重慶市市場監督管理局：“三強三增”激活“紅色引擎” “小個專”跑出提質增效“加速度”

一、背景

從2022年開始，重慶市市場監管局立足協助指導小微企業、個體工商戶、專業市場（以下簡稱“小個專”）黨建工作職責，著力黨建工作與市場監管業務深度融合，緊扣發揮質量基礎設施支持引領民營企業提質增效升級作用，以直接聯系的“小個專”黨組織為重點，在全市市場監管系統部署開展“黨建引領，質量提升”活動，激發黨組織黨員在質量提升中的積極作用，以“三強三增”為載體激活“紅色引擎”，切實把黨建優勢轉化為發展優勢，賦能“小個專”穩進增效、高質量發展。2023年，重慶市委、市政府將“黨建引領，質量提升”活動納入《質量強市建設實施方案》。

二、做法

（一）強導向，增共識，黨建領航指引質量文化建設。一是突出政治引領，錨定質量文化方向。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把政治理論學習和質量文化活動結合起來，組織開展學習培訓376期，培訓1.2萬人次，引導“小個專”從社會主義核心價值觀中凝練質量文化。實施“百堂黨課進企業”，黨員領導干部帶頭深入生產經營一線講黨課，講黨的創新理論、講黨的路線方針政策、講市場監管法律法規，推動將“聽黨話、跟黨走”落實在生產經營管理全過程。二是注重活動創新，營造質量文化氛圍。結合“質量月”“個體工商戶服務月”等活動，開展質量主題黨日、“質量講習所”，以小切口撬動質量大提升。鼓勵入黨積極分子、企業出資人及職工群眾積極參與，開展“質量開放日”、質量建言獻策等。開展“雲端”知識講座和經驗分享，在質量管理公益培訓中設立黨建實踐案例專場，實現 “一點並發、萬點響應”。三是堅持黨群共建，厚植質量文化土壤。動員群團組織在一線班組開展質量管理小組、“金點子”等群眾性活動，引導職工群眾主動投身質量促進。結合世界計量日、世界標准日等節點，上街道、入社區、進商鋪，開展質量主題宣傳、質量政策講解等，引導樹牢“質量第一”意識。發揮個體勞動者協會、民營經濟協會等社會組織橋梁紐帶作用，開展誠信守法集中承諾、誠信守法經營戶評比等活動，強化質量誠信自律。

（二）強集成，增合力，黨建融合優化質量基礎設施支撐。一是聚焦“點”，“關口前移”落實精准幫扶。以473個黨員領導干部聯系點、850個科所聯系點為紐帶，深入一線開展送政策、送法律、送服務、解難題“三送一解”走訪，建立“黨員服務卡”制度，面對面把脈問診、點對點精准施策、實打實解決問題。區縣局科所黨組織和“小個專”黨組織結對共建，用好線上服務“直通車”等載體，點對點推送質量發展、惠企紓困政策，由“人找政策”變為“政策找人”。採取 “服務菜單”模式，成立黨員質量幫扶隊24支，“靶向施策”推動黨建與發展同頻共振。二是拓展“面”，“雙站共建”深化資源集成。結合實施質量基礎設施拓展伙伴計劃，在“小個專”聚集區域，推進質量基礎設施“一站式”服務平台和黨群服務中心（站）“雙站共建”13個，推動綜合服務平台要素集成融合，運用計量、標准、檢驗檢測、認証認可等質量工具，打通服務市場主體“最后一公裡”，創造可計算經濟效益7千余萬元。在重點產業園區打造“三服務”驛站，圍繞“便捷准入、權益保護、質量提升、品牌打造”4個板塊，梳理形成服務項目27項，統籌高效服務企業、服務群眾、服務基層。三是鑄造“鏈”，“黨建聯建”促進協同提升。推進“黨建聯建·助企強鏈”項目12個，依托產業鏈協助組建功能型聯合黨委11個，構建鏈上組織體系和黨建工作體系，搭建常態化交流平台，健全季度輪值、議事協商、項目對接等機制，以組織聯建、活動聯辦、發展聯促、基層治理聯合，推動業務互聯、資源互享、質量互促。渝中區聯合11個黨組織實施渝派服飾質量提升黨建聯建，整合全生命周期質量技術服務資源，提升渝派服飾品牌產業鏈質量競爭力，推動產業鏈年產值過100億，服飾市場入駐商戶超600戶，帶動就業近5萬人。

