重慶市江北區五寶鎮：“樹心小院”引領鄉村院落治理新風尚

一、背景與起因

鄉村治理是國家治理的基石，而院落治理是鄉村治理最基本的“細胞單元”。為推進鄉村治理體系和治理能力現代化，重慶市江北區五寶鎮強化黨建統領延伸基層組織“紅色觸角”，以大樹村“樹心小院”為試點，打造集政策宣傳、議事協商、服務群眾於一體的院落治理“微單元”，以“小院+”模式尋求自治、德治、法治與智治互融共促“更優解”，助推宜居宜業和美鄉村建設。

二、做法與經過

（一）旗幟領航，凝聚“心”力量。一是黨建領航強根基。採取“黨的領導+多元共治”模式，建立“1+2+N”院落治理機制，“1”即1名黨員院落長，由院落居民民主投票推薦產生﹔“2”即2名院落管家，由熱心公益事業的黨員群眾主動認領﹔“N”即院落裡的黨員、巾幗志願者、青年志願者、“五老”、退役軍人、共青團員等多種治理力量，擔任小院裡的政策法規“宣傳員”、院情民意“信息員”、防災救災“戰斗員”、資金項目“監督員”、愛心公益“服務員”、家長裡短“調解員”。二是深挖內涵強主題。注重頂層設計，突出院落主題，明確“樹心小院”的建設理念，即樹禮讓之心、樹團結之心、樹奮進之心、樹誠信之心等，通過“樹心—樹行—樹人—樹魂”，著力培養一批品行端、素質高、修養好、能力強的鄉村振興“新居民”。三是數字賦能強治理。結合“141”基層智治體系建設，建立“村民訴求—院落長辦理—村網格員核實—村治理中心吹哨—鎮指揮中心研判—四板塊接單—崗位人員到院落報到—院落長和院落管家協助辦理—辦結反饋評價”院落治理閉環處置機制，推動治理力量“下沉”、治理效能“提升”。

（二）美麗宜居，提檔“心”陣地。一是農房大整治。樹心小院有農房14棟、住戶24戶，常住人口約58人。大樹村按照環境整體協調、突出風貌特色的原則，採取“一戶一院一設計”的方式，對院落房屋進行美化、綠化、亮化，同步實施房前屋后菜園、果園、花園建設改造升級，宜菜則菜、宜果則果、宜花則花，實現一戶一景、一院一韻。二是環境大提升。為解決院落基礎設施“缺位”“斷鏈”等問題，提升院落整體“形象面貌”，改造文體廣場500平方米、健身區50平方米，配套小超市、快遞點、活動室、垃圾站等生活設施，讓美麗庭院成為鄉情寄托和鄉村民宿發展的有效載體。三是衛生大改善。制定“六順七淨”衛生標准，即家具擺順、農具碼順、小件擱順、床鋪理順、柴草堆順、畜禽歸順，房頂干淨、牆面干淨、地面干淨、水溝干淨、廚房干淨、廁所干淨、圈舍干淨。約定每周二為衛生日，除組織居民自發打掃外，愛心公益“服務員”帶頭為行動不便家庭打掃衛生。

（三）移風易俗，煥發“心”鄉韻。一是“九約”倡“文明”。樹心小院以理想信念、精神面貌、行為規范為切入點，在大樹村村規民約的基礎上制定了朗朗上口、落地有效的樹心小院“九項”公約，將村民關注度高的鄰裡糾紛、公共道德、環境衛生等方面全部納入，促進院落自治章法有度、環境整潔美觀、氛圍文明和諧。二是“四會”揚“新風”。為培育優良家風、帶動文明鄉風，樹心小院組建了團結互助會、文化德育會、強身健體會、鄉賢促進會“四會”，黨員帶頭品讀經典著作、幫助老弱病殘、參加文體活動，以紅色“引擎”助推移風易俗。“四會”在院落長領導下不定期組織開展各類活動，目前已吸納20多名居民參加。三是“五老”潤“童心”。強化黨建帶關建，積極搭建“五老”老同志作用發揮平台，策劃老黨員“黨旗領航”、老戰士“紅色記憶”、市勞模“德育啟智”、老教師“蓓蕾呵護”、老專家“田間趣味”等系列繽紛課堂，讓良好家風、淳朴院風護航青少年健康成長。

