國家稅務總局烏海市稅務局：全面深化“融創聯盟”黨建品牌創建工作

一、背景

烏海市稅務局堅持把“黨建品牌創建”工程建設作為黨建引領稅收工作創新的重要抓手，以“融創聯盟”為總品牌，建設盟市局、旗縣局、基層支部三級聯動的黨建品牌矩陣，全面提升黨的政治執行力、政策執行力、制度執行力和改革執行力。

二、做法

（一）創的階段：以品牌帶系統實現四個全響應

2022年，緊緊圍繞全區稅務系統黨建品牌創建工作實施方案，全面啟動黨建品牌創建工作。通過明確四個創建工作目標，解決品牌創建思路和方向的問題。

——一核多點，實現品牌創建“全響應”。不斷完善“初創”品牌規劃、制定“旗艦”品牌戰略、實施“集群”品牌推廣，形成“打造—推廣—反饋—整改—完善”的工作回路，建設覆蓋市局、旗縣局、基層支部各層級，黨建、業務、群團各領域的特色黨建品牌矩陣。

——集成推進，實現黨業融合“全推進”。依托各級黨委、黨建部門、基層支部、黨員群眾等創建責任主體，以找問題、定目標為核心抓實品牌，使黨建在業務發展中實化、強化、中心化，確保品牌概念、內涵、價值、意義在一項項稅收具體工作實踐中凸顯出來。

——爭先進位，實現創先爭優“全落實”。聚焦組織創先、干部爭優、工作進位，通過規劃品牌、挖掘亮點為榮譽創建積累優勢，推動績效結果提檔進位、納稅人繳費人滿意度有效提升、稅收重點工作高效落地，實現“一轉變四提升”。

——多元並進，實現文化建設“全覆蓋”。彰顯品牌文化的輻射帶動作用，充分調動全系統、各單位在稅務文化、黨建文化、廉潔文化、品牌文化中創新實踐的積極性，形成“上下聯動、全員參與”的工作格局。

（二）建的過程：以四大主體行動領跑品牌創新

緊盯責任主體，重點推進四項創建主體行動，解決誰主導，怎麼創的問題。

——講政治，重責任，落實黨委示范行動。堅持改革攻堅推進到哪裡，業務創新就在哪裡匯聚，品牌亮點就在哪裡形成。局黨委弘揚執行有力的工作作風，聚焦頂層設計，依托黨建指導員工作責任制，推動品牌創建融入中心、服務中心、引領中心。

——講實干，重實效，落實書記領航行動。充分發揮基層黨組織書記創建工作第一責任人和直接責任人作用，把品牌創建同扎實開展政治機關、模范機關創建，最強、“四強”黨支部建設有機結合，同支部作風建設和業務中心工作有機結合，支部哪個問題最突出，哪個目標是主攻方向，就設立解決問題、攻堅目標的黨建品牌。

——講方法，重結合，落實黨群協同行動。圍繞黨建帶群建工作機制，激發工青婦組織創建活力，創建涵蓋工作方法、服務項目、紅色資源、帶頭人團隊、工作成果和精神理念等形式的品牌成果，通過“平時賽馬”提煉亮點，形成優勢。

——講創新，重活力，落實文化興稅行動。以思想領航、文化引路、陣地引流、榜樣引領為依托，深化文明創建，延伸黨建觸角。推進廉潔文化共育共建共享，探索打造“團青”文化矩陣，建設民族工作特色品牌，加強家庭家教家風建設，盤點紅色家底，納入本地“紅色地標”，為組織文化注入活力。

（三）融的路徑：以品牌迭代助推黨業融合創新

2023年，以推動品牌迭代升級為切入點，以“融創聯盟”總品牌為引領，進一步以“三個融合創新”“五個智慧聯建”持續推動全系統黨建業務深度融合。

——瞄准四個目標，解決“往哪融”的問題。以“智慧稅務”建設為連接點，通過“活動聯辦、宣傳聯動、信息聯線、服務聯手、業務聯通”，啟動市直機關5單位“社保聚力”黨建聯盟、組建5盟市“青藍聯盟”，橫向上深化與地方部門“黨建聯盟”模式，縱向上實現品牌創建市局、各區稅務局、基層黨支部“三級聯動”，層層鋪開、系統管用。

