治理有力度 生活有溫度

五月，綠樹成蔭，清風微拂。一大早，青海省西寧市城北區小橋大街街道陶園社區工作者開始了一天忙碌的工作。走訪入戶、宣講政策、查找安全隱患……社區工作事無巨細，每一項都關乎著轄區居民的獲得感、幸福感、安全感。

社區是城市基層治理的“最后一公裡”，是承載群眾對美好生活的需求和日常矛盾最集中的單元。近些年來，西寧市積極探索社區服務管理精細化、精准化、精益化新路徑，探索推行社區分類管理工作，通過科學劃分社區類型，因類施策、因事施治，構建適應社會發展新形勢、基層治理新要求、居民需求新變化的基層治理新格局。

因地制宜 科學分

2023年之前，城北區小橋大街街道新世紀社區轄區面積4.5平方公裡，包含16個住宅小區，居民2.7萬人，長期處在超負荷運轉狀態，嚴重影響工作實效和服務群眾的質量。針對此問題，新世紀社區被一分為二，分別成立了新的新世紀社區和陶園社區。因陶園社區轄區內新建小區居多，各小區基礎設施較為完善，物業服務體系更加健全，被確定為A類社區。“通過社區分類管理，我們可以為轄區居民提供更多精細化服務，工作質量和效率也提升了。”陶園社區黨委書記劉燕華說。

2023年，西寧市推行社區分類管理工作，綜合考慮社區區域位置、人口體量、小區規模等因素，因地制宜對全市180個社區進行科學劃分。對新建住宅小區，有相對成熟的物業服務體系，基礎設施配套較齊全的社區確定為A類﹔對位於老城區，轄區居住人口比較密集，房齡老、建筑舊，無完整物業服務，公共服務設施缺乏的社區確定為B類﹔對位於城市郊區，轄區基礎設施配套還不健全，常住人口結構較為復雜，租住流動人口較多的社區確定為C類﹔對位於鄉村，社區規模較小、服務人口較少、居住相對分散的社區確定為D類。

“我們在深入開展調研論証的基礎上，聚焦增強社區黨組織政治功能和組織功能，試點開展社區分類管理，分類明確工作任務和治理重點，差異化分配服務群眾專項經費，有效提升了社區精細化治理、精准化服務水平。”市委組織部組織科科長王振華說。

因類施策 精准管

城中區人民街街道水井巷社區老舊樓院多，基礎設施不完善，常住人口結構較為復雜，租住流動人口較多，按照社區分類方案被確定為C類。為破解人民街8號院無人管理的問題，水井巷社區黨總支按照C類社區管理措施，推選出4名樓棟長、2名網格長、3名黨員共同管理樓院，形成融合共建、睦鄰互助的基層治理模式，小區居民的幸福感得到極大提升。

針對4類社區不同特點和問題，西寧市堅持因類施策，實現社區精細化、高效化的管理。對共性問題，通過加強黨建引領下的社區居委會、物業企業、業委會、社會組織的有效聯動，開展黨建“契約化”共建，加強駐區單位常態化議事協調、落實“黨員入格、一網兜底”工作機制和推行“回音壁”工作模式5項措施，推動社會治理重心下移﹔對個性問題，結合四種類型制定12項具體措施，構建不同類型社區治理模式，提升社區精細化治理水平和精准化服務能力。

“針對社區分類情況，我們分別圍繞加強新業態新就業群體黨建共建共治共享、推廣深化‘四方聯動’機制、健全完善社區公共服務配套設施、注重文化與治理相互融合相互激活等方面制定有效管理措施，持續加強面上指導、點上發力，著力構建社區分類治理長效機制，不斷提升城市社區治理水平。”城西區委組織部副部長袁瑋說。

因事施治 及時辦

為解決社區黨組織無錢辦事的難題，西寧市結合社區分類情況，建立服務群眾專項經費差異化分配機制，由市縣兩級財政統籌落實服務群眾專項經費，並提高社區黨建經費市級補助標准，確保社區黨組織正常運轉、有錢辦事、高效服務。

有了錢就要為居民群眾辦實事、辦好事，同時也要及時發現問題、解決問題，不斷提升管理水平與服務質量。

為健全完善以問題發現為先導的閉環工作機制，西寧市委組織部印發《村和社區黨組織在發現問題中扛牢責任發揮作用的十條措施（試行）》，組織全市廣大黨員經常深入基層“解剖麻雀”，以點帶面分析梳理突出問題。發揮機關企事業單位在職黨員、社區（農村）黨員、新就業群體黨員以及專兼職網格員作用，及時了解民情民意、排查基層社會治理和群眾生產生活中的隱患問題。

住房、交通、教育、醫療、養老……群眾的訴求涉及方方面面，問題表現各式各樣，群眾的問題必須及時解決。

西寧市圍繞高效解決群眾急難愁盼問題，創新推出黨建引領“有訴必應馬上辦”工作機制，暢通“接、派、辦、督、評、報”等環節，推動全市職能部門下沉一線解民憂、辦實事、惠民生，使群眾的訴求及時感知、快速響應、高效辦理，以“小切口”破解民生“大難題”。截至4月底，共受理群眾訴求101267件，辦結率99.2%，全市響應率、解決率、滿意率得分大幅提升。如今，“有訴必應馬上辦”投向基層的資源力量越來越多，街道和社區對快速高效解決群眾訴求有了更多的底氣和信心。（本報通訊員 寧組）