（四）群策群力，締造“心”生活。一是“板凳連”促進心相連。樹心小院創新“板凳連”治理品牌，即每家居民帶自家板凳參加小院會議，連著板凳敞心扉、連著板凳拉家常、連著板凳解矛盾、連著板凳謀發展，進一步提高群眾個人家庭參與院落治理的主人翁意識和近鄰互助的團結意識，構筑共建共治共享的友善鄰裡關系。二是“壩壩茶”開出產業花。大樹村欣海茶山面積約500畝，生產的綠茶歷來廣受村民喜愛。樹心小院居民們以“茶”為媒牽線搭橋齊聚一堂，在“一茶一言”中拓展鄰裡“朋友圈”，用茶香聚人氣、敘鄉情、促和諧、話發展，集思廣益提出景觀農業、鄉村民宿、新型作物等多個產業發展方向。三是“稻花香”喜迎豐收年。建立“黨組織+集體經濟組織+基地+農戶”抱團發展機制，大樹村與墊江萬茂農場在高安鎮、大石鄉聯營稻花香米230畝，樹心小院居民率先參與聯營，帶動100余戶村民積極參與。設立紅岩黨員示范片區1個，創建“稻花香米車間”，10名黨員帶頭做好打谷脫粒、包裝策劃、線上營銷等事宜，擦亮“大樹村稻花香米”品牌。通過直播售貨、江北豐收節展銷、江北“村晚”亮相等方式銷售稻花香米14噸。大樹村2023年集體經濟組織收入達百萬元，向村民利潤分紅12萬余元。

三、成效與反響

（一）基層黨建統領作用增強，老百姓跟黨走信心更足。通過黨員院落長“頭雁領航”、“五老”團員婦聯“群雁隨航”，樹心小院成功將農村黨建觸角延伸到村民身邊。在“板凳連”“壩壩茶”等議事協商院落治理品牌加持下，黨員率先亮身份、作表率、當先鋒，帶領院落居民一改往日“等靠要”和“漠不關己”思想，人人爭當“主人翁”，主動探討治理方式、謀劃發展路徑。村民們紛紛表示，如今更能深切感到黨員在身邊、組織在身邊，跟黨走有希望、有盼頭。

（二）庭院經濟發展勢頭正勁，優秀人才返鄉創業信心更足。大樹村以前雖坐擁明月山和御臨河兩大資源，但卻是典型的“老人村”“空心村”，黨員大會、村民代表大會上，一眼望去總是些花甲老人。樹心小院大力發展景觀農業和新型稻香米，為村民創業就業提供了機遇和平台。庭院經濟抱團發展模式為院落“方寸地”向“聚寶盆”的轉變提供了有效路徑，不少離鄉游子紛紛表態樂意響應黨組織號召回鄉創業反哺家鄉。

（三）文明鄉風院風家風更淳，村民建設家鄉信心更足。樹心小院深度挖掘“樹心”內涵，通過“樹心—樹行—樹人—樹魂”，大力宣傳社會主義核心價值觀和溫良恭儉讓等優秀文化，大力倡導綠色環保、健康運動的生活方式，著力打通宣傳、引導、教育、關心、服務群眾的“最后一米”。如今的樹心小院，處處洋溢著文明新風、煥發青春活力，村民思想品德、能力素質都有不同程度提高。

四、經驗與啟示

（一）堅持黨的領導是根本。院落長、院落管家在大樹村黨總支領導下開展工作，院落黨員全員“嵌”入院落治理方方面面，黨員亮身份亮出榮辱感、作表率作出精氣神、比貢獻比出成績單，成功將黨的領導融入鄉村治理“最末梢”、將黨的優勢融入樹心小院建設，院落治理就有了主心骨、主事人、帶路人。

（二）抓好陣地建設是前提。院落標識牌的設立以及基礎設施、生活設施的提檔升級，都能讓院落居民切身感受到小院正在“勃勃生長”中。通過一房一韻培育美學思維、文體場所倡導活力新風、“六順七淨”力促干淨整潔，樹心小院潛移默化地引導居民養成文明健康的生活習慣。

（三）充分發動群眾是關鍵。黨員以身作則帶領群眾參與院落決策和活動，有序引導各類群眾在具體實事中一展身手，例如通過“四會”組織成功吸納群眾、發動群眾、組織群眾，有效激活了院落治理內生動力。

（四）發展院落經濟是保障。院落經濟能夠讓群眾腰包鼓起來，景觀農業和新型稻谷產業讓居民看到了美好藍圖、擁有了經濟上的獲得感，群眾對樹心小院的治理模式會更加信服，從而越發支持院落治理各項舉措。院落的繽紛活動能吸引群眾參與，而經濟可持續發展才能確保院落治理行穩致遠。