——抓實三大主體，解決“融什麼”的問題。堅持黨建與業務深度融合創新、全面從嚴治黨與業務風險防范深度融合創新、保障重點工作落實與加強干部隊伍建設深度融合創新，抓實各級黨委、各基層黨組織和黨建部門、各業務部門三大責任主體，開展“四促四聯”，以支部＋支部、總支＋支部、黨委＋支部等方式明確融合路徑，開展黨建大比武、品牌展評，推動真融合、深融合、長融合。

——推進五項行動，解決“怎麼融”的問題。以黨建品牌引領業務精品，聚力抓實主題教育推進政治機關建設行動，聚力重點任務攻堅推進協同促改革行動，聚力干部關愛激勵推進學習促提升行動，聚力專題調查研究推進督導提質效行動，聚力品牌選樹推介推進多方顯成效行動，實現“抓好黨務、干好稅務、帶好隊伍”互促共融。

（四）評的機制：以項目化動態管理構建品牌矩陣

通過以主體定責任、以行動保落實、以品牌帶系統、以實績抓評估，實現動態管理，解決流程機制、考評激勵的問題。

——梳理流程，明確自主自創標尺。制定品牌工程實施方案，按照“主體自創、自主申報、集體研評、集中展晒、動態管理”的程序，創新實施“支部書記講支部工作法”、基層黨群組織“亮晒比”創先爭優行動，將創建活動引向深入。

——協調聯絡，推進動態申報管理。建立聯絡員工作機制，定期調度、實地督查、交流研討，通過工作推進會、專題會議及時跟進指導。重點做好抓兩頭帶中間支持保障工作，擴大旗艦品牌增量、提升初創品牌水平，確保品牌全面過硬。

——考核評議，推動爭先創優進位。創新“上考下”“下評上”相結合的“雙聯六法”工作機制。2022年獲表彰榮譽48項，2023年爭創榮譽61項。市局機關連續4年獲評“市直機關黨建工作‘流動杯’先進單位”，創建“最強黨支部”21個，2個黨支部獲評全市第一批“最強黨支部”示范點。

——長期規劃，實現集成提檔升級。錨定“一年一台階、三年爭優先”工作規劃，在2022啟動實施年、2023深化拓展年工作基礎上，實現2024年轉化提升年任務落地。

三、成效

形成品牌成果25項，實現旗縣局黨建品牌全覆蓋。編寫《烏海稅務黨建“一表通”工作指引》流程7項，總結支部工作法9項，突出社保、紀檢、納服條線作用建設“聚力社保”黨建聯盟、“全周期監督”“E動辦稅”等黨業融合重點項目，盤點規劃系統“紅色研學專線”參觀點9個，特色展區20多個，打造三級“書香稅務”讀書點11個，基本建成“一局一品一廳一廊”的紅色文化建設脈絡。創先爭優工作、特色做法多次獲上級黨委肯定性批示。

四、探討

在推動黨建品牌建設過程中，烏海市稅務局著力答好“創什麼、誰來創、怎麼創、如何融、怎麼評”這“五問”，打造體現稅務特色的黨建品牌、構建責任健全的組織體系、統一實用高效的程序方法、建立完善科學的評價機制、形成典型引領的示范效應。實現了三個“更加有利於”。一是講政治、重責任，全市稅務系統黨建實現一體推進、同步提高，更加有利於提升站位，形成合力。二是強協同、提效率，全市稅務系統整合黨建資源、引領中心工作，更加有利於上下聯動、內外貫通。三是重實效、促提升，全市稅務系統一體健全制度、聯動抓好落實，更加有利於鞏固成果、拓展成效。為實現構建政治建設一體深化、兩個責任一體發力、綜合監督一體集成、黨建業務一體融合、約束激勵一體抓實、組織體系一體貫通的“六位一體”全面從嚴治黨新格局，奠定了工作基礎。

實踐証明，改革發展越是向深入推進越需要持之以恆加強黨的建設，機關黨建工作隻有進行時、沒有完成時，隻有錨定目標綿綿用力、久久為功，確保事業發展到哪裡，實踐探索就推進到哪裡，制度建設就跟進到哪裡，才能推動機關黨建從量變向質變轉化，不斷取得新成效、邁上新台階。

在下一步工作中，烏海市稅務系統將繼續緊扣時代特點、部門實際和黨員特征，以自我革命精神持續推動機關黨建工作守正創新，為烏海稅務系統黨的建設向縱深發展不斷注入澎湃動力。