牢記初心使命 強化責任擔當 不斷推進群眾和統戰工作高質量發展

2019年7月9日，習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上發表重要講話，為推進機關黨的建設提供了思想指引和行動指南。機關群眾和統戰工作是機關黨建工作的重要組成部分，5年來，中央和國家機關工委一以貫之以習近平總書記“7·9”重要講話精神為根本遵循，大力弘揚密切聯系群眾的優良作風，緊緊圍繞機關黨建工作大局，堅持引領與服務雙輪驅動，以服務干部職工為職責，以提高工作質量為目標，以改革創新精神為動力，不斷探索加強中央和國家機關群眾和統戰工作新路徑，團結動員中央和國家機關廣大干部職工切實走好第一方陣，堅定不移聽黨話、矢志不渝跟黨走，為落實好黨中央賦予中央和國家機關的各項工作任務提供強大力量。

一、引領正確政治方向，始終“與黨同向”

中央和國家機關首先是政治機關，政治性是第一屬性和根本特征，必須旗幟鮮明講政治，始終堅持黨的領導。5年來，中央和國家機關群眾和統戰工作始終堅持把政治建設擺在首位，把黨的理論、路線、方針、政策及社會主義核心價值觀教育寓於豐富多彩的群眾性實踐活動之中，不斷凝聚團結奮斗強大合力，切實為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業營造良好氛圍。

以主題活動為載體。緊扣深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，圍繞黨和國家重大活動節點，舉辦形式多樣、豐富多彩的主題活動，引導中央和國家機關廣大干部職工深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，為奮進新征程凝心聚力。舉辦“永遠跟黨走”中央和國家機關慶祝中國共產黨成立100周年書畫攝影展、“喜迎二十大 奮進新征程”中央和國家機關書畫攝影展，以藝術的形式展現中央和國家機關干部職工昂揚向上的精神風貌，唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代主旋律。舉辦“對黨忠誠 不負人民”家風故事分享會，充分展現中央和國家機關黨員干部修身齊家、團結奮進的良好面貌，對於廣大黨員干部牢記囑托、對黨忠誠、廉潔自律具有十分重要的意義。推動各部門圍繞“永遠跟黨走”主題，組織開展黨史知識競賽、文藝匯演、歌詠活動、書畫攝影展、故事分享會等活動共100余場，抒發對黨的無限忠誠和熱愛。

以打造品牌為抓手。精心打造群眾和統戰工作凝心鑄魂工作品牌，切實增強活動的吸引力和感染力，引導干部職工把自己擺進去，確保思想得到升華、黨性得到錘煉、覺悟得到提高。舉辦“你奮斗的樣子最美”中央和國家機關全國三八紅旗手（集體）現場宣講活動和“最美的家成就最好的我”最美家庭家風故事會活動，線上集中展示中央和國家機關女干部職工對黨忠誠、崗位建功、為民務實、無私奉獻和注重家教家風的巾幗故事，系列短視頻線上閱讀量破億。舉辦中央和國家機關黨外代表人士“同心筑夢”系列活動，先后組織700余位黨外人士參與活動，成為展現中央和國家機關廣大統一戰線成員積極昂揚精神風貌的重要載體。舉辦“僑心永向黨”中央和國家機關僑聯故事分享活動、優秀征文分享交流活動和主題巡展，多角度反映了中央和國家機關歸僑僑眷對黨忠誠、愛國報國、為民服務的精神境界。

以服務重大任務為重點。2022年北京冬奧會和冬殘奧會舉辦期間，積極參與中央和國家機關干部觀眾組織保障工作，提供相關物資保障。新冠疫情期間，充分發揮工會、婦女、僑聯等群團組織作用，廣泛動員干部職工參與疫情防控工作。工會聯合會第一時間向各部門工會組織緊急撥付專項資金，舉辦“翰墨丹青贊英雄”活動，為戰斗在疫情防控一線的醫療單位創作並贈送抗疫主題書法美術作品，表達對抗疫英雄的崇高敬意。關注新冠疫情暴發后海外僑胞、留學生思想動態，通過電話、網絡等方式，對24個國家的200余名海外僑胞、留學生代表進行調查訪談，聽取歸國僑胞、留學生的心聲，形成了調研報告。

二、圍繞中心服務大局，始終“與黨同行”

習近平總書記指出，勞模精神、勞動精神、工匠精神是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神的生動體現。開展崗位建功是群眾和統戰工作的重要抓手，5年來，多措並舉為干部職工提升崗位技能、釋放創造潛能、更好成長成才搭建平台、提供舞台，充分發揮先進典型示范引領作用，不斷提高干部職工收獲感、成就感，激勵干部職工立足本職、建功立業。

