江蘇蘇州市太平街道：以黨群聯建“資源鏈”賦能基層社會治理

基層黨組織是黨執政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基鬆則大廈傾。加強基層黨組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能。江蘇省蘇州市太平街道為進一步發揮黨建引領作用，充分調動和發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，通過凝聚力量、整合資源，組建多模式、全領域、跨層次的數字黨群共同體，助力街道高質量發展，跑出發展加速度。

一、案例背景

進入新階段新征程，我們面臨的外部環境不穩定性不確定性明顯上升，基層治理中需要解決的問題越來越多樣、越來越復雜。為進一步激發基層黨建活力，因地制宜挖掘和利用資源，太平街道推出“‘荻溪星火’數字黨群聯建”書記項目，致力以高質量黨建推動產業創新、服務創優和治理提效，為相城“數字化發展第一區”建設貢獻太平力量。

二、主要做法

以“荻溪星火”黨建品牌為引領，樹立“一盤棋”思維，構筑大黨建工作格局，以高質量黨建引領推動街道經濟高質量發展。一是明確組織架構。構建“1+4+N”的聯建組織架構，將村（社區）、機關部門、企業、社會組織等多元主體有機整合成4大聯建組，構建“條塊結合、協調聯動、凝聚合力、同步提升”新格局。二是鏈接聯建資源。選優配強小組組長，各聯建小組圍繞經濟發展、生態建設、社會治理、民生事業4大主題制定老街弱電下地、智慧停車、農貿市場改造等40個重點項目。依托聯建成員挖掘各類資源，年度至少與3家及以上單位完成共建，擴大黨建朋友圈，吸納多元主體參與黨的建設。三是打造優質服務。以黨建鏈優化服務鏈，建立資源共享共用平台，通過舉辦產業集群推介會等系列活動，為企業推廣產品、招聘人才提供優質平台。定期舉辦聯建會議、聯席會議，交流經驗、總結成效，營造良好的創新創業生態。

三、實際成效

1、聚焦平台搭建，激活經濟發展“新”動能

堅持發揮資源集聚的優勢，構建上下聯動、橫向縱橫覆蓋、功能強大的黨建服務網絡，為太平街道經濟社會發展提供強有力的服務和保障。打造特色“產業鏈”。樹立產業鏈固鏈、補鏈、延鏈的“主心骨”理念，多措並舉推動鏈上企業發展，成立行動支部5個，設置意見收集箱15個，聚焦產業鏈企業發展困境，建立部門資源清單、行動項目清單等，促進產業鏈上企業問題得到快速解決。架起服務“連心橋”。組建專項突擊隊3支，開展上門走訪調研120余次，組織專家輔導座談5次，主動靠前排憂解難，集中解決企業的突出問題28個。全力破解街道產業項目供地緊缺、企業擴建空間制約等難題，完成喬發環保、凌創科技兩個重點項目的供地工作。仕淨科技、西頓科技獲評國家級專精特新“小巨人”企業。搭好創新“大舞台” 。策劃“荻溪星火·敢闖太平”黨建主題活動，以直播形式創新開展數字黨群產業創新集群推介，邀請12家本土優秀企業走進直播間展示企業成績、明星產品，搭建“線上招聘會”，提供崗位40余個，幫助企業雲上攬才。赴法國、芬蘭、北京、上海等地開展境內外招商活動。

2、聚焦綠色賦能，擦亮生態宜居“新”名片

抓實基層黨建工作與生態環境建設相融合，堅持在街道重大項目中“亮身份”“解難題”，高效率、高標准、高力度助力街道生態環境大提升。堅持統籌規劃。保留村庄規劃緊扣陽澄湖西湖沿線環境保護提升，與區《環陽澄湖戰略規劃》高度銜接。積極推進與市區相關國資公司洽談合作，不斷深化老街保護與有機更新規劃方案。破殼咖啡、老街婚姻登記點、澄泥工作室等載體先后投用，“荻溪書局·古吳軒”等優質項目加速推進。助力項目攻堅。實施“星火攻堅”計劃，選派60余名年輕黨員干部圍繞一線重難點問題開展專項攻堅，盛荷雅苑安置小區、農村危房改造等惠民實事項目穩步推進。高質量完成動車所上蓋片區（旺巷村、聚金村）拆遷任務，當天簽約率分別達95.5%、100%，周邊交通等配套設施研究形成初步方案。打造生態“綠廊”。用好“海棠先鋒”、網格員、鄉賢等力量，打造生態環境保護“先鋒隊”，通過清淤疏浚、沿線綠化等措施成功打造5條幸福河湖。完成陽澄湖1公裡內的11家企業的污水接管工作。

