒模范作用，最大限度地號召廣大人民群眾積極參與、多元參與、深度參與。南沙街社工服務站黨支部聯動南沙區社會組織黨支部南沙中心醫院黨支部、中國建設銀行廣州南沙灣支行支部、京粵灣黨支部、南投公司黨支部、金洲社區醫院黨支部、中鐵二局黨支部以及27個村居黨支部，協商推進系列惠民服務開展。

2、聯動組織。聯動南沙街各類社區社會組織，發揮各類組織在社區服務、社區治理、文化宣傳、矛盾調解等方面的積極作用，在南沙街社工服務站黨支部指導下，聯動蕉門河社區老年協會、蝴蝶洲老年協會、情緣藝術團、南新助樂志願服務隊、南沙社區愛心舞蹈協會、南沙社區芳華歌隊、海力文明督導志願服務隊、星靈志願隊等22支志願隊伍，這些志願隊伍廣泛活躍在為民服務第一線。

3、聯動平台。南沙街社工服務站黨支部聯動各類服務平台，凝聚社會公益、志願力量，已經與市公益時間銀行、南沙時間銀行、廣州市慈善會、珠珠慈善醫療救助平台、廣州市基金會、廣州市社區隨約服務等公益服務平台建立合作關系，共同推進黨員志願者和居民自願參與南沙街基層為民服務過程中，提升了黨群關系的和諧度和美譽度。

（三）“4引領”促進服務提質增效

1、引領慈善公益，活躍村（居）公益服務。南沙街社工服務站黨支部以南沙時間銀行為平台，以社工服務站為依托，培養黨員志願者和群眾志願者1851名，培育黨群志願服務隊24支，累計開展社區公益服務超過480場次，聯動了35個黨支部，動員了黨員志願者超過3000人次，服務群眾超過45000人次，提升黨員服務的積極性，豐富了社區鄰裡活動。

2、引領社會組織，提升為民服務實效。南沙街社工服務站黨支部發揮轄區社會組織資源，通過議事會、志願活動、技能培訓、團建活動等形式，推動黨員志願者和群眾志願者積極參與社區事務，有效整合內外部資源，提升為民服務成效。例如，通過南沙時間銀行和南沙區物業行業管理協會帶動社區黨員志願者和群眾志願者服務群眾500人次，服務長達120小時，鏈接撬動近2萬元的社會資源服務困難群體。

3、引領社會實踐，增強青少年思想意識。南沙街社工服務站黨支部聯動南沙一中（初中部）、南沙區蘆灣新徽學校、南沙區金沙學校等轄區學校，針對青少年開展了愛國主義教育活動，引導青少年樹立正確的社會主義核心價值觀，服務覆蓋青少年總人數達2000余人。同時，積極鼓勵青少年志願者參與社會實踐，通過開展思想引導、技能培訓等10余場實踐活動，引導青少年志願者積極參與社區服務。

4、引領文化傳承，促進居民凝聚力。南沙街社工服務站黨支部深入挖掘和推廣南沙本土文化和紅色文化，讓更多的居民認識南沙、了解南沙，增強文化凝聚力和歸屬感。通過開展農耕文化體驗、古村文化、塘坑祠堂文化建設等活動，促進文化傳承發展。已累計開展29場文化體驗式活動，服務了1370人次。同時，與黨員志願者共同繪制了《游學南沙》文化手冊，協助相關部門打造文創IP，得到廣大居民群眾的喜愛。

三、取得的成效

1、為民服務載體更豐富了。南沙街社工服務站黨支部的“3聯動”，極大豐富了黨員服務群眾的平台和載體，通過引入黨群中心、社會組織、愛心企業等單位黨組織和黨員力量參與，為民服務的內容更加豐富，而且各載體能夠結合所在村（居）實際情況，依托本地特色、居民需求、產業現狀等開展綜合性的服務。

2、群眾滿意度更高了。南沙社工服務站黨支部基於“4引領”，擴大了為民服務的內容和規模，常態化與人民群眾建立了聯系，使得黨員干部和黨員隊伍站在群眾立場辦實事、辦好事，不斷得到人民群眾的認可，群眾對黨組織及黨員的認可度和滿意度更高了。

3、基層組織動力增強了。南沙街社工服務站黨支部將抓好基層、打牢基礎作為固本之舉和長遠之策，通過“3聯動”與“4引領”筑牢了黨建工作的兩個覆蓋，使得各級黨支部在基層為民服務過程中真正動了起來、活了起來、強了起來。

四、經驗與啟示

南沙街社工服務站的黨建案例說明，及時回應人民群眾訴求，及時化解人民群眾面臨的各種問題，找到適合本土實際的工作標准和方法，才能在基層實現為民服務的多元化、精細化、專業化。一定程度上而言，南沙街社工服務站“3聯動4引領”黨建服務模式，是對提升基層人民群眾幸福指數做出有益的探索，能夠助推基層社會建設和社會治理進一步提升現代化水平，也能夠給其他地區推進黨建工作帶來借鑒，“3聯動4引領”黨建服務模式具有三方面的經驗具有推廣價值。

1、基層黨建工作規范化。“3聯動4引領”黨建服務模式強調對服務方向的明確，對工作重點的把握，對服務領域的拓寬，有效指引和引導基層黨組織開展服務的工作標准和工作內容，使“黨支部的戰斗堡壘作用”和“黨員的先鋒模范作用”兩個抽象的口號變得具體而可視化。

2、基層黨組織管理常態化。“3聯動4引領”黨建服務模式幫助南沙街社工服務站延伸了服務觸角，為街道黨工委、辦事處分憂，為基層黨組織解難，進一步促進基層黨員干部的工作作風，融通了黨群關系，讓基層為民服務實現多元化、精細化、專業化的轉變。

3、基層黨組織建設科學化。“3聯動4引領”黨建服務模式使得黨務工作和社會工作進一步有機結合，讓黨組織能夠及時發現、反饋、解決問題，增強黨員與群眾之間的凝聚力，進一步提升黨組織的服務水平。