著力推動搭建平台。緊緊圍繞黨和國家重大部署、重大戰略、重大工程、重點產業，突出部門特點、行業特色，以“建功新時代、崗位作貢獻”為主題，廣泛開展業務學習、崗位練兵、技能競賽活動，支持勞模創新工作室建設，不斷提升干部職工的業務能力和綜合素養。支持黨外代表人士履職盡責，搭建建言獻策平台，組織文化和宣傳領域的部分黨外代表人士圍繞增強中華文明傳播力影響力建言獻策。舉辦中央和國家機關100名優秀歸僑僑眷主題巡展，以圖文形式生動展示歸僑僑眷愛崗敬業、爭創一流的先進事跡，深刻詮釋廣大歸僑僑眷情系桑梓、愛國奉獻的可貴精神。

著力選樹先進典型。崇高事業需要榜樣引領，充分發揮先進典型引領作用，激勵廣大干部職工更好地奮斗新時代、奮進新征程。5年來，積極向全國總工會推薦全國勞動模范和先進工作者、全國五一勞動獎和工人先鋒號等表彰對象，向全國婦聯推薦全國三八紅旗手（集體）、全國巾幗文明崗、全國巾幗建功標兵等表彰對象，向中國僑聯推薦中國僑界貢獻獎、中國僑屆杰出人物等表彰對象﹔向北京市推薦首都民族團結進步獎表彰對象﹔認真推選工會、婦聯、僑聯系統先進集體和先進工作者。推進家庭家教家風建設，引領家庭文明風尚，推選全國五好家庭、全國最美家庭、全國文明家庭等獎項，評選表彰中央和國家機關最美家庭。認真評選表彰中央和國家機關先進集體和個人，評選表彰中央和國家機關五一勞動獎、三八紅旗手（集體）等榮譽。大力宣傳勞模事跡，舉辦中央和國家機關“建功新時代 崗位作貢獻”勞模精神宣講報告會。編印《中央和國家機關全國勞動模范和先進工作者風採錄》，使勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念更加深入人心。切實做好服務勞模工作，開展節日慰問，組織勞模療休養，營造尊重勞模、關愛勞模、服務勞模、爭當勞模的良好氛圍。

著力培養舉薦人才。國家發展靠人才，民族振興靠人才。重視培養人才、團結人才、引領人才、成就人才，支持各方面人才為黨和人民事業建功立業是群眾和統戰工作的重要職責。近年來，積極向全國婦聯推薦全國巾幗科普專家，推進全國巾幗科普專家庫建設﹔向中央統戰部推薦全國無黨派重點人士、青年后備人選﹔向北京市委推薦金融、科技、規劃、成果轉化、服務貿易等領域五類黨外人才，推薦海聯會內地理事，北京市人大代表、政協委員﹔推薦歐美同學會會員代表大會代表和理事會理事候選人等。

三、用心用情做好服務，始終“與黨同心”

始終堅持以人民為中心的發展思想，不斷增強服務干部職工本領，從大處著眼、小處著手，用心用情幫助干部職工排憂解難。開展喜聞樂見的群眾性文體活動，激發廣大干部職工干事創業的精氣神，凝聚奮進新征程、建功新時代的磅礡力量。

堅持普惠性服務和精准幫扶相結合。堅持需求導向，不斷提高服務針對性。開展干部職工服務需求調研，定期有針對性地組織調查研究，通過走訪、座談、問卷等形式深入基層，了解干部職工亟待解決的問題。堅持普惠服務和困難幫扶相結合，建立健全“工會福利+送溫暖+特殊困難救助”體系，切實讓廣大干部職工感受到組織的溫暖，不斷擴大覆蓋面和影響力。針對特殊困難的干部職工，開展特殊困難救助工作，發放特殊困難補助金、職工殘疾重病子女專項補助。每年組織開展元旦春節送溫暖活動，慰問干部職工、黨外代表人士和歸僑僑眷。

著力解決職工群眾痛點難點問題。從實際出發，在服務干部職工美好生活需要上下功夫，適應時代要求和干部職工需求，推出更多更好更及時的服務項目，使干部職工獲得感幸福感安全感成色更足。關注干部職工心理健康與婚戀問題，開展“心理健康大篷車”活動，舉辦心理健康輔導員培訓班，為干部職工提供心理健康咨詢服務。組織開展多層次、多形式的主題聯誼活動，倡議開展“會聚良緣”婚戀服務，支持各部門共同開展大齡單身職工婚戀服務活動。關心關愛女干部職工，支持開展愛心托管工作，撥付哺乳室建設補助資金，助力生育友好型機關建設，保護孕產期女干部職工權益。