3、聚焦組織引領，指明基層治理“新”方向

發揮黨建引領基層社會治理優勢，強化社會治理科技支撐，探索數字治理模式，多角度多途徑破解基層治理難題。壯大末梢“根系”。推動黨建、治理、服務三網深度融合，完善構建“村、社區黨組織—小區（自然村）黨組織—村（居）民小組（樓棟）黨小組—黨員群眾”四級組織體系，在街道13個村（社區）44個基礎網格中精細劃分195個海棠微網格，打造基層治理服務“小微生態圈”。洞字社區成功創建蘇州市“楓橋式”村（社區）建設示范單位。激活先鋒力量。選聘海棠先鋒195名，將轄區老黨員、新業態新就業群體納入“根系力量”，培育兼職海棠先鋒30余人，參與小區樓道治理、人居環境整治等工作，梳理並解決問題125個。推進“在職黨員進社區”，發布個性化治理崗位和服務項目16個，在職黨員積極認領，參與到小區治理行動中。提升治理效能。聚焦佔道經營、缺乏停車位等難點，組建黨員攻堅小組3個，建成數字“天眼”巡航系統，新增3處流動攤臨時引導點，鎮區、工業園范圍內新增500余個停車位。持續推動“楓橋式社區”建設，建立紅色物業管理機制，搭建打造“澄心澄議”議事匯、星火議事廳等“微自治”平台，組織開展“在職黨員進社區”活動，制定需求、資源、項目三份清單，助力基層社會治理提質增效。

4、聚焦民生福祉，寫好群眾滿意“新”答卷

提升基層黨組織的凝聚力，強化黨員先鋒作用發揮，積極探索服務民生新舉措，讓黨建成為引領各項民生事業的導航標。打造海棠惠民市集。鏈接各類平價農產品和蘇州特色的商戶資源30余家，籌辦“海棠市集”，設置“星火志願窗口”和“星火便民集市”兩大公益展位，面向群眾提供義診、縫補等公益服務，真正把實事辦到群眾心坎上。夯實鄉村振興根基。加強與蘇州市農發集團黨建共建，發揮市派“第一書記”優勢，推動完成樂安、花溇、盛澤、花倪1500畝高標准農田建設，實現農業生產效率高效轉化。筑牢民生服務底線。組織青年黨員志願者開展送藥上門、送學上門等“星火暖心”志願行動12次。高質量完成農貿市場提升改造，開展“送菜上門”服務，完善15分鐘便民生活圈服務功能。堅持文化惠民，開展“我們的節日”“三下鄉”等惠民演出，創編戲劇、小品、短視頻傳播太平故事。

四、經驗探討

1、制度化保障是黨群聯建見行見效的重要基石。在基層黨建工作中，黨群聯建工作涉及單位多，管理難度大，需要通過規范化管理機制打破部門壁壘，推動聯建各方多元協同、共同發力，才能實現“1+1＞2”的效果。因此，基層黨組織要以責任制為重要抓手、以制度建設為主要突破口，建立健全黨群聯建工作機制，進一步細化聯建單位的工作責任，實施組長負責制度、聯席會議制度、項目負責制度，以完善的責任體系推動各項聯建工作落到實處。

2、項目化管理是黨群聯建落地落細的有力抓手。在大黨建工作格局中，需要通過強化目標分解，量化考評，將基層黨建工作的“軟任務”變成“硬指標”，才能在抓黨建業務深度融合中形成特色、產生實效。各基層黨組織要聚焦年度重點工作，結合群眾關心關切的生活熱點和生產難點，依托黨群聯建“把脈問診”，精准立項，強化頂層設計，定目標、定措施、定人員、定職責、定節點，做到各階段工作任務具體化、目標化，確保各個項目如期推進，按期高質量完成，扎扎實實辦好每一件看得見、摸得著、做得到的實事項目。

3、常態化實施是黨群聯建走深走實的基本路徑。黨群聯建在融入中心、參與治理和服務群眾的各方面、全過程發揮著不可或缺的作用，這絕非一朝一夕之事，需要推動相關工作常態化、長效化，久久為功。要做實黨群聯建后半篇文章，通過組織共建、隊伍共抓、資源共享、發展共推，將黨群聯建任務常態化落實。通過樹立標杆典型，萃取並推廣有效經驗，形成多向互動、取長補短、比學趕超的良好局面，逐步構建共治共享的基層黨建工作新格局。