（三）強支點，增實效，黨建載體激發質量創新活力。一是以“三亮三爭”推動崗位爭先。引導1.5萬名黨員立足崗位“亮身份、亮職責、亮承諾”，在班組、車間等設立黨員示范崗、黨員責任區37個，引導企業設置黨員質量工作崗、黨員質量安全監督員，在質量提升關鍵崗位發揮黨員先鋒模范作用。探索運用“山城有信”應用拓展“三亮”，在黨員經營戶店面張貼帶有黨旗標志的“山城有信”二維碼，實現全景畫像、“健康”標注、“周期”展示和自主承諾公示，引導黨員經營戶自覺提升產品和服務質量。二是以“雙強雙帶”驅動質量攻關。突出“黨建強、發展強，帶頭創業、帶領創新”，開展質量創新黨課、精細管理、節能增效等活動，組建由黨員為骨干的課題攻堅組、技術創新先鋒隊等，幫助“小個專”創新提質、效益提升、發展提速。引導實施“雙向培養”機制，培育黨員質量能手、技術標兵810名，同時注重把優秀質量人才吸收入黨。實施結對幫帶，確定幫帶對象1661名，引導黨員帶領其他從業人員推動質量變革。三是以“典型標杆”帶動整體提升。深入挖掘“黨建引領，質量提升”有效做法，系統規劃涪陵糧油產業、大足電梯產業等黨建聯建品牌，積極打造南岸區龍門浩老街、雲陽縣工業園區“雙站共建”工作樣板，推動建設秋田齒輪等質量獎獲獎企業黨建實訓陣地，充分發揮先進標杆“酵母”作用，以點帶面提高整體工作水平。注重把質量品牌獲獎企業納入黨建典型培育對象范圍，協同實施質量強鏈重大標志性項目，推動黨建示范典型與質量品牌建設有機結合，互促互進。

三、成效

（一）找到了強化思想引領的新途徑。把黨建工作與企業文化建設互通互融，有利於弘揚社會主義核心價值觀，推動黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。通過把黨組織活動內化融入到企業文化活動中，加強了對職工群眾、企業出資人的政治引領和教育引導，增強了他們對黨的政治認同、思想認同、情感認同，推動把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，夯實了黨在基層的執政基礎、群眾基礎和社會基礎。

（二）激活了提升質量效益的新動能。以黨建工作為紐帶，及時了解市場主體困難訴求、意見建議，提高了質量發展、助企幫扶工作精准度和針對性。通過深化“雙站共建”、黨建聯建等抓手，有力推動了監管職能服務下沉融合，有效拓展了質量基礎設施服務平台功能，提高了資源要素整合開放度，推動解決了發展“孤島化”問題，協同提升了“小個專”質量創造和保障能力。

（三）創新了黨組織黨員作用發揮的新平台。指導“小個專”黨組織圍繞“黨建強、發展強”目標，不斷加強自身建設，把組織資源轉化為推動高質量發展資源、組織優勢轉化為推動高質量發展優勢、組織活力轉化為推動高質量發展活力，黨組織在助力“小個專”提質增效中的作為和價值得到充分體現。在活動中創新“三亮三爭”“雙強雙帶”等活動載體，引導廣大黨員立足崗位建功，帶頭投身質量提升工作，形成了“一名黨員一面旗”的生動局面。

四、探討

在推進“黨建引領、質量提升”活動實踐中，我們深刻體會到：要強化組織統籌，樹立主責主業意識，堅持將黨建工作與業務工作“一盤棋”謀劃、部署、推進，將“大市場、大質量、大監管”戰略拓展到黨建領域，找准融合結合的最佳契合點，對症下藥、靶向發力，實現黨建工作和業務工作“雙輪驅動”“兩翼齊飛”。要創新方式路徑，摒棄黨建工作舊思維，緊扣工作重點、難點、熱點、痛點，積極探索符合協助指導“小個專”黨建工作履職要求的新思路、新途徑，將“小個專”黨建“化虛為實”“化軟為硬”“化繁為簡”“化靜為動”。要堅持黨建與發展一體推進，樹立抓發展必須抓黨建、抓黨建也是抓發展的理念，把黨建“第一責任”和推動發展“第一要務”深度“捆綁”，讓基層黨建更有“溫度”，“小個專”發展更有“速度”。