組織開展多種形式的文體活動。推動中央和國家機關群眾性文體活動廣泛開展，進一步活躍機關文化、增進團結融合、弘揚拼搏精神。先后舉辦兩屆中央和國家機關運動會，4萬多名干部職工參加比賽，影響、帶動20多萬干部職工參與各種形式的體育健身活動。組織11萬名干部職工參加“中國夢·勞動美——永遠跟黨走 奮進新征程”全國職工線上運動會、全國職工乒乓球大賽，有力推動了群眾性體育活動廣泛開展，進一步激發了干部職工干事創業的精氣神。推進“書香機關”建設，建成全國工會職工書屋示范點、便利型職工閱讀站點、勞模書架100余個﹔開展“工福進萬家”活動，組織書法家到基層為干部職工寫春聯、送福字，弘揚中華優秀傳統文化、營造節日喜慶氣氛。

助力鄉村振興和幫扶。積極參與公益活動，認真落實扶貧任務，多措並舉鞏固工作成果，把黨的溫暖傳遞到貧困地區，引導廣大干部職工及其家庭積極踐行社會主義核心價值觀，進一步發揮示范引領作用。支持黨外人士“同心公益”活動，為數萬名鄉村學生開展線上主題講座。為貧困縣捐助疫情防控資金，為定點幫扶縣提供醫療物資。持續開展“恆愛行動——百萬家庭親情一線牽”公益編織活動，申領愛心毛線數萬斤編織衣物，上萬個干部職工家庭積極為少數民族對口幫扶地區兒童編織毛衣等御寒衣物。

四、打牢自身工作基礎，始終“與黨同頻”

習近平總書記在“7·9”重要講話中指出，提高中央和國家機關黨的建設質量，必須深入分析和准確把握規律和特點。工委高度重視總結提煉群眾和統戰工作實踐中的創新經驗，樹立“大群團”“大統戰”工作格局，持續推動把群眾和統戰工作作為機關黨委書記年終述職內容和政治建設督查內容，進一步提升工作的精細化、專業化、科學化水平，不斷夯實黨建帶群建制度基礎。

夯實組織基礎。積極推進群眾組織組建，不斷打牢夯實群眾和統戰工作的組織基礎。組織召開中央和國家機關工會聯合會全委會、女職工委員會全體會議、歸僑僑眷代表大會，扎實做好換屆工作。加強分類指導，指導各部門工會和婦女組織成立、換屆、增選、補選審批工作。建立工會和婦女工作片區協作組，推動地域相鄰部門優勢互補、資源共享，並制定完善工會片區工作制度、印發工作辦法。

規范制度建設。制定工會聯合會組織辦法、議事規則、經費管理辦法、預算績效管理辦法以及婦女工作委員會工作規則、僑聯工作實施細則，印發工會聯合會本級固定資產使用管理辦法和本級工會資金採購管理辦法，加強固定資產和採購資金的使用管理，推進經審財務規范化建設，完善經審實務指南體系，進一步提高工作科學化制度化規范化水平。梳理工會、婦女、統戰工作政策形成匯編，努力為基層群眾和統戰工作開展提供制度保障和便利。

加強隊伍建設。圍繞學習貫徹習近平總書記關於群眾工作的重要論述、關於做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，習近平總書記同全國總工會、全國婦聯新一屆領導班子成員集體談話時的重要講話精神和在二十屆中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神，與新任部門工會主席、新任婦女組織負責人集體談話，提高履職擔當意識。舉辦工會、婦女、僑聯、經審、統戰干部培訓班10余期，不斷提升中央和國家機關群眾和統戰干部業務素質和能力水平。引導各部門群眾組織開展集體學習、座談交流、知識競賽等活動，發放學習資料上萬冊，以學促行、以行踐學，不斷用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

5年來，中央和國家機關群眾和統戰工作始終堅持黨的領導，牢記“國之大者”，不斷改進工作方法、把握工作規律，形成以下認識與思考：一是政治屬性是群眾和統戰工作的靈魂特質，必須堅持聽黨話、跟黨走的政治方向。二是服務大局是群眾和統戰工作的光榮傳統，必須凝聚團結奮進、創新創造的磅礡偉力。三是人民立場是群眾和統戰工作的根本立場，必須堅定扎根群眾、服務群眾的價值追求。四是守正創新是群眾和統戰工作的時代特征，必須保持銳意進取、改革創新的鮮明品格。

來源：《機關黨建研究》2024年第5期