山東鄆城縣： “一元”微服務 激活社區治理“大循環” 

一、背景動因

近年來，隨著城鎮化進程的不斷加快和居民群眾需求的日益多樣，社區服務資源少力量弱、服務精准化精細化程度不高、居民群眾參與意願不強等問題成為城市基層治理亟需解決的重要課題。山東省鄆城縣在全縣城市社區探索推行“一元”微服務，即社區黨委組織動員社區工作者、專職網格員、“雙報到”黨員等力量向社區居民提供多元化精准服務，社區居民在接受服務的同時，按照自願原則象征性捐贈一元錢統一納入愛心基金，作為服務群眾、扶危濟困經費的有益補充，使社區居民既成為服務的受益者，又成為服務的參與者，充分激活社區治理、志願服務的內生動力。

二、主要做法及成效

（一）健全服務體系，完善運行機制。一是健全組織架構。充分發揮社區黨委牽頭抓總的組織優勢，引領小區黨支部、業委會、物業服務企業三方聯動，引導轄區機關企事業單位、“雙報到”單位、社會組織、愛心商戶、熱心居民等積極參與，織密建牢縱向到底、橫向到邊的“1+3+N”服務體系，確保“一元”微服務有序高效推進。二是創新服務模式。通過開展“敲門”行動、組織“小區夜話”、召開“馬扎議事會”、征集“微心願”等形式，收集居民群眾意見訴求。社區對意見訴求進行梳理匯總，形成服務事項清單，並在黨群服務中心宣傳欄、小區公開欄、微信群進行公示，積極動員社區工作者、專職網格員、“雙報到”黨員、志願者服務隊、小區居民等結合自身優勢和特點，主動“揭榜認領”、提供精准服務，認領解決戶外廣告清理、設施設備維護、小區綠化亮化等服務事項。三是強化基金管理。研究制定《愛心基金管理辦法》，對基金的籌集、管理、使用等內容進行詳細規定，定期公開公示基金使用、活動開展情況，接受居民群眾監督。活動開展以來，共籌集基金65萬余元，幫扶困難群眾218戶，居民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

（二）堅持因人制宜，提升服務質效。一是聚焦“一老”送溫情。組織社區黨員為60歲以上老人舉辦“一元生日會”，會同社區衛生院黨支部開展“一元健康體檢”，聯系愛心商戶提供“一元理發”，積極營造關愛、陪伴、感恩老年人的濃厚氛圍。二是聚焦“一小”送呵護。定期開展“一元手工制作”“一元親子運動會”“一元書法培訓”等愛心活動，為孩子營造豐富多彩、關懷備至的成長環境﹔充分動員黨員教師、志願者，依托黨群服務站開展“一元微課堂”，切實解決部分兒童放學后無人看管問題。三是聚焦“一新”送關愛。高標准建設16處“暖心驛站”，配齊休息、飲水、充電等設施，精心打造關愛新就業群體“微陣地”﹔聯系愛心餐廳提供“一元午餐”服務，讓快節奏工作下的新就業群體充分感受到暖心關懷。

（三）豐富激勵方式，營造良好氛圍。一是推行“積分兌換”制度。社區黨組織結合實際量化服務項目分值，為每位志願者設立服務積分賬戶，吸引“雙報到”黨員、小區熱心居民等志願者主動對接認領服務項目、獲得積分，積分累計達到一定分值后可在“積分超市”兌換生活用品，讓主動作為、積極行為變得“有形有價”，志願者參與“一元”微服務的積極性不斷提高。二是建立“星級評定”機制。根據志願者服務積分累計情況，評定一星至五星志願者，志願者星級評定情況在社區黨群服務中心定期公示，五星志願者優先作為“優秀共產黨員”“模范樓長”等榮譽推薦人選，推動形成“爭先創優”的良好氛圍。三是強化關心關愛力度。由縣委組織部牽頭，聯合縣總工會、縣人社局、縣人民醫院等部門單位及部分愛心商家，為志願者提供技能培訓、定期查體、折扣購物、免費觀影等一系列關懷服務，充分激發志願者參與“一元”微服務的熱情，推動服務效能持續提升。

三、經驗啟示

（一）基層黨組織是社區治理作用發揮的“主心骨”。做實做優社區治理，必須充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，強化黨建引領，不斷提升基層黨組織的政治功能和組織功能，堅持以人民為中心的工作導向，匯聚為民服務強大動力，形成多元主體共同參與社區服務的新格局。

（二）服務載體是社區治理舉措落實的“主陣地”。做活“一元”微服務載體，必須聚焦群眾所盼所需，以創新舉措提升服務效能，既讓社區服務有的放矢，又讓更多居民稱心如意，更讓愛心善舉蔚然成風，用共治促善治、用善治促實效，使黨建工作更識“人間煙火”，使居民生活更加“有滋有味”。

（三）群眾參與是社區治理良性發展的“主力軍”。社區治理連著群眾急難愁盼，系著家門口人情冷暖。提升基層治理效能必須充分調動居民積極性和主動性，讓居民從“觀眾”變為“主角”，讓社區黨委從唱“獨角戲”變為居民共同參與的“大合唱”，增強居民對社區治理的認同感、歸屬感，建設人人有責、人人盡責的社會治